Notes appear on slides 8, 20, and 42.

19 經濟不平等與貧窮 CHAPTER

C H A P T E R C H E C K L I S T 學習本章後，您將能： 描述經濟不平等與貧窮 解釋經濟不平等與貧窮的起因 1 解釋經濟不平等與貧窮的起因 2 解釋政府如何執行所得重分配，以及對經濟不平等與貧窮 的影響 3

19.1 經濟不平等 藉由瞭解所得與財富的分配，我們可以衡量經濟不平等的狀況 表19.1 美國的所得與財富分配

19.1 經濟不平等 家庭 所得 百分比 累計百分比 累計百分比 百分比 財富 家庭 百分比 累計百分比 百分比 累計百分比

19.1 經濟不平等 羅倫茲曲線 羅倫茲曲線 顯示所得與財富分配情況 圖19.1 顯示美國的所得與財富羅倫茲曲線

19.1 經濟不平等 1. 如果所得與財富平均分配，此羅倫茲曲線為對角的均等線 所得與財富累計百分比 1. 如果所得與財富平均分配，此羅倫茲曲線為對角的均等線 累計百分比 財富 均衡線 家庭 所得 The Lorenz curve presents students with another graph to understand. Carefully go over the framework for the Lorenz curve, explaining what is meant by “cumulative percentage” and pointing out the variables on the axes. Remind your students that unlike most of the graphs they have studied, there are no price or quantity variables on these axes. You can select 5 class members, assign them incomes, and then calculate the Lorenz curve for these 5 members. When I do this exercise, I always make sure that my incomes add to a nice round number. For instance, incomes of $20,000, $30,000, $40,000, $50,000, and $60,000 give a total income of $200,000 so that it is easy to calculate both the percentage of the total each 20 percentile group earns (10 percent, 15 percent, 20 percent, 25 percent, and 30 percent) as well as the cumulative percentages (10 percent, 25 percent, 45 percent, 70 percent, and 100 percent). Draw the Lorenz curve first and then point out that we need some sort of reference. Draw the “line of equality” by asking students questions such as “If the poorest 20 percent of families (pointing at the x-axis) earned 20 percent of income (pointing at the y-axis), where would this point be plotted?” After completing this exercise for the other percentages, the students should understand the “line of equality” serving as a reference line. Point out how the actual Lorenz curve compares to the line of equality. 家庭累計百分比

19.1 經濟不平等 2. 所得的羅倫茲曲線代表所得累計百分比與家庭累計百分比的關係，所得最低的 20% 家庭占全國總所得 3.4%，所得最高的 20% 家庭占全國總所得 50% 所得與財富累計百分比 3. 財富的羅倫茲曲線代表財富累計百分比與家庭累計百分比的關係，財富最低的 40% 家庭占全國總財富 0.2%，財富最高的 1% 家庭占全國總財富 38.1 % 累計百分比 家庭 所得 財富 均衡線 所得 財富 家庭累計百分比

19.1 經濟不平等 羅倫茲曲線越接近均等線，代表所得或財富分配越平均 所得與財富累計百分比 累計百分比 家庭 所得 財富 均衡線 所得 家庭累計百分比

19.2 貧富不均與貧窮的起因 引起經濟不平等與貧窮的最主要五個因素為： 人力資本 歧視 金融與物質資本 企業能力 個人與家庭特質

19.2 貧富不均與貧窮的起因 人力資本 高技術勞動者擁有比低技術勞動者高的邊際產量價值 圖19.2 (a) 高、低技術勞動的需求

19.2 貧富不均與貧窮的起因 高、低技術勞動的需求 高技術勞動者的 VMP 大於低技術勞動者 工資($/小時) 高技術勞動者的 VMP 大於低技術勞動者 技術的VMP 高技術勞動者需求曲線為 DH，於低技術勞動者需求曲線 DL 之上，兩線的垂直距離代表 VMP 的差異 勞動(千小時/天) (a)高、低技術勞動的需求

19.2 貧富不均與貧窮的起因 高、低技術勞動的供給 獲得技能必須支付高昂的成本，因此高、低技術勞動者願意接受的工資不同。 圖19.2 (b) 高、低技術勞動的供給

19.2 貧富不均與貧窮的起因 高技術勞動供給曲線 SH 位於低技術勞動供給曲線 SL 的上方，兩線的垂直距離代表獲得技能的補償 工資($/小時) 獲得技術的補償 高技術勞動供給曲線 SH 位於低技術勞動供給曲線 SL 的上方，兩線的垂直距離代表獲得技能的補償 勞動(千小時/天) (b)高、低技術勞動的供給

19.2 貧富不均與貧窮的起因 高、低技術勞動的工資 高技術勞動的均衡工資較高 圖19.2 (c) 高、低技術勞動的市場

19.2 貧富不均與貧窮的起因 低技術勞動的均衡工資發生在 DL 與 SL 的交點，等於 $10 /小時 工資($/小時) 低技術勞動的均衡工資發生在 DL 與 SL 的交點，等於 $10 /小時 均衡工資的差異 高技術勞動的均衡工資發生在 DH 與 SH 的交點，等於 $20 /小時 勞動(千小時/天) (c)高、低技術勞動的市場

