全球化 課題4 政治與全球化.

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1 全球化 課題4 政治與全球化

2 什麼是政治全球化？ 政治全球化指一個國家或國際的政治事務，由一國 或少數國家決定的模式，逐漸過渡至複雜的跨國以 至全球決策模式，並由國家及其參與者，透過多層 次的方式進行治理。政治活動和政治決策跨越國家 界限，是政治全球化最顯著的特點，某國所作的政 治決定和發生的政治行為會迅速傳遍世界，並獲得 世界性的迴響。

3 1. 何謂政治全球化？ I) 政治一體化 II) 政治權力與活動跨越國界 III) 一國政治決策影響全球

4 2. 加速政治全球化的原因 I) 冷戰結束 II) 科技發展 III) 全球議題 (全球暖化、恐怖主義、能源安全)
IV)經濟全球化的推動，全球資訊和人口交流劇增

5 全球議題 1)跨國犯罪： 恐怖襲擊、海盜、洗黑錢、販賣人口和毒品問題
1)跨國犯罪： 恐怖襲擊、海盜、洗黑錢、販賣人口和毒品問題 過億毒品倉　金毛 BB 也販毒？ 破黑錢集團　荷蘭女洗過億元 海盜2天挾2油輪 劫74億原油

6 2)全球環境問題 13歲女孩在聯合國大會震撼世界的演講 全球暖化 - 六度C

7 全球管治：全球化的體現 國際層面 區域層面 國家層面 地方層面 由全球性的國際組織處理全球議題
鄰近國家因區域內的議題或利益，結成區域性國際組織 區域層面 不同國家之間的合作 國家層面 地方層面 國家以下的單位 (如城市) 之間的合作

8 國際性組織的角色 國際性政府組織： (聯合國、國金、世衛、FBI、歐盟、東盟) 工作：
維持世界和平：制止戰爭爆發、進行救援行動和協助受戰 火蹂躪的國家的人民重建家園等 促進國際合作：不少國家或地區均會在這些組織引導下進 行合作，處理不同的全球議題 維護人權：《世界人權宣言》 推動發展中國家 UDHR Article2

9 國際性組織的角色 非國際性政府組織：(紅十字會、樂施會、國際特 赦組織) 工作：
責任---協助解決貧窮問題從世界各地籌集資 金，向貧窮國家的人民派發物資，以及協助他 們發展地區經濟，以改善其生活條件 ---提供人道主義/推動可持續發展(環保) ---推動國際合作/簽訂規條 ---興各國政府/組織合作 ---國際監察

10 http://www. youtube. com/watch
森美杏兒國內扶貧體驗 (2009年) 綠色和平捍衛食品安全 無國界醫生簡介（三分鐘版本） 2009 奧比斯「光明大使」吳君如內蒙古救盲行

11 國際組織 國際政府組織 國際非政府組織 全球層面 區域層面
經濟 世界銀行 國際貨幣基金組織世界貿易組織 亞太經合組織 環境 世界自然基金會 綠色和平 政治 聯合國安全理事會 歐洲聯盟 東南亞國家聯盟 公共衛生 國際紅十字會無國界醫生 世界衛生組織 人權 國際特赦組織 國際安全 國際法庭 國際救援 樂施會 教育文化 聯合國教育、科學及文化組織 反腐倡廉 透明國際

12 (國家機構脆弱、社會動盪、戰爭肆虐存在長期衝突) ((政治環境穩定，國家公共機構運作出色穩定)
P.S：透明國際調查 2009年 全球最腐敗國家 (國家機構脆弱、社會動盪、戰爭肆虐存在長期衝突) 全球最清廉國家 ((政治環境穩定，國家公共機構運作出色穩定) 1 索馬里 (非洲) 新西蘭 2 阿富汗 (中東) 丹麥 3 緬甸 (亞洲) 新加坡 4 蘇丹(非洲) 瑞典 5 伊拉克(中東) 瑞士 6 查德(非洲) 芬蘭 7 烏茲別克(中東) 荷蘭 8 土庫曼 澳洲 9 伊朗(中東) 加拿大 10 海地 (中美洲) 冰島

13 全球管治的公平性 公平管治的兩個要素： 各國優勢和機會均衡 貧窮國家和弱勢社群的需要獲優先照顧 組織 制度安排 認為是公平的 認為是不公平的
聯合國 會費按成員國的負擔能力攤分 成員國繳交會費一律按比例運用於不同範疇 除安全理事會(負有維持國際和平與安全的責任，是唯一有權採取強制行動的聯合國機構，其中五大國：中、法、英、俄、美)有安理會否決權)，聯合國大會及各理事會的投票制度採用一國一票的模式 會費安排考慮各國的能力，能照顧成員國之間的差異 會費運用比例相約，象徵各國共襄全球發展 一國一票制度，各國享有均等參與機會和決策權 不分會費多少，一國一票制對多付會費的國家不公平 一國一票制不理僧人口分佈，人口大國的需要可能被忽視 安全理事會中，只有5個常任理事國擁有否決權，其他國家無力抵抗 國際貨幣基金組織 會費按成員國的負擔能力計算 成員國的投票權多少，按照其繳交的會費多少而訂  強國的經濟佔全球經濟大部分，而繳交較多會費理應有較大的發言權  強國能利用投票權的優勢保護自己利益，更能迫使弱國接受更多開放市場的議案，加深全球貧富懸殊

