1 行政程序法之理 論與實務 講授人：李玉君 暨南大學公共行政與政策學系 教授. 2 行政程序之概念 行政程序法 § 2 I.

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1 1 行政程序法之理 論與實務 講授人：李玉君 暨南大學公共行政與政策學系 教授

2 2 行政程序之概念 行政程序法 § 2 I

3 3正當程序之意涵

4 4 行政程序法法規沿革 88.1.15 立法院通過 88.2.3 總統公佈 89.12.27 增訂公佈 §174 之 1 90.1.1 施行 90.6.20 修正公布 §174 之 1 90.12.28 修正公布 §174 之 1 94.12.28 刪除 § 44 、 45

5 5 行政程序法之內涵 一、實體法之規定二、程序法之規定

6 6 實體法之規定 – 行政法上之一般法律原則 – 行政處分 – 行政契約 – 法規命令及行政規則 – 行政計畫 – 行政指導、陳情

7 7 程序法之規定 – 關於「資訊公開」之規定 主動公開 被動公開 – 確保機關「公正作為」之規定 迴避制度 組織適法 片面接觸之禁止 – 促進「公平決策」之規定 受告知權 聽證權 說明理由義務

8 8 行政程序法之規範內容 總則 § 1- § 91 行政處分 § 92- § 134 行政契約 § 135- § 149 法規命令及行政規則 § 150- § 162 行政計畫 § 163- § 164 行政指導 § 165- § 167 陳情 § 168- § 173 附則 § 174- § 175

9 9 總則（總論部分） 法例 ： § 1 ～ § 10 管轄 ： § 11 ～ § 19 當事人 ： § 20 ～ § 31 迴避 ： § 32 ～ § 33 程序之開始 ： § 34 ～ § 35 調查事實及證據 ： § 36 ～ § 43 資訊公開 ： § 44 ～ § 47 期日與期間 ： § 48 ～ § 51 費用 ： § 52 ～ § 53 聽證程序 ： § 54 ～ § 66 送達 ： § 67 ～ § 91

10 10 行政程序法之適用範圍 § 3 一、原則：程序基本法 二、例外 （一）法律有特別規定排除者 § 3 I （二）機關排除 § 3 II （三）事項排除 § 3 III

11 11 管轄 一、管轄恆定原則： § 11 I 、Ⅴ 二、管轄競合之處理： § 13 三、管轄爭議之處理： § 14 四、移送管轄： §17 （無管轄權之處 理）

12 12 期日與期間 一、期間之計算： §48 二、以郵戳為申請提出日： §49 三、回復原狀： §50 四、人民依法申請案之處理期間： §51

13 13 送達 一、職權送達主義： § 67 二、送達對象（ § 69 ～ 71 ）： 1. 當事人本人 2. 當事人之法定代理人： §69 （ 1 ） 3. 代表人或管理人： §69 （ 2 ） 4. 代理人： §71 5. 送達代收人： §83 三、送達處所： §72 、 73

14 14 四、送達之方式： 1. 自行送達 2. 郵務送達 3. 留置送達 4. 寄存送達： §74 4. 公告送達： §75 5. 公示送達： §78 ～ 82 6. 囑託送達： §86 ～ 90 五、送達時間之限制： §84

15 15 本法中之正當法律程序之內涵 公正作為義務 公平決策之規定

16 16 資訊之公開及閱覽卷宗 一、資訊之公開： §44 、 45 （配合 政府資訊公開法之通過， 94.12.28 已刪除） 二、卷宗閱覽權： 46

17 17 公正作為義務 迴避制度 § 32 ～ § 33 組織適法 § 114 I （ 4 ） 片面接觸之禁止 § 47

18 18 公平決策之規定 受告知權 聽證權 說明理由義務

19 19 受告知權 告知的種類 預先告知 § 55 Ⅲ、 § 62 Ⅱ（ 9 ）、 § 56 Ⅱ 事後告知 § 110 I 、 § 43 、 § 100 救濟途徑之教示 § 96 I （ 6 ）、 § 98 、 § 99 告知的方式 通知 § 23 、 § 41 II 、 § 42 II 書面通知或送達 § 39 、 § 30 I ； § 100 I 、 § 110 I （ § 67-91 ） 公告 § 11 II 、 § 75 刊登 § 15 III 、 § 16 II 、 § 45 II （刊載）、 § 160 II （登載）

20 20 聽證權 聽證（正式的聽證權） § 107 （以非正式程序為原則，正式程序為 例外 ）、 § 164 I 、 § 155 、 § 156 、 § 54 陳述意見之機會（非正式的聽證權） 即「書面答辯」的機會，解釋上機關認為有 必要時，亦得給予「言詞陳述意見」的機 會， § 39 、 § 102

21 21 說明理由義務 § 43 （一般性規定） § 96 I （ 2 ）、 § 97 （行政處分） § 147 III （行政契約） § 167 I （行政指導） § 153 （ 2 ）、（ 3 ）（法規命令）

22 22 主要行政行為的正當程序 （各論部分） （一）做成行政處分的正當程序 （二）訂定法規命令的正當程序 （三）其他行政行為的正當程序

23 23 做成行政處分的正當程序 僅對「負擔處分」之作成，給予相對人聽證 權（ §102 ），對「授益處分」，則無相關 規定。 預告（ §104 ，但 §103 為例外規定） 陳述意見 / 聽證（ §106 ） 告知決定、理由說明、教示救濟途徑（ § 43 、 §108 Ⅱ、 § 110 I 、 § 96 I （ 6 ）） 公正作為（「組織適法」、「迴避」、「片面接觸 之禁止」，對負擔處分與授益處分均有適用。）

24 24 訂定法規命令的正當程序 包括法規命令之修正，廢止、停用或 恢復適用。 預告（ §154I 、 156 ：需刊登於政 府公報或新聞紙） 陳述意見 / 聽證（陳述意見之方式： 應類推適用 §105I 、 III ） 告知決定（公布命令）、說明理由 （回應評論）

25 25 其他行政行為的正當程序 一、訂定行政規則的正當程序： § 159 I 、 § 160 I 、Ⅱ 二、締結行政契約的正當程序： § 138 、 § 141 Ⅱ

26 26 三、確定行政計畫的正當程序： §164 （此特種行政計畫之確定裁決乃本法 中唯一明文規定應經「聽證」而後始 得作成之行政行為） 四、關於行政指導之規定： §165 ～ 167 五、關於陳情之規定： §168 ～ 173

27 27 附則 一、不服行政程序行為之救濟規定： §174 二、關於職權命令之規定： §174 之 1 三、施行日期： 90.1.1

28 28 謝謝大家的聆聽～