食品衛生相關法令 對於食品廣告之規範 衛生署食品衛生處 96 年 11 月. 何謂廣告？ 消費者保護法施行細則第二十三條： 「廣告」指利用電視、廣播、影片、幻 燈片、報紙、雜誌、傳播、海報、招牌、 牌坊、電話傳真、電子視訊、電子語音、 電腦或其他方法，可使不特定多數人知 悉其宣傳內容之傳播.

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1 食品衛生相關法令 對於食品廣告之規範 衛生署食品衛生處 96 年 11 月

2 何謂廣告？ 消費者保護法施行細則第二十三條： 「廣告」指利用電視、廣播、影片、幻 燈片、報紙、雜誌、傳播、海報、招牌、 牌坊、電話傳真、電子視訊、電子語音、 電腦或其他方法，可使不特定多數人知 悉其宣傳內容之傳播

3 相關法規主管範圍 食品 不實與衛生無關 公平交易法 療效 不實與衛生有關 療效 不實與衛生有關 食品衛生管理法 健康食品管理法 食品衛生管理法 健康食品管理法

4 食品衛生管理法 立法宗旨 管理食品衛生 安全 管理食品品質 維護國民健康

5 食品廣告之禁止事項 食品、食品添加物、食品用洗潔劑：  不實、誇張、易生誤解 (19-1) 食品：  醫療效能 (19-2) 食品衛生管理法

6 傳播業者對於食品廣告之責任  應將委託刊播者資料保存二個月。 (19-3)  主管機關要求提供時，不得規避、妨礙 或拒絕。 (19-3)  不得繼續刊播違規廣告 (32-4) 食品衛生管理法

7 違規食品廣告之罰則 食品衛生管理法 違 規 情 節違 規 情 節罰 則 不實誇張易生誤解三萬至十五萬元罰鍰 得按次連續處罰 宣稱療效二十萬至一百萬元罰鍰 得按次連續處罰 傳播業者未依規定保存委託者資料 規避妨礙拒絕主管機關要求提供 三萬至十五萬元罰鍰 得按次連續處罰 傳播業者繼續刊播違規廣告由新聞主管機關處六萬至三十萬元罰鍰 得按次連續處罰

8 食品廣告標示詞句涉及 虛偽、誇張或醫藥效能之認定表 ( 一 ) 詞句涉及醫藥效能 一、宣稱預防、改善、減輕、診斷或治療疾病 或特定生理情形 二、宣稱減輕或降低導致疾病有關之體內成分 三、宣稱產品對疾病及疾病症候群或症狀有效 例：治療近視、利尿、壯陽、清血 例：解肝毒、降肝脂 例：降肝火 、防止口臭、消腫止痛

9 食品廣告標示詞句涉及 虛偽、誇張或醫藥效能之認定表 ( 二 ) 四、涉及中藥材之效能者 五、引用或摘錄出版品、典籍或以他人名義 並述及醫藥效能 例：補腎、健脾、清火、清肺、養肝、活血 例：本草綱目記載，黑豆可止痛、散五臟結積內寒

10 食品廣告標示詞句涉及 虛偽、誇張或醫藥效能之認定表 ( 三 ) 詞句未涉及醫藥效能但涉及虛偽誇張或易生誤解 一、涉及生理功能者 二、未涉及中藥材效能而涉及五官臟器者 三、涉及改變身體外觀者 例：保護眼睛、保肝、增加血管彈性 例：豐胸、 減肥、 塑身、 增高、美白 例：增強抵抗力、補腦、增強記憶力、改善體質、解酒

11 食品廣告標示詞句涉及 虛偽、誇張或醫藥效能之認定表 ( 四 ) 四、引用本署衛署食字號或相當意義詞句者 自 94 年 4 月 1 日起，食品廣告不得引述本署衛署食字 公文字號或同等意義之字樣。 自 94 年 7 月 1 日起製造之食品，均不得標示本署衛署 食字公文字號或同等意義之字樣。 94 年 7 月 1 日前已 上市之產品，如標有相關字號者，原印刷包裝已上 市同批號食品，得沿用至有效日期止。 例：經衛署字第 oooooooooo 號配方審查認定為食品、 領有衛生署食字號、獲得衛生署食字號許可