歧視 19.2 貧富不均與貧窮的起因 性別與種族之間的工資差異存在已久 經濟學家無法分離出歧視對工資的影響，因此我們無法斷言歧視是否有影響，以及其影響程度

金融與物質資本 19.2 貧富不均與貧窮的起因 所得最高的人通常是擁有大量金融資本與物質資本的人 這些人的所得來自利息、股利與資本利得 ---- 股票價值的 上漲

企業能力 個人與家庭特質 19.2 貧富不均與貧窮的起因 最富有的人通常是受惠於優異的企業才能 這些人創業時都只有適度的財富，但勤勞、幸運與非凡 的企業能力帶給他們鉅額的財富 個人與家庭特質 個人與家庭特質也會影響貧富。面貌姣好與具有才華的 人通常較有優勢，例如電影明星 Capitalism is traditionally caricatured as unfair and heartless. This view is manifestly unfair. You can emphasize that there are no societies where income or wealth is equally distributed. Point out that there are two concerns: prosperity and equality. Private enterprise (capitalist) societies are, in general, more prosperous, and are in most cases (but not all) no less equal than socialist societies. Ask which is better for a family, to be the poorest in a rich but unequal society or equal with everyone else in a poor society. You can also discuss that there is an opportunity cost to redistributing income in any society—when a dollar is taken from a rich person, a poor person receives less than a dollar. The size of the economic pie shrinks because: • Productive resources are used to implement the program rather than produce goods and services, • Redistribution requires taxation, which imposes a dead weight loss on society, • The incentives facing the recipient of supplemental income are altered, leading to less work, and • The incentives facing the taxpayer are altered, also leading to less work. 3. You can use the example of college tuition and subsidized services to show how the redistribution of income works. If you’re teaching at a public institution, ask students what their in-state tuition is. Also ask for an out-of-state student to provide an estimate of his or her tuition fees. Ask students why the state sets up this fee structure. You can also ask students why the state is particular when deciding if a student qualifies as a state resident. By asking these questions, see if your students come around to the fact that the state is redistributing income. You can also remind students that by attending a public institution, their parents are recouping a portion of the state taxes they have paid If you are teaching at a private institution, you can use the same exercise, but you will probably need to provide the data. You can also point out that because there is no distinction made between in-state and out-ofstate fees at private schools, there is no obvious redistribution of income. (Though in many cases, the federal government provides funding to private schools and it also provides student loans.)

19.3 所得重分配 政府如何執行所得重分配 美國政府執行所得稅重分配的三種主要方式： 所得稅 所得維續計畫 提供補助的服務

所得稅 19.3 所得重分配 所得稅可分為累進稅、累退稅與比例稅 累進稅 累退稅 比例稅 平均稅率隨著所得增加而上升 平均稅率隨著所得增加而下降 比例稅 平均稅率固定不變

19.3 所得重分配 所得維續計畫 三種主要型態包括： 社會安全計畫 失業救濟 社會福利計畫

19.3 所得重分配 社會安全計畫 一項公共保險制度，雇主與受雇者必須支付強制性的薪資所得稅。 失業救濟 提供失業者金錢補助

19.3 所得重分配 提供補助服務 最主要的兩個範圍是： 教育 醫療

所得重分配的額度 19.3 所得重分配 市場所得 為政府重分配所得前的家計單位所得 現金所得 為市場所得加政府給付 稅額占市場所得的百分比，減去政府給付市場所得的百分比，則可計算所得重分配的程度

19.3 所得重分配 所得累計百分比 圖19.7 所得重分配的額度 均等線 現金所得分配 圖 (a)，橘色的羅倫茲曲線顯示課稅與政府給付後的所得分配，較市場所得與現金所得的羅倫茲曲線靠近均等線，此所得分配較平均 課稅與給付後的所得分配 市場所得分配 家庭累計百分比 重分配(%) (a)重分配的前後 圖 (b)，顯示所得最低的三個族群與所得最高的兩個族群，其所得重分配後的結果 (b)重分配 家庭累計百分比

19.3 所得重分配 政府為何執行所得重分配 兩種主要的解釋方式： 規範性的理論 實證性的理論

19.3 所得重分配 規範性的理論 認為應該強制每個人幫助窮人 功利主義主張完全的貧富均等；但均等犧牲了效率，重分配造成大型取捨，因為重分配的過程必須使用稀少的資源，並且降低工作與儲蓄的誘因，於是整個經濟大餅變小

19.3 所得重分配 實證性的理論 我們並無一個很好的實證性理論來解釋政府為何執行所得重分配，及所得重分配的程度。但經濟學家提出中間選民理論 中間選民理論 認為政府應追求中間選民最大福祉的政策 在多數決的制度中，中間選民觀點的地位舉足輕重。

負所得稅 19.3 所得重分配 負所得稅 提供每戶家庭最低保證的年所得，如果所得高於該最低所得，則以固定稅率課稅。 負所得稅並沒有去除稅的負擔，但它提供了最低保證的年所得