14 個別國家影響力驚人 發展中國家在參與全球管治時，多受制於已發展國家的態 度，將協商的主導權讓予已發展國家 國際氣候會議 伊朗核問題
2009年：聯合國於哥本哈根舉行氣候峯會，各國就減緩氣候變化、資金和技術援助等關鍵問題不斷提出建議，但美國卻聲言只會各發展中國家提供援助，推卸減排責任；而印度及中國願意承擔減排配額，但強調美國等大國亦需承擔同樣義務 2011年：聯合國召開氣候峯會，會議上美國、加拿大、日本及俄羅斯等拒絕支持《京都議定書》第二期減排承諾，加拿大甚至退出《京都議定書》 1980年代：伊朗與美國交惡，美國多次指伊朗以「和平利用核能」為藉口發展核武 2003年：伊朗提煉濃縮鈾後，引來多個大國指責。同年伊朗簽署《核不擴散條約》，但未能消除國際疑慮，聯合國曾以貿易制裁迫使伊朗遵守聯合國安理會決議，終止開發技術 2011年：聯合國安理會譴責伊朗核試驗。美國和歐盟以石油禁運制裁伊朗，希望中國等常任理事國支持。但伊朗態度強硬，堅持核技術為和平用途，不會終止。 伊朗核計劃含經濟戰略？

15 應對大量全球議題，如國際衝突、全球環境…
傳統國家管治 全球管治 主要管治體系 國家 官方：國家、國際政府組織 非官方：國際非政府組織、跨國企業 與其他管治體系的關係 獨立於其他管治體系 互相依賴，既合作也競爭 管治層次 主要在國家層面進行 多層次 管治範圍 所屬領土 國內及國際事務 管治模式 訂立法律要求人民遵從，政府部門管理社會各方面 與地區及國際組織協調和互動，甚至訂立國際標準和條約等跨國規條 權力 能控制所屬領土內的事務 未必能控制所有國內事務 需要處理問題 國內問題及少數全球議題 應對大量全球議題，如國際衝突、全球環境…

16 全球性國際政府組織 國際性非政府組織 跨國企業 區域性國際政府組織 各國政府
提出訴求 全球性國際政府組織 國際性非政府組織 國際層次 回應 監管 合作 跨國企業 規範及支援 區域性國際政府組織 繳稅及提出訴求 參與 提出訴求 回應 區域層次 監管 規範及支援 參與 各國政府 國家層次 全球管治不同參與者之間的互動關係概念圖

17 政治全球化 單元八: 政治全球化帶來的挑戰與機遇 政治仕

18 1. 政治全球化帶來的機遇 I) 有助處理全球議題 II) 有助化解國際糾紛 III) 減少大型國際武裝衝突
IV) 有更多機會參與國際事務決策 V) 發展中國家得以提升管治效能 VI) 權力中心由兩極變多極

19 2. 政治全球化帶來的挑戰 I) 加據外交衝突 II) 恐怖活動及反恐戰爭增加 III) 未能解決部份國際衝突
(減排、欠約束力、欠資源、向已發展國家傾斜)

20 相關議題1. 敍利亞內戰---反恐與難民 這場始於2011年阿拉伯之春、以解放自由為號召 的內戰，在美中俄及波斯灣地區強權的介入之下， 已經嚴重變形，成為各懷鬼胎的代理戰爭；敘利 亞儼然成為中東的巴爾幹半島，我們看到的可能 只是煙硝的開始。不得不說，敘利亞內戰僵持的 原因錯綜複雜，難以一言蔽之，本文選擇以較宏 觀的角度，由地緣政治及大國角力的觀點來進行 分析，試圖了解各方背後的動機，為目前的主要 情勢做總整理。 敘利亞內部局勢並非單純是外部宗教勢力的投影， 事實上，敘利亞反抗軍的組成本身就很複雜，與 其說是一股勢力，倒是比較類似中華民國在清朝 崩潰後各軍閥自立為王的情況，根據不同的目的 合縱連橫。截至2015年為止的態勢逐漸明朗化， 三個主要山頭為「敘利亞自由軍」、「努斯拉陣 線」(Jabhat al-Nusra)6、「伊斯蘭國」(Islamic State, IS)，彼此之間的勢力消長非常明顯，以伊 斯蘭國聲勢最為浩大。前者以敘利亞內戰為作戰 主軸，後兩者則在去年開始重心轉向對西方國家 發動恐怖攻擊，使得敘利亞問題更加複雜化。 大體上來說，敘利亞阿塞德政府有俄羅斯、伊朗 和黎巴嫩真主黨的軍事援助，敘利亞反對派則受 到大部分西方國家、海灣六國以及遜尼派阿拉伯 國家的武器和資金援助，讓局勢更加複雜。

