第一章 農業金融簡介 參考資料：◎ Lee etc. Chap.1 ; Barry etc. Chap.1 第一章 農業金融簡介 參考資料：◎ Lee etc. Chap.1 ; Barry etc. Chap.1 ◎ 「台灣農家要覽綜合篇」，頁 327 起 「農業金融」，一、台灣農業金融的現況 ◎ 農委會農業金融局網頁

意義與範圍 農企業也和其他企業一樣，需要運用生產資材來獲利(註)。 生產資源的多寡，取得的方式、以及使用的方式決定企 業利潤的高低。 1. 農業金融就是研究如何獲得及使用資金於農業部門的 一門經濟學。 (註) 生產四要素：土地（Land，指自然資源 - rent）、 勞力（Labor，包括心、力 - wage）、 資本（Capital，包括建物、設備及存貨等增加 生產力的東西 - interests）、 管理（企業才能 Entrepreneurship - profits）。

意義與範圍（續） 2. 範圍－可概分為個體與總體兩部份： 個體 - farm financial management : ． acquisition and use of financial resources; ． protection of equity capital from risks; ． evaluation of investments; ． financial planning; ． liquidity management. 基本的經濟與管理原理與分析方法—有助於資金的 管理與有效運用。 財務分析—利潤、償債能力、風險、時效。

意義與範圍（續） (2) 總體- agriculture & the macroeconomic: ． financial intermediaries serving agriculture; ． financial market; ． institutional and policy issues. （總體性農業資金來源與運用、農業金融市場與農貸機 構、農業金融制度與法規、政策性農貸、農業金融政 策、農業與經濟政策的影響等。）

Increasing Significance 趨勢：農業勞力缺乏 →資本代替勞力，農場單位減少、面積擴大 →農業資本需要增加 →農業金融日趨重要 農企業經營成本↑大於毛利率之↑ →獲利率↓ →理財能力之重要性↑

Tools of Financial Management 1. management process - defining the mission - formulating objectives - assessing the firm - evaluating the environment - building strategy - evaluating performance - corrective adjustments 2. information flows 3. budgeting methods 4. understanding financial markets and institutions

Structural Characteristics of Agricultural Sector capital-intensive industry dominated by farm real estate relatively small business sizes low asset liquidity volatile farm income sizable capital gains and occasional losses in farm assets significant off-farm income earned mostly by operators of small farm increasing debt loads over time strong reliance on leasing of farm land, especially by younger producers life cycle effects of farm ownership, size, and debt use

農業經營的特性 生產期較長 生產具地域性與季節性 易受天然氣候及病蟲害影響 具不可回復性 供需彈性小，價格易波動 投資報酬率相對較低 規模較小 大量的基礎建設投資 經營與生活資金需求不易劃分

農業金融之特性（弱點） 週轉慢（生產期長、長期資金需求大） 波動大（地域性、季節性） 經營者之道德風險 價格風險、天然災害 擔保少（農地） 徵信難（生產、家計不分，缺會計制度） 數額小（規模小，單位服務成本高） 農業共同設施投資所需資金比重大、對低利資金 需求殷切（投資報酬率相對較低）

農業金融之使命 ↑農業生產效率（↑規模、機械化、R&D） 改善農業經營結構（引導經營方向） 平衡城鄉差距（農家生活、農村建設、 及農民福利的提昇）

政府介入農業金融之理由 市場機能 ≠ 完全競爭 ≠ 經濟效率 ≠經濟目標的全部 市場失靈：自然獨佔 、外部性、公共財 市場機能 ≠ 完全競爭 ≠ 經濟效率 ≠經濟目標的全部 市場失靈：自然獨佔 、外部性、公共財 經濟目標： 效率、公平、穩定（調整與競爭之成本） 農業生產具有外部性及公共財特性：糧食安全、環境保護、水土 資源保育、鄉村發展與活化、文化傳承、景觀維護、休閒旅遊、 科學教育、生物多樣性等多功能價值（multifunctionality），且農 業是某些公共財唯一提供者。生產、生活、生態、生命。 ∴政策性農業金融 (政府適度的干預－規範或補貼) 有彌補資 金市場失靈現象的功能

