CKWong 27 April 2006 CPU1 促進社會和諧 – 觀念及實証研 究 王卓祺 香港中文大學社工系教授 2006 年 4 月 27 日 香港特區政府中央政策組研討會.

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1 CKWong 27 April 2006 CPU1 促進社會和諧 – 觀念及實証研 究 王卓祺 香港中文大學社工系教授 2006 年 4 月 27 日 香港特區政府中央政策組研討會

2 CKWong 27 April 2006 CPU2 主要內容 為何要推動社會和諧 ? 內地與香港有何分別 社會和諧何所指及有何含意 實証研究 香港市民的主觀評估 總結及啓示

3 CKWong 27 April 2006 CPU3 為何要推動社會和諧 ? 內地與香港一體化趨勢 – 政治觀念的接合 中國的發展目標 由經濟主導轉為重視統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會 發展等五項統籌 十一、五規劃提出推進和諧社會建設 香港特區政府施政報告 董建華 2005 年第二屆第三份施政報告 共建和諧社會 曾蔭權 2005 年第一份施政報告 創建和諧社會

4 CKWong 27 April 2006 CPU4 為何要推動社會和諧 ? 內地及香港，因社會、經濟現實，各 有所需 各種社會矛盾及衝突顯現

5 CKWong 27 April 2006 CPU5 內地，民憤發洩途徑 - 暴力，並不罕見 !

6 CKWong 27 April 2006 CPU6 報導王斌余案的 紐約時報記者並 因此事而獲 2006 年第 90 屆普立茲 獎

7 CKWong 27 April 2006 CPU7 香港官民矛盾，無 日無之？ !

8 CKWong 27 April 2006 CPU8 據一份在網上流傳的國務院下属的中国经济体 制改革研究会的会议纪要 ( 北京大军经济观察研 究中心, 2006 年 4 月 6 日 ) 中国政法大学研究生院副院长李曙光在会上透露， 2005 年，政府共收到了 3,000 万份要求纠正冤案的 申请。这个数字以前也从未公开过。而在刚刚开始 “ 拨乱反正 ” 的 1979-1982 年之间，要求平反的申请总 数也不过 20,000 份。 2004 年深圳集體上訪共 4.52 萬人次 ( 中國新聞社, 4/4/06) 據香港中文大學亞太研究所的研究 (Wan & Wong, 2005) 1996 至 2002 年 香港共有 3,385 社會衝突 平均每月 43 宗, 每天 1.4 宗

9 CKWong 27 April 2006 CPU9

10 10 用暴力與用和平及制度化解决社會衝突 的方法有十分重要的分別 2004 年阻止 『 領匯 』 上市，提出司法覆核的盧少 蘭是接受 『 綜援 』 的公屋居民 內地的弱勢社群，如上文提及的民工，卻用暴力回 應對他們的壓廹 弱勢社群如何回應社會壓廹，是否接受主流社會對 解决社社會衝突的論述是關鍵所在？ 香港有制度優勢 中國有經濟高速增長優勢 – 制度有待完善

11 CKWong 27 April 2006 CPU11 社會和諧 、和諧社會是什麼概念？ 西方文献甚少討論 一般理解 社會和諧是指人與人相處融洽、沒有衝突、互相體 諒 人際 家庭、鄰舍、朋友和睦相處 群體之間 宗教、文化、種族彼此尊重包容 認同和諧多於衝突，共識多於各持己見 達致這目標的社会為和諧社會

12 CKWong 27 April 2006 CPU12 社會和諧是價值性概念 一位美國學者在回應在星加坡因犯惡意破壞 罪而被鞭打處罰的一位美國少年 『美國人習慣非監督性的自由及個人表現的榮耀, 多於星加坡式的社會安全及保護』 (Trad, 1994) UC Berkeley 研究中國問題的學者 Richard Baum (2005) 指出 『不要忘記中國政府的社會和諧及團結是在一黨 支持下，並缺乏不同意見達致的』

