台灣原住民保留地永續性之土地保育利用 Sustainable Land Use and Conservation for Indigenous People’s Reservation Lands in Taiwan T.Z. Chen First Year Student Ph . D . Program Soil & Water Conservation Department April 9, 2010

Demographic , Socio-economic and Cultural A. Introduction 導論 Demographic , Socio-economic and Cultural Factors Related to Sustainable Land Use 與土地永續利用有關 的人文、社會經濟和文化因子 a. basic considerations b. proposed strategies and measures Soil Conservation and Sustainable Land Use --innovations in approaches , technologies and practices 水土保持與合理土地利用在方式技術及方法上的創新 a. basic considerations b. proposed strategies and measures D. Furthering Cooperation between People and Institutions 加強民眾和機關的緊密合作 a. basic considerations b. proposed strategies and measures

A. Introduction 導論 Integrated Watershed Management for Indigenous People’s Reservation Lands with Two Major Goals： （1）Soil and Water Conservation （2）Peoples Livelihood that Considers Social-Economic and Cultural Characteristics of Native People. 考慮原住民社會經濟、文化特性，以水土保持民眾生計為導向的原住民保留地整體集水區保育經營。

在永續發展方面 自然資源管理 是一個主要先決 條件。 全方位考量 整合型新方式 Natural resource management is a major precondition for sustainable development. Comprehensive considerations Integrated approach 在永續發展方面 自然資源管理 是一個主要先決 條件。 全方位考量 整合型新方式

Cooperation between People and Institutions —developing and implementing new altitudes and approaches 新理念與新作法： (1) 尊重並發揮原住民特色及文化 (2) 政府單位緊密合 作 (3) 敬天、惜地、愛人

B. Demographic , Socio-economic and Cultural Factors Related to Sustainable Land Use 與土地永續利用有關 的 ----人口、社會經濟和文化因子

a. Basic considerations These factors are often not sufficiently taken into account in project planning and implementation. 這些因子(人口、 社會經濟、文化) 在工作項目的規 劃和執 行時，常 未被仔細考量。

人口的成長常 常導致土壤資 源的沖蝕和惡 化。 Demographic growth frequently leads to erosion and degradation of soil resources. 人口的成長常 常導致土壤資 源的沖蝕和惡 化。

此外，農業以 外就業機會的缺 乏，常迫使土地 使用者為增加收 入而過度密集的 使用開發土地資 源 。 In addition, lack of off-farm employment offen forces land users to increase their incomes by mining the soil resources. 此外，農業以 外就業機會的缺 乏，常迫使土地 使用者為增加收 入而過度密集的 使用開發土地資 源 。

土地永續利用策略 Strategies for sustainable land 的研擬，必須根據 use must be based on certain principles （1）participation of target groups （2）use of indigenous knowledge （3）promotion of economically efficient measures 土地永續利用策略 的研擬，必須根據 一些基本原則 （1）鼓勵相關團 體的參與 （2）善用原住民 傳統的知識 （3）推廣促進經 濟且有效的 措施

（3）Adequate political instruments （4）Land tenure patterns favoring land improvement investments （3）建立合適的 行政方法 （4） 土地所有 權 型式的改善 將有益土地 改善的投資

b. Proposed Strategies and Measures 建議的對策與措施 1. Improvement of land tenure regulation. 2. Innovative and effective marketing system. 3. New initiatives for local economic on improvements with less land base. 1. 改善土地所有權 管理 2. 創新有效的產銷 制度 改善原住民地區經濟的新思維及新方法

C . Soil Conservation and Sustainable Land use —innovations in approaches, technologies and practices 水土保持與合理土地利用 —方式、技術與做法的創新

a. Basic considerations Sustainable land use management is based on (1) ecological and social sustainability (2)economic viability of a given land use . 土地永續利用管 理須考量妥適的土 地利用 (1)生態及社會的 永續性 (2)經濟上的可行 性

要特別加強與落實 永續發展的生態層 面及達成目標的作 法。 Particular emphasis will be placed on the ecological dimension of sustainable land management and on ways of achieving it. 要特別加強與落實 永續發展的生態層 面及達成目標的作 法。

