《好策略‧壞策略》 導讀 行政管理學系教授 余致力.

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1 《好策略‧壞策略》 導讀 行政管理學系教授 余致力

2 《好策略‧壞策略》 魯梅特 Richard P. Rumelt
哈佛大學商學院博士。現任職加州大學洛杉磯分校。《經濟學人》稱他為當今管理概念和企業實務二十五大最具影響力人物之一，《麥肯錫季刊》稱他為「策略大師中的大師」、「策略領域的巨人」。

3 導讀 偉大的真理是供人批判的，而不是供人膜拜的。 ─尼采

4 導讀 政府 ≠ 企業 公共行政 ≠ 企業管理 MPA ≠ MBA

5 序：千里之行，始於足下 司徒達賢 經歷 臺灣政治大學講座教授 政治大學公企中心副主任 企業管理系系主任 企業管理研究所所長 學歷
美國西北大學企業管理博士 美國伊利諾大學企業管理碩士 政治大學企業管理系

6 《好策略‧壞策略》重點 一、策略思維不宜從「願景」甚至「目標」出發，而應從「問題」出發。簡言之，策略決策應從當前（或未來）經營中所遭遇的問題開始診斷，找出核心問題以後，再提出一套完整的解決方案。

7 《好策略‧壞策略》重點 而在此一過程中，所謂策略思考角色是找出眾多表面現象背後的關鍵問題、設計出解決方案的指導方針，以及確保組織上下各部門的行動因為有了此一指導方針而達到協調一致的效果。

8 《好策略‧壞策略》重點 Strategies（策略） Visions（願景） Goals（目標） Action Plans（行動方案）
Performance Evaluations（績效評估）

9 第40任美國總統 隆納·威爾遜·雷根 Ronald Wilson Reagan
War on Drugs 1982反毒戰爭 為何吸毒？如何反毒？ 第40任美國總統 隆納·威爾遜·雷根 Ronald Wilson Reagan

10 War on Drugs

11 If this is the answer, what is the problem?
從「問題」出發 優秀決策者的問題意識： If this is the answer, what is the problem?

12 《好策略‧壞策略》重點 二、問題診斷也應觀察未來環境變動中，可能產生哪些新的生存空間與整合機會，並利用這些空間或機會進行有效的創新以改變內外形勢。

13 《好策略‧壞策略》重點 改變形勢非一蹴可幾，但策略的運作就像下棋，每一步都在為未來建立潛在的優勢，或增加我方的選項、縮減對手的選項。當時機成熟，自然可以因勢利導，水到渠成。

14 如果你心中對於能否擊敗對手有那麼一絲懷疑，請立刻拿起這本書。
《好策略‧壞策略》 如果你心中對於能否擊敗對手有那麼一絲懷疑，請立刻拿起這本書。 策略大師哈默爾 Gary Hamel

15 公私部門的差異 誰是對手？ 企業Ａ 股 東 董事會 CEO 管理者 員 工 顧 客 企業A VS.企業B VS.企業C VS. …

16 公私部門的差異 政府 顧 客 人 民 民選公職 政務領導 常任文官 中央政府部會A VS.部會B VS.部會C VS. …
顧 客 人 民 民選公職 政務領導 常任文官 服務的 標的團體 管制的 標的團體 中央政府部會A VS.部會B VS.部會C VS. … 地方政府A VS.地方政府 BVS.地方政府C VS. …

17 II III I IV 台灣的政經環境 POLITICAL ENVIRONMENT E C O N M I NV STABLE
UNCERTAIN R I CH II III POOR I IV

18 公共管理發展的新方向 政府 治理 市場 社會 18

19 《好策略‧壞策略》重點 三、從問題中找出瓶頸及突破方法後，必須集中力量採取行動，因為資源有限，必須選擇重點。而市場區隔、產品定位、垂直整合、地理擴張等，都是策略層面的重點。

20 全面徹底掃除色情？ 假定我們都認同性產業只讓社會結構之惡更惡，如果有人建議台北市長一定要把色情全面徹底地趕出台北市，主張採取雷厲風行的掃蕩策略，請問你贊不贊成？

21 全面徹底掃除色情？ 色情 投入掃黃資源 犯罪率 環境汙染 死亡率 投入資源 投入資源 投入資源

22 (The Public Use of Private Interest)
集中力量採取行動 垃圾費隨袋徵收是一個好的政策嗎？ 如果絕大部份的人是理性自利， 應善用其天性達成公共目標。 (The Public Use of Private Interest) 提供 vs. 管制 vs. 誘因 vs. 資訊

23 台北市實施垃圾費隨袋徵收後垃圾減量情形 受納莉颱風淹水影響 受國家清潔週大掃除影響(2001年1月)
開始實施垃圾費隨帶徵收(2000年7月) 受國家清潔週大掃除影響(2001年1月) 受納莉颱風淹水影響 (2001年9月) 台北市實施垃圾費隨袋徵收後垃圾減量情形 資料來源：臺北市政府環境保護局，2002

24 1 2 台北市「垃圾費隨袋徵收」政策議題的民意趨向，從1997年12月到2000年12月間，媒體報導共有13筆民調結果
2000.7政策正式施行 1 2 余致力等著（2008），公共政策 圖2-4　「垃圾費隨袋徵收」民意趨勢圖 資料來源：整理自表2-1。

25 垃圾費隨袋徵收 2009年諾貝爾經濟學獎 得主歐斯壯 Dr. Elinor Ostrom 資料來源: 聯合報99年8月25日

26 《好策略‧壞策略》重點 四、在可能的設計藍圖中，找出必須突破的限制因素，確認哪些優勢應深入強化或擴大發揮、哪些必須及早補強，且付諸行動。

27 《好策略‧壞策略》重點 由於策略構想建立在許多假設前提下，這些前提既不明朗亦未必全然正確，因此大部分策略做法不可能一出手就展現理想的成果，因此需要在行動過程中，不斷的回饋與修正。

28 不斷的回饋與修正的決策 Charles E. Lindblom (1959)
“The Science of Muddling Through” 《漸進調適的科學》 摸著石頭過河

29 規則的崩壞： 從菸蒂、老農津貼到健保 2014/06/30 聯合報社論
不斷的回饋與修正的決策 誘因型政策工具 善用人類理性自利的天性 達成公共目標。 規則的崩壞： 從菸蒂、老農津貼到健保 2014/06/30 聯合報社論

30 《好策略‧壞策略》重點 此一策略思維程序，先決條件是決策者或決策團隊必須對自己的策略思維具有高度自省能力，因此可以清楚明白自身作決策時的推理過程，以及自己當初是根據什麼資料與假設來進行判斷並達到目前的結論。

31 《好策略‧壞策略》重點 開始執行新策略後，還必須以開放與正面的心態來持續檢討修正自己過去的策略決策。 為何許多決策者無法養成此一策略思維習慣？ 組織慣性

32 The End Never End 終身學習 毛毛蟲因不斷學習而變成蝴蝶 蝴蝶因停止學習而變成標本