12 違規食品廣告之一行為一罰  電視電台  同一版違規廣告於同一天在同一頻道之不 同時段播出，視為乙起違規行為，但連續 性之帶狀節目，每一日視為乙起違規行為。  報紙  同一版廣告於同一天在同一報紙刊登之廣 告，視為乙起違規行為。

13 違規食品廣告之認定 ( 一 ) 違規食品廣告之認定，係視其傳達消費者 訊息之整體表現，包括文字敘述、產品品 名、圖案 、符號等，作綜合研判。

14 違規食品廣告之認定 ( 二 ) 代言人  醫事人員  其他名人 節目廣告化或廣告節目化 產品本身是否違法  違反食品衛生管理法規定  添加藥品成分

15 健康食品管理法 立法宗旨： 加強健康食品之管理與監督，維護國民健康， 保障消費者權益 什麼是健康食品：  具有保健功效，並標示或廣告其具該功效之 食品。其製造或輸入須先行申請查驗取得許 可證

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17 食品廣告之禁止事項 健康食品：  虛偽不實、誇張 (14-1)  超過許可範圍 (14-1)  醫療效能 (14-2) 非經許可而擅自標示廣告為健康食品 (6-1) 健康食品管理法 調節血脂 胃腸功能改善 改善骨質疏鬆 調整免疫 調節血糖 護肝 牙齒保健 延緩衰老 抗疲勞 調節血脂 胃腸功能改善 改善骨質疏鬆 調整免疫 調節血糖 護肝 牙齒保健 延緩衰老 抗疲勞

18 傳播業者對於食品廣告之責任  不得為未取得許可證之食品刊播為健康食品 之廣告。 (15-1)  應將委託刊播者資料保存六個月。 (15-2)  主管機關要求提供時，不得規避、妨礙或拒 絕。 (15-2)  違規廣告應於次日起停止刊播，且不得繼續 刊播 (24-3,4) 健康食品管理法 宣稱為健康食品 宣稱保健功效

19 違規食品廣告之罰則 健康食品管理法 違 規 情 節違 規 情 節罰 則 虛偽不實誇張 超過許可範圍 得廢止許可證 十萬至五十萬元罰鍰 得按次連續處罰 宣稱療效 四十萬至二百萬元罰鍰 得按次連續處罰 未經許可而標示廣告為健康食品三年以下有期徒刑 得併科一百萬元以下罰金 傳播業者未依規定保存委託者資料 規避妨礙拒絕主管機關要求提供 六萬至三十萬元罰鍰 得按次連續處罰 為未取得許可證之食品為健康食品之廣告 傳播業者繼續刊播違規廣告 十二萬至六十萬元罰鍰 得按次連續處罰

20 常見食品違規廣告內容 壯陽 豐胸 增高 瘦身

21 不實食品廣告對民眾的影響  損害消費者權益。  誤使民眾有病不循正常醫療管道 治病，而延誤病情。

22 違規食品廣告原因分析  名人或藝人替產品代言  節目廣告化或廣告節目化  產品包裝標示衛署食字號  產品檢出與其包裝標示原料不符、超量或含 西藥成分  查處廣告期間，廣告仍不斷於媒體中出現

23 結 論  廣告活動為市場的正常供需現象，但違規食 品廣告可能誤導消費者對於健康飲食之觀念， 甚至使民眾生病時，不依循正確之醫療管道 而延誤病情。  在維護大眾健康及消費權益之前提下，業者 應與衛生機關共同努力，打造健康、安全的 購物環境。

24 食品廣告標示詞句涉及誇張 易生誤解或醫藥效能之認定表  路徑： 1. 衛生署首頁 / 食品衛生處 / 相關法規 / 2. 食品資訊網首頁 / 法規資料 /

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26 食品廣告標示解釋案例  路徑： 1. 衛生署首頁 / 食品衛生處 / 相關法規 / 2. 食品資訊網首頁 / 法規資料 /

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28 食品衛生管理法第 19 條解釋  路徑： 1. 衛生署首頁 / 食品衛生處 / 相關法規 / 食品 衛生管理法施行細則暨解釋 / 2. 食品資訊網首頁 / 法規資料 / 食品衛生管 理法施行細則暨解釋 /