13 CKWong 27 April 2006 CPU13 社會和諧是系統概念 (Shenhav & Gabay, 2001) 用以控制衝突、政治異議、任何潛在對抗， 並把它們形容為非和諧及对系統有破壞 在內地及香港，提出社會和諧的觀念 可以說是建立社會論述的『霸權』及正統性 亦可視為社會目標的轉移 經濟主導或社會主導

14 CKWong 27 April 2006 CPU14 亦有人認為社會和諧是一種文化表現 (Chang, 2001) 傳統中國社會在合乎禮的表面和諧並不表示 人們不会在背后有不同的看法，甚至不可告 人的期望 (ulterior motives) 社會和諧是交往的禮儀，而非交往的目的 表面和諧並不排除潛在的矛盾

15 CKWong 27 April 2006 CPU15 達致社會和諧 的方法 西方文献甚少 經濟 保障個人自由及私有產權 (Dorn, 1997) 追逐個人利益亦可達致社會和諧 (Heilbroner, 1999; Keith, 1998) ; 但在過 程中亦顧及其他人 (Halterman, 2003) 可說是自由主義的論述，重視經濟自由

16 CKWong 27 April 2006 CPU16 政治 每個人有相同權利和自由 (Seaman, 1978) 接受衝突，但透過公平的落實公義 (impartial administration of justice) 解决 社會矛盾 (Hetzel, 1977) 信任政府能够公正 (Hetzel, 1977) 可說是西方政治民主的論述，配合市塲經 濟

17 CKWong 27 April 2006 CPU17 社會及多元文化 以法律及人權為基礎的民主及世俗政權可達 致多元主義 (Gulen, 2001) 實行多元文化主義，促進社會不同種族和諧 (Legislative Council General Purpose Standing Committee, Australia, 2000; Gulsen, 2001) 容忍 (tolerance) 及多元主義鞏固民主，促進 公民社會、社會和諧及和平 (UN High Commissioner for Human Rights, 1998) 可說是多元主義的論述，接受差異 福利國家角度 例如提供新移民失業救助可避免社會不安， 符合社會和諧 (IZA, 2000)

18 CKWong 27 April 2006 CPU18 中國政府達致社會和諧的施政綱要 ( 胡 錦濤, 2005; 温家寶, 2006) 民主法治 、公平正義 、誠信友愛 、安定 有序 、人與自然和諧相處 重視政治制度的建設及公正性 誠信友愛 、安定有序的提法較傳統 可解釋為重視社會安定，保守主義的論述

19 CKWong 27 April 2006 CPU19 香港特區政府達致社會和諧的施政綱 要 ( 曾蔭權, 2006) 維護社會公義、鼓勵公平競爭、發展福利 事業 、 扶助貧困、重視家庭價值、維護勞 工權益、環境與健康 與中國不同，沒有突出社會安定 香港沒有激烈種族、宗教及階級衝突 强調公平、公正制度維護社會多元 可以理解為多元主義，多於自由主義的論 述

20 CKWong 27 April 2006 CPU20 社會和諧可以歸納為有不同的論述 自由主義論述 保守主義論述 多元主義論述 一般而言，政治民主是三種論述的組成部分 三種論述亦需不同程度的福利主義 社會和諧組成內容有三個方面 社會 多元文化、種族和諧、人際關係及基本社会保障等 經濟 個人自由及私有產權保障等 政治 個人權利保障、民主、公正政府等

21 CKWong 27 April 2006 CPU21 社會和諧的實證研究 香港 電話民意調查 主觀角度 了解社會論述 問卷問题及深度的限制 2006 年 2 月 13 至 16 日 隨機抽樣獲得 1,006 成人樣本

22 CKWong 27 April 2006 CPU22 問卷的架構 1. 香港是否和諧社會 ? (1 題 ) 2. 做成香港社會不和諧的原因 (7 題 ) - 基於和諧社會的條件 - 社會、經濟、政治三個方面 社會 香港人缺乏包容，歧視弱勢社群 家庭糾紛，成員缺乏互助互愛 經濟 貧富對立 勞資對立／糾紛 市民與財團 政治 官民矛盾 政黨與政府／政治紛爭

