採購問題面面觀 康寧大學總務處 凃保民 2013/5/27 採購問題面面觀

報告大綱 獎勵、補助經費使用原則 常見問題 Q & A 採購應注意事項 採購問題面面觀

獎勵、補助經費 使用原則 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(1) 獎勵、補助經費應符合教育部所定資本門與經常門支用比率及流用方式，資本門不得流用至經常門，經常門得流用至資本門，其流用以10%為限。 購置固定資產，其單價新臺幣10,000元以上且耐用年限超過2年者，應列作資本門支出。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(2) 獎勵、補助經費之支用，應符合教育部所指定之用途；其所增置之財產，應列入校內財產清冊，並辦理登錄。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(3) 獎勵、補助經費以充實、改善教學軟硬體及師資結構為優先。 改善師資結構得支用獎勵、補助經費支付2年內新聘教師薪資、補助教師編纂教材、製作教具、改進教學、研究、研習、進修、著作、升等送審之用途等。 各校應本公平、公開、公正之原則，訂定獎勵辦法，並經校內各專責單位召開相關會議通過後公布實施並確實執行，不得僅適用於少數人或特定對象。 無授課事實之教師及公立學校或政府機關退休之教師，其薪資應由學校其他經費支付。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(4) 獎勵、補助經費得支應國內新聘及現職之特殊優秀教研人員彈性薪資，經費以總獎勵、補助經費之10%為限。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(5) 獎勵、補助經費應用於大學校院學生，應與提升學生學習成效有關，不得用於新建、增建、改建、修建工程及相關設施，例如房屋建築、運動場地、整地、管線、道路、展示、室內裝修、機電（包括發電機）、校園整體規劃及景觀等工程建築。 亦不得用於興建教學建築貸款利息補助及附屬機構。 但學校用於改善無障礙設施及空間、游泳池改建、修建或建物因遭受突發性、不可抗力之災害所需之安全查核、鑑定評估、復建等事項經事前報本部核准者，不在此限。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(6) 學校為推動整體特色發展及提升教學品質等措施，得用本獎勵、補助經費支應。 應納入支用計畫書，且經校內各專責單位召開相關會議通過後公布實施且確實執行，不得僅適用於少數人或特定對象。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(7) 為加強學校環境安全衛生工作之推動，各校應加強辦理全面採用省水器材、實習實驗、校園安全設備、環保廢棄物處理及其他永續校園綠化等相關設施。 並優先辦理環境安全衛生設備、教育訓練及防護設備等相關工作，以總獎勵、補助金額之3.5%為限。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(8) 為利學生事務及輔導工作之推動，學校應提撥總獎勵、補助經費之1.5%，辦理學生事務與輔導相關工作或購置學生社團活動所需之器材設備。 經常門經費至多1/4得用於部分外聘社團指導教師之鐘點費，其餘經常門經費支用比照教育部獎補助私立大專校院學生事務與輔導工作經費及學校配合款實施要點規定辦理。 各校提撥上開經費應由學務處統籌規劃辦理。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(9) 使用獎勵、補助經費辦理採購時，經費占採購金額半數以上，且獎勵、補助金額在公告金額以上者，應依政府採購法及校內相關採購規定程序辦理。 各採購案辦理結束後(不論使用獎勵、補助經費額度多寡)，應將辦理情形公布於各校網站，採購相關資料併同獎勵、補助經費相關資料，留校備查。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(10) 獎勵、補助經費應於當年度全數執行完竣。 未執行完竣者，應敘明原因報教育部核准後，始得展延。 其未申請或申請未經核准者，應繳回未執行完竣之經費；其所稱執行完竣，指已完成核銷並付款。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(11) 獎勵、補助經費在12月31日前，尚未發生債務或契約責任者，應即停止支用。 其已發生之債務或契約責任，應於次年1月15日截止支付。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(12) 各項獎勵、補助經費應有效運用，據實核支並訂定相關經費支用規定及程序，且採專款專用及專帳管理。 原始支出憑證及相關資料應依學校財團法人及所設私立學校會計制度之一致規定第六章會計事務處理原則辦理，並妥為保管至少10年以上，以備查核。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(13) 使用教育部獎勵、補助經費購買之財產應納入財產管理系統，並貼妥「○○年度教育部校務獎勵、補助經費」字樣之標籤。 圖書期刊等得以蓋印戳章代替。 財產之使用年限及報廢應依相關規定辦理。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(14) 獎勵、補助經費支用情形、執行成效及採購案件等資料，應予公開。 學校經會計師查核簽證之決算及年度財務報表，應依教育經費編列與管理法相關規定公告之。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(15) 經費之支用，應依相關規定辦理，不符相關規定或本要點補助之目的者，經經費訪視小組審議後，廢止其部分或全部之獎勵、補助，並命學校繳回已受領之經費。 採購問題面面觀