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30  病人用特殊營養食品 1. 廣告內容不得超出標示核准範圍 2. 擬規範廣告應載明「本產品之適 用對象為病人，不適合一般人食 用」等相關警語。 特殊營養食品廣告認定

31  嬰兒配方食品、較大嬰兒配方輔助食品 廣告可刊登於相關科學學會之專業期刊雜 誌，不得刊登於一般性報章雜誌，不得以 廣播、電視、電影片、錄影物、報紙、看 板、車體、海報、單張、通知、通告、說 明書、樣品、招貼、展示、電腦網路等電 子媒體或其他文字圖畫或物品為宣傳。 (86.11.03. 規範「嬰兒配方食品及較大嬰兒配方輔助食品」行銷活動 會議會議紀錄 )

32 案例探討

33 一般營養素可宣稱之生理功能例句  「一般營養素可敘述之生理功能例句」係根 據國內外完整的科學性實驗報告，並經具營 養學相關專長之專家一致認同「某一營養素 達某一含量時，有某一生理功能」，而以正 面表列例句原則之方式為之。 (92.05.26. 衛署食字第 0920027931 號函 )  認定原則 1. 產品含有該營養素即可宣稱該生理功能 2. 宣稱不可超出例句範圍

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35 易生誤解 V.S. 醫療效能 若宣稱產品具有醫藥效能時，則依違反食 品衛生管理法第 19 條第 2 項涉及醫藥效能 論處，若針對產品中之某項成分宣稱具有 醫藥效能時，則依違反食品衛生管理法第 19 條第 1 項涉及易生誤解論處。 (92.01.07. 衛署食字第 0910082070 號函 )

36 涉及『不實』 常見案例：  偽造字號、假的見證、假的專利  偽稱為 GMP 廠、假地址、假電話  廣告宣稱產品所含維生素 C 是檸檬的 1000 倍、 含有 250 種微量元素、奈米規格的珍珠粉 … 等，但業者提不出相關科學性佐證資料 ( 若能佐證則無涉及不實 )

37 奈米 = 十億分之一公尺  奈米規格： 1~100nm

38 宣稱『有機』 有機食品標章之發給及管理，係屬行政 院農業委員會主管，故產品中述及 「有機食品」等語，非食品衛生管理 法所規範。 (94.10.03. 衛署食字第 0940040923 號函 )

39 比較廣告 食品廣告中如以「比較廣告」方式強調其 「熱量降低 10 ％」，則應將互相比較之對象 確實清楚且完整列示，否則容易引起消費者 誤解，涉屬違反食品衛生管理法之規定。 (94.07.12. 衛署食字第 0940029281 號函 ) 5 倍鈣質、吸收更快、粉徑最 細、更多 DHA … 等 案例

40 註冊商標『享瘦』健美茶 註冊商標係由經濟部智慧財產局所核發，其目的僅 為商標權益之保護而非食品衛生管理，故食品無論 以任何名詞申請商標註冊，均不得違反食品衛生管 理法之相關管理規定。 (88.8.26 衛署食字第 88048105 號函 ) 食品之商標名稱不論是否向智慧財產局註冊，均視 同食品標示或廣告之一部份，不得涉及不實、誇張、 易生誤解、醫藥效能或健康食品保健功效之宣稱， 否則將認屬違規。 （ 93.8.18 衛署食字第 0930034253 號函）

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45 其他不當宣稱  絕無副作用、安全有效  不含西藥  不含威而剛、犀利士  違反食品營養原則之宣稱

46 食品廣告之禁止事項 健康食品：  虛偽不實、誇張 (14-1)  超過許可範圍 (14-1)  醫療效能 (14-2) 非經許可而擅自標示廣告為健康食品 (6-1) 健康食品管理法

47 非經許可而擅自標示廣告為健康食品 1. 名詞宣稱： 出現「健康食品」字樣 --- 違反健康食品管理法 例如：健康食品、天然健康食品 2. 功效宣稱： 宣稱健康食品之保健功效 — 違反健康食品管理法 公告 9 項：調節血脂、腸胃功能改善、改善骨質 疏鬆、牙齒保健、免疫調節、調節血 糖、護肝、抗疲勞、延緩衰老

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