23 CKWong 27 April 2006 CPU23 3. 解決社會不和諧的制度和方法 及 4. 政府相關表現 ( 各 9 題 ) 社会 加強家庭凝聚力的政策 鼓吹多元價值，尊重其他民族、文化 政府施政照顧低下階層利益 經濟 發展經濟，創造就業 公平競爭，防止壟斷 良好法制保障個人自由和財產 保障勞工權益 政治 民主政治 廉潔和公正政府

24 CKWong 27 April 2006 CPU24 調查結果摘要

25 CKWong 27 April 2006 CPU25 樣本數 =1,000 表 1 對香港社會和諧的整體評估 - 表 1 對香港社會和諧的整體評估 - 受訪者對香港是否和諧社 會的觀感 平均分 =3.15

26 CKWong 27 April 2006 CPU26 表 2 對影響香港社會和諧因素的評估

27 CKWong 27 April 2006 CPU27 表 3 對認同達致社會和諧的方法的評估

28 CKWong 27 April 2006 CPU28 表 4 對政府促進社會和諧表現的評估 0 分最差， 5 分合格， 10 分滿分

29 CKWong 27 April 2006 CPU29 結論 1. 認同香港是和諧社會的市民為數不少 在嚴重的社會衝突觀感背景下 可假設市民對其他人保障個人權利行為的尊重 反映接受社會的多元性，接受不同利益和平共 存

30 CKWong 27 April 2006 CPU30 2. 影響社會和諧觀感的三項最主要因素 貧富差距、小市民與大財團矛盾及政治紛爭 香港並沒有激烈的種族及狹義的階级矛盾 但廣義的階级矛盾明顯及激烈 ( 主觀而言 ) 政治紛爭與廣義的階级矛盾 ( 如貧富差距 ) 有關 民意如實反映香港現狀 『小政府、大市塲』 問題 是 “ elephants in the lily pond ” 政治制度的結構缺失 – 加烈政治紛爭

31 CKWong 27 April 2006 CPU31 3. 市民認為促進社會和諧的有效辦法 高度共識 – 重視制度公正，及市塲經濟元素 維持廉潔、公正政府 ; 良好法制、保障個人自由 及財產 ; 促進經濟發展、創造就業以至保障低下 階層權益 是否反映市民有共同的社會價值？ 可惜問卷，未有問價值問题

32 CKWong 27 April 2006 CPU32 4. 市民對政府表現的評估 最好是維持廉潔、公正政府, 良好法制、 保障個人自由及財產, 最差是保障勞工層 權益及推動民主政治 亦反映香港的制度現况、優勢及政策取向

33 CKWong 27 April 2006 CPU33 一些啓示 1. 香港市民並沒有如傳統中國社會般重視 表面和諧的表現 市民高度支持個人權利、市塲競爭、勞工 權益等方法 是否像美國人重視個人表現及非監督性的自由？ 是否同樣地較容忍貧富懸殊及較少的收入再分 配？

34 CKWong 27 April 2006 CPU34 2. 大胆推論，香港市民傾向多元主義的社會 和諧觀 達致社會和諧方法 - 政治、經濟及社會因 素同樣重視 3. 政策取向 經濟方面引發的社會矛盾會延續下去 尤其是小市民與大財團的衝突 香港政治民主的現况會加深這方面的衝突 政策轉向 ? 視乎 促進公平競爭及反壟斷 向勞工及低下階層權益傾斜 ( 見附件分析 )

35 CKWong 27 April 2006 CPU35 4. 值得進一步研究的問題社会 和諧有何重要？ 是否值得追求的社會目標？其背後的組成 社會價值及原則 ? 功能上 與內地政治議題一體化有何好處？ 減少政治紛爭、官民及民商衝突 社會衝突容忍高 社會目標的轉變 – 個人主義、市塲競爭 vs 社会集體利益

36 CKWong 27 April 2006 CPU36 社会和諧有何社會功能？ 生活質素 社會資本 生命滿意 社会和諧的論述是否成為香港社會追 求的社會目標？ 未有顯示社会和諧的論述有『霸權』或正 統性的效果 如內地，從經濟發展主導轉變為社會和諧， 五個統籌，影响論述及政策取向 完，謝謝！