對策及方法的研擬和落實要兼 顧水土保持及民眾生 計，才能為部落民眾所接受，並得到他們的支持及配合。 Development and implementation of approaches and methods must consider both soil ad water conservation and the livelihood of mountain communities to win the acceptance and cooperation of native people. 對策及方法的研擬和落實要兼 顧水土保持及民眾生 計，才能為部落民眾所接受，並得到他們的支持及配合。

建立合乎科學 的生態和土地利 用系統的永續性 評估基準，是迫 切需要的。 Scientifically sound criteria for assessment of the sustainability of ecosystems and land use systems are urgently needed. 建立合乎科學 的生態和土地利 用系統的永續性 評估基準，是迫 切需要的。

用合理及多元的考量，去改善土地可利用 限度的分類及執行。 Improve land use capability classification system with rational and multiple considerations 用合理及多元的考量，去改善土地可利用 限度的分類及執行。

土地利用規劃是 達成較佳土地管 理的重要工具。 Land use planning has become an important tool in achieving better land management. 土地利用規劃是 達成較佳土地管 理的重要工具。

因地制宜的技術 和措施策略的有 效執行，可使土壤 沖蝕和山崩減少到 可接受的程度。 Specific technologies and individual practices can be implemented erosion and landslides to reduce the alarming processes to tolerable limits. 因地制宜的技術 和措施策略的有 效執行，可使土壤 沖蝕和山崩減少到 可接受的程度。

這些技術包括增 加覆蓋和其他植生 及水土保持方法。 Such technologies include increasing the protective cover of crops, and other vegetation or soil and water measures. 這些技術包括增 加覆蓋和其他植生 及水土保持方法。

這些方法將改變生 因此我們要努力 物結構及促進地景 的重新塑造。 收集並運用更多 的經驗來達成較 佳的永續性是絕 對必要。 These measures can alter the biological structures and may lead to complete re- shaping of the landscape. It is essential to make better use of experience on how better sustainability can be achieved.

b.Proposed Strategies and Measures 建議的對策與措施 Agroforestry Agriculture mixed with forestry Buffer zones Contour cropping 混農林業 (林果 共存) 混林農業 保護帶(緩衝帶) 等高栽植

D . Furthering Cooperation between People and Institutions 加強民眾和機關的緊密合作

a. Basic considerations Achievements of soil and water conservation programs have very often been short-lived, mainly due to the fact that local land users were not properly involved in program planning and implementation. 過去很多水土保 持措施期效益是 短期的，這是因 為當地的土地使 用者並未能參與 水土保持方案的 規劃和執行。

因此，要努力加 強和當地的居民及 土地使用者的對話 和合作。 Therefore, more emphasis should be placed on dialogue and cooperation with the local population. 因此，要努力加 強和當地的居民及 土地使用者的對話 和合作。

It is a big challenge for institutions to change their attitudes , strategies and procedures towards dialogue and cooperation with local land users, communities and organizations. 如何使各相關單位 與土地使用者、社 區和團體透過彈性 的對話和合作，改 變他們的態度、策 略和步驟是一項很 大的挑戰。

方法是由政府單 位、公益團體及 地方組織，參與 落實所共同設計 的教育訓練學習 過程。 One promising 一項相當可行的 way is to undergo a substantial learning process jointly initiated and pursued by government institutions, NGOs and local organizations. 一項相當可行的 方法是由政府單 位、公益團體及 地方組織，參與 落實所共同設計 的教育訓練學習 過程。

行動方案的重點 是以技術和訓練來 鼓勵地方居民的參 與，共同推動水土 保持及合理土地利 用。 The focus of action plan is to encourage public participation by providing technical assistance and training to local population in soil and water conservation and rational land use.

b. Proposed Strategies and Measures 建議的對策與措施 1. Active local participation in soil and water conservation . 2. Enhance soil and water conservation 1. 部落社區積極參 與水土保育。 2. 提升地區民眾的 水土保持知識與 能力。

3. 成立以坡地合理 原住民族科技學院 保育利用及產業 技術為主軸的 3. Establishment of a College of Sciences and Technology for native people. 3. 成立以坡地合理 保育利用及產業 技術為主軸的 原住民族科技學院

4. 成立地區保育工 作隊(復育團) 4. Joint efforts of governments, local organizations, communities— through well planned and implemented conservation teams. 4. 成立地區保育工 作隊(復育團) ----由中央、地方、 政府組織、村里、 部落共同合作努力 發揮其功能。

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