獎勵、補助經費使用原則(16) 學校申請獎勵、補助資料，有虛偽不實者，撤銷其部分或全部之獎勵、補助，並命學校繳回已受領之經費。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (1) 問：得標廠商於決標後稱其標價書寫錯誤，拒不簽約，押標金可否沒收？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (1) 答：招標文件載明政府採購法第31條第2項第5款者，不發還其押標金。 政府採購法第31條第2項第5款： 機關得於招標文件中規定，廠商有下列情形之一者，其所繳納之押標金， 不予發還，其已發還者，並予追繳︰ 五、開標後應得標者不接受決標或拒不簽約。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (2) 問：廠商報價超過預算金額，是否為有效標？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (2) 答：已公開預算金額之採購案，機關得於招標文件規定：「標價超過預算者為不合格標，不予減價機會」；招標文件無此規定者，尚有減價程序。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (3) 問：機關辦理採購，經開標減價結果，有一廠商總標價與底價相同，則可否再洽廠商減價？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (3) 答：已在底價以內之情形，不可再洽廠商減價，除有政府採購法第58條部分標價偏低之情形者外，應即宣布決標。 政府採購法第58條： 機關辦理採購採最低標決標時，如認為最低標廠商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期 通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，得不決標予該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (4) 問：最低標廠商之報價低於底價70%，經機關依政府採購法第58條規定通知該最低標廠商提出說明後，如其說明不合理，廠商表示願繳納差額保證金，可否辦理決標？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (4) 答：廠商提出之說明經機關認為顯不合理或尚非完全合理者，不通知該廠商提出差額保證金，逕不決標予該廠商。廠商表示願繳納差額保證金，機關亦不予接受。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (5) 問：投標廠商於報價單填列之總價，大寫及小寫金額不一致，以何者為準？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (5) 答：依政府採購法施行細則第81條規定，投標文件記載金額之文字與數字不符時，以文字為主。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (6) 問：採購案件是否應辦理初驗？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (6) 答：依政府採購法施行細則第94條：「採購之驗收，無初驗程序者，除契約另有規定者外，機關應於接獲廠商備驗或可得驗收30日內辦理驗收，並作成驗收紀錄」，故初驗尚非正式驗收之必經程序。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (7) 問：採購評選委員會外聘委員是否一定要從工程會網站之專家學者名單下載遴選？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (7) 答：99年5月12日工程會修正採購評選委員會組織準則第4條規定，機關遴選外聘評選委員之簽報及核定，均不受工程會專家學者建議名單資料庫之限制。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (8) 問：政府採購法第22條第1項第6款所稱「必須追加契約以外之工程」之情形，其內容為何？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (8) 答：政府採購法第22條第1項第6款：「在原招標目的範圍內，因未能預見之情形，必須追加契約以外之工程 ，如另行招標，確有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞，非洽原 訂約廠商辦理，不能達契約之目的，且未逾原主契約金額百分之五十者 。」 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (9) 問：機關辦理採購，可否無預算即先決標，或任意挪用預算？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (9) 答：機關辦理採購，如發生無預算即先決標，或預算遭挪用致無款項及時支付廠商之情形，依相關法律規定處理 。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (10) 問：採總價結算之工程採購，實際施作數量較契約所定數量為高時，契約價金如何給付？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (10) 答：工程之個別項目實作數量較契約所定數量增減達5%以上者，其逾5%之部分，變更設計增減契約價金。未達5%者，契約價金得不予增減。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (11) 問：採購案件經調解不成立，廠商提付仲裁，機關是否不得拒絕？另如雙方合意，得否未經調解逕付仲裁？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (11) 答：工程採購經採購申訴審議委員會提出調解建議或調解方案，因機關不同意致調解不成立者，廠商提付仲裁，機關不得拒絕。但雙方合意逕付仲裁，亦無不可。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (12) 問：機關洽請各大型飯店提供會議暨相關活動場所，並就地安排辦理膳宿事務，是否應依政府採購法規定辦理？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (12) 答：機關洽訂會議或活動場所及膳宿事務屬財務之承租及勞務之採購，適用政府採購法。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (13) 問：機關公開徵求房地產，對於尚在建造未取得使用執照之房地產，得否參與競標？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (13) 答：對於尚在建造未取得使用執照者，不宜納為徵選之標的。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (14) 問：機關辦理圖書採購，其決標原則，得否以廠商所報書本定價之折扣率最高者為決標對象？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (14) 答：圖書採購，得以折扣數之高低為決標依據。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (15) 問：機關採購原物料，對於不符合契約規定之原物料，可否逕行予以扣款，免通知換貨？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (15) 答：廠商所交貨品不符合契約約定之情形，如已於契約載明得逕行扣款、罰款後收受，免辦理退貨或換貨。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (16) 問：工程會指定台灣銀行簽訂之共同供應契約，對各機關是否強制使用？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (16) 答：工程會指定台灣銀行簽訂之共同供應契約，已明定各機關得不利用該契約，係提供各機關多重採購方式的選項之一，不強制各機關利用。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (17) 問：機關辦理印刷品印製之採購，以廣告互惠方式委請特定廠商印製，機關未支付費用，是否適用政府採購法？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (17) 答：所述印製案雖未動支機關經費，惟實係以機關原可收取之廠商權利金及廣告收入抵付，二者之間因存有「對價關係」，適用政府採購法。 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (18) 問：機關辦理未達100萬元之旅遊服務，履約地點位於原住民地區，是否應優先決標予原住民廠商？ 採購問題面面觀

