现代教育管理专题 4 zha@teacher.com.

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1 现代教育管理专题 4

2 教育政策分析 教育政策的内涵和本质 教育政策分析的理论问题 民办学校收费政策分析 农科教结合政策分析

3 教育政策的内涵和本质 教育政策的功能 教育政策是一种资源 教育政策保证教育的国家属性 教育政策促进教育公平
配置性资源----物质资源 权威性资源----控制能力 教育政策保证教育的国家属性 主流意识形态的控制和传承 教育政策促进教育公平 教育的准公共物品属性 教育政策是教育理论与教育实践的中介 教育政策的规范性、可操作性、强制性

4 教育政策的内涵和本质 教育政策的概念 政策 policy 社会政策 social policies 公共政策 public policies
教育政策理论的独特性 涉及学科复杂，领域广泛 公众直接相关 权力分散 大量经费投入 国内观点（刘复兴）： 教育性 无偿性 非营利性 分配的阶段性 不可替代性

5 教育政策的内涵和本质 教育政策的内涵 教育政策是一个动态的发展过程，是政党或国家在综合各方面利益的基础上，为了解决特定时空下的教育问题，实现特定的目标而规定的行动依据和准则。 外形上表现为政策文本 表征为一种运行的动态过程 体现出特定的权力属性 教育问题是教育政策的逻辑起点 强调对行为的规范性要求

6 教育政策的内涵和本质 教育政策的本质 公共政策的本质是社会利益的集中反映 政策过程就是利益选择、利益综合、利益分配和落实的动态过程
利益表达是确认教育政策行为的基础 利益平衡和利益裁决是教育政策行为的核心 利益分配和落实是教育政策行为的关键

7 教育政策分析的若干理论问题 教育政策分析 教育政策分析是教育政策分析者运用科学的方法或技术对教育政策的整个过程进行分析，以保证教育政策实现预期目标，从而维护和促进社会正义与公正的活动

8 教育政策分析的若干理论问题 教育政策分析的意义 使研究者更好地理解政策的起因、涉及的因素、发展的过程以及实际的影响
提高教育政策决策的科学化与民主化 适应教育市场不断开放和发展的形势

9 教育政策分析的若干理论问题 教育政策分析的类型 综合性政策分析 前瞻性政策分析 回朔性政策分析 预测性分析 指示性分析 描述性分析
评价性分析 综合性政策分析

10 教育政策分析的若干理论问题 教育政策分析的结构框架 政策问题的构建 政策方案的制定 政策实施分析 政策效果的评价分析

11 教育政策分析的若干理论问题 教育政策分析的四个范畴 教育政策的事实分析 教育政策的价值分析 教育政策的规范性分析 教育政策的可行性分析

12 教育政策分析的若干理论问题 教育政策分析方法 定性分析 定量分析 司法式分析法 专家判断、脚本写作、运筹博弈、德尔菲法
排队法、线性规划法、成本-收益法 司法式分析法 借用法律领域中的诉讼程序和行政听证方法，运用法律程序原则使教育政策分析实践更严谨、更理性

13 教育政策分析的若干理论问题 司法式分析法 步骤 关键角色 提出问题 选择问题 辩论准备 听证讨论 调查小组 分析者 问题提出者 会议主席
问题澄清者 小组促进者

14 教育政策分析的若干理论问题 教育政策分析的伦理要求 诚实、责任、美好社会信念 公平与仁慈 政策分析者应遵循的原则
不追求党派利益，而追求公共利益 不专注于可行性方案，而专注于研究的多样化 不能只为政府官员的需要服务，还要帮助普通市民 不强调对事项的注意，而要对调查进行调整以适应不断变化的特定的关键性需要 政策分析的伦理框架 p176

15 民办学校收费政策分析 反对乱收 政府定价 我国民办学校收费的相关政策规定 社会力量办学财务管理暂行规定，1987
关于加强普通教育经费管理的若干规定，1988 社会力量办学条例，1997 民办教育促进法，2002 反对乱收 政府定价

16 民办学校收费政策分析 民办学校收费政策实践分析 公益vs效率 政府规范vs市场调节 政策失效

17 民办学校收费政策分析 完善民办学校收费政策的几点建议 加大对民办学校乱收费的惩治力度 价格制定过程中引入听证会制度 制定民办教育法
教育中的公益责任应当由政府来承担 如教育券制度

18 农科教结合政策分析 农科教结合的现实意义 “三农”问题的解决依赖于农业本身的发展 农业发展依赖： 科教兴农 农业科技水平 农业人力资源

19 农科教结合政策分析 实施农科教结合政策的难点 农村教育政策“城市取向” 管理体制障碍 农村职业教育缺失 高等教育支农不够 经费投入得不到保障

20 农科教结合政策分析 继续深化农科教结合政策的几点建议 与前者对应5点

21 讨论题 试对“一费制”政策分析

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