政府介入農業金融之理由（續） 市場機能在自由經濟制度下充分發揮，達到最高的經濟效率，但 市場機能的充分發揮不能保證市場完全競爭 －自然獨占 市場機能的充分發揮不能保證市場完全競爭 －自然獨占 完全競爭亦不等於經濟效率－外部性、公共財 經濟效率≠人類經濟生活的全部目的 －公平 v.s. 效率，以及穩定

政府介入農業金融之理由（續） 市場機能無法達成經濟效率之現象 市場失靈： 成因： 外部性： 自然獨佔 外部性 公共財 經濟行為中，部分利益不能歸自己享用（外部效 益），或部分成本不必自行負擔（外部成本）者

政府介入農業金融之理由（續） 外部效益（成本）＝社會效益（成本）－私人效益（成本）

政府介入農業金融之理由（續） 外部性之成因： 彌補之道： 共同財富（common pool resources）或無主物 無法排他（non exclusive） 彌補之道： 賦予財產權（針對共同財富或無主物） 課稅與補貼－外部效果內部化 政府直接管制

政府介入農業金融之理由（續） 公共財具有「共享」（nonrival）及「無法排他」 公共財 V.S. 私有財： （nonexclusive ) 兩種特性。其最關鍵之特質不在於其 外部性，而在於其可以共享。 Pure public goods Club goods 低 （eg：sea fishery） Common pool resources Private goods 高 獨享性 （rivalry） 排他性（excludability） （eg：水果） （eg：cable TV） （eg：國防）

政府介入農業金融之理由（續） 「共享」與「無法排他」對市場機能達成經濟效率的功能構成嚴重障礙。 無法排他→「搭便車」心理。換言之，公共財具外部效益，而購買者只根據「私人效益」，而非「社會效益」來決定其願付的價與量。 （∴Q<Q*, P<P*） 「共享性」使公共財的社會總需求線與個人需求線之間的關係變成垂直加總的關係，而非私有財的水平加總關係。

政府介入農業金融之理由（續）

政府介入農業金融之理由（續） 「市場區隔」與「差別取價」不易做到。 公共財通常無法由私人來充分供應，而須由政府或 其他可強迫攤收費用的團體來生產。 由政府提供公共財，可用稅收支持或其他方式攤。 追求經濟效率之代價： 1. 調整失業與競爭成本（社會的負擔）預測社會保險 與救濟等福利 2. 公平 v.s. 效率－所得重分配

政府介入農業金融之理由（續） 政府的干預是必要的。但也可能引發不良副作用-「政府失靈」： ？ 多數決的矛盾（循環投票，剪刀、石頭、布，多數決無法做出一致決定） 搭便車的心理、政治冷漠 決策者具私心（可以絕對多數或無異議取代多數決） 利益團體的競租行為（100/10=10，100/100=1 ） 丙：CAB 乙：BCA 甲：ABC B、C B＞C （甲、乙） C＞A （乙、丙） B＞A 循環投票 C、A B、A No, ∵A>B(甲、丙) ？

政府介入農業金融之理由（續） 在一個自由的經濟社會中，政府應執行的公共政策，除了制定並有效執行健全的經濟法規（與制度），以創造一個適合經濟活動順利推展的客觀環境外，應從事以下工作，以補市場機能的不足： 成立公營企業，經營自然獨占之產業；或對民營之自然獨占產業進行價格管制。 對製造外部成本者課稅或管制，對產生外部效益者補貼。 提供生產具「共享」及「無法排他」之特性公共財。 在不損及經濟效率之原則下減輕調整與競爭帶給社會的成本。 採取適當的所得重分配與公共支出措施，改善貧富不均或福利分配不均現象。 另外，財政政策（租稅與支出）與貨幣政策之採行，以維持 經濟穩定、減少失業、平衡國際收支，並促進經濟發展。