常見問題 Q & A (18) 答：機關辦理履約地點位於原住民地區未達100萬元之採購，依原住民族工作權保障法第11條規定，除符合其施行細則第9條所定原住民廠商無法承作之情形外，應優先由原住民廠商承作。 採購問題面面觀

採購應注意事項 採購問題面面觀

採購應注意事項(1) 公款私用：以政府補助款及學校經費採購私人物品。 名實不符：雖公款公用，但發票、領據不符核銷名目，此舉有觸犯偽造文書之嫌。 公器私用：將採購物品專作私用，甚至攜回家中，有觸犯貪污治罪條例之嫌。 採購問題面面觀

採購應注意事項(2) 索取回扣：利用職權要求廠商給予回扣，恐觸犯違背職務收賄及圖利等罪。 化整為零：為規避採購招標（一般為10萬元以上），將原為一案之採購，分割為若干金額較小之購案。 以小綁大：列出與採購商品無關之規格，達到綁標目的。 特定規格：規格不具普遍性及競爭性，以間接方式獨厚特定廠商。 採購問題面面觀

採購應注意事項(3) 指定規格：指名特定廠牌、規格或型號，或者要求採購單位採用特定廠商規格，明顯圖利特定廠商。 藉勢要脅：以不予驗收要脅廠商提供超出合約之服務或商品。 違背決議：已完成決標及議價，但不接受得標及議定之廠商，違反採購程序，間接圖利特定廠商。 採購問題面面觀

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