21 相關議題2. 茉莉花革命---聯合國的回應 茉莉花革命指發生於2010年末至2011 年初的北非突尼西亞反政府示威導致 政權倒台的事件，因茉莉花是其國花 而得名。2010年12月17日，一名26歲 青年自焚，觸發境內大規模街頭示威 遊行及爭取民主活動。事件導致時任 總統班·阿里政權倒台，成為阿拉伯國 家中第一場因人民起義導致推翻現政 權的革命，從而令整國亞拉伯世界出 現巨變。 2014年5月，中俄聯手檔下聯合國安 理會的一項決議，該決議將賦予國際 戰爭法庭(International Criminal Court)追究、調查敘利亞政府違反人 道罪及戰爭罪的權力，這已經是中俄 第四度利用安理會常任理事國的否決 權阻止聯合國對敘利亞內戰進行強制 性的有效干預。 2015年8月7日，聯合國通過決議， 主旨在調查敘利亞境內發生的化學武 器攻擊事件。

22 相關議題3. 美軍空襲阿富汗---反恐戰爭帶來的問題
2001年阿富汗戰爭是以美國為首的聯軍在2001 年10月7日起對阿富汗阿爾蓋達組織和塔利班的 一場戰爭，為美國對九一一事件的報復，同時也 標誌著反恐戰爭的開始。聯軍官方指這場戰爭的 目的是逮捕賓·拉登等蓋達成員並懲罰塔勒班對 恐怖分子的支援。而賓·拉登已於2011年5月1日 被美軍擊斃。 2009年12月1日，新就任的美國總統巴拉克·歐巴 馬宣布在6個月內向阿富汗增兵3萬，並於2011 年7月開始逐步從阿富汗戰場撤出。到2010年為 止，目前阿富汗駐軍人數最多的國家依序是，10 萬美軍、1萬英軍、4300德軍和3750法軍。 2015年10月，阿富汗北部重鎮昆都士昨日發生 美軍誤炸醫院事件，國際人道救援組織無國界醫 生在當地的一家醫院被美軍戰機投下的炸彈擊中 數次，造成最少16死，包括9名員工，另約30人 下落不明。北約盟軍官員隨後承認，美軍曾空襲 當地，「可能」因此波及附近醫療設施，正調查 事件。無國界醫生行動總監稱對事件感到非常震 驚。

23 中國對全球化的參與和回應(經濟方面) 2001年12月，中國正式成為世貿第143個會員國 正面影響： 1)與全球經濟體系接軌 2)帶來良性競爭：政府引入更完善的自由貿易制度模 範，另一方面又為本地企業帶來良性競爭

24 3)帶來經濟增長和就業機會：引入更多外來資金、 就業機會 4)促進多邊自由貿易 5)推動企業發展：中小型企業亦向成功的外資企業 學習，改良經營模式，技術和改善管理，從而發展 其品牌和擴展業務

25 2)打擊本土企業：中國逐步取消進口關稅和 配額，打破貿易壁壘，開放市場
負面影響： 1)使中國淪為外國農產品的傾銷市場 2)打擊本土企業：中國逐步取消進口關稅和 配額，打破貿易壁壘，開放市場 P.S：貿易壁壘： 如：進口關稅、貿易配額限制 補貼政策、進口許可證…

26 中國對全球化的參與和回應(文化方面) 正面影響： 1)提升國際形象和影響力 2)建立文化大國的形象 (如：文化旅遊)

27 北京旅遊局宣傳片 廣東丹霞山為首, 6省景觀集體申遺中國丹霞入世遺名錄

28 中國對全球化的參與和回應(政治方面) 1)加強區域合作： 成立區域性政府組織，加強與鄰近地區的合作和交流 2)促進國際安全：如：北韓問題六方會談 通識爽教室：政治全球化與北韓核危機

29 3)致力改善環境 4)積極參與國際組織 世貿、世衛、聯合國….

30 香港對全球化的參與和回應 全球化為香港帶來的機遇 1)推動經濟增長 2)增加發展機會

31 全球化為香港帶來的挑戰 搞衰香港　唔關煲呔關邊個事

32 1)結構性失業和貧富懸殊日益嚴重 2)全球競爭愈來愈大 新加坡、南韓、印度、越南、上海、深圳及珠三角地 區…

33 3)過份依賴外向型經濟 金融風暴、金融海嘯 4)創意產業缺乏支援

34 5)勞工權益受剝削 短期合約工、散工、臨時工、外判