行政院原住民族委員會 法規暨訴願審議委員會 102 年度原住民身分法實例演練講習： 原住民身分認定及救濟程序
課程大綱 壹、淺談救濟制度 貳、原住民身分救濟－以訴願法為主 叄、實例分析代結論
壹、淺談救濟制度 1 一、憲法第 16 條：人民有請願、訴願及訴訟之權。 司法院大法官 684 號解釋：人民之訴願權及訴 訟權為憲法第十六條所保障。人民於其權利 遭受公權力侵害時，得循法定程序提起行政 爭訟，俾其權利獲得適當之救濟。 二、有權利，斯有救濟。
壹、淺談救濟制度 2 三、行政機關告知救濟之義務，教示義務。 行政程序法第 96 條。 行政程序法第 98 條。 四、行政自我審查原則。
貳、原住民身分救濟－以訴願法為主 1 一、不服的客體：行政處分。 行政程序法第 92 條第 1 項：本法所稱行政處分，係指 行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力 措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。 訴願法第 3 條：本法所稱行政處分，係指中央或地方 機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施 而對外直接發生法律效果之單方行政行為。 原住民身分登記是否為行政處分 ?
二、訴願主體及類型選擇： 訴願法第 1 條第 1 項：人民對於中央或地方機關之行政 處分，認為違法或不當，致損害其權利或 利益者，得 依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。（ 撤銷訴願） 訴願法第 2 條第 1 項：人民因中央或地方機關對其依法 申請之案件，於法定期間內應作為而不作 為，認為損 害其權利或利益者，亦得提起訴願。（怠為處分訴願 ） 貳、原住民身分救濟－以訴願法為主 2
三、訴願管轄 訴願法第 9 條。 訴願法第 4 條：訴願之管轄如左： 二、不服縣（市）政府所屬各級機關之行政處分者，向縣（市） 政府提起訴願。 三、不服縣（市）政府之行政處分者，向中央主管會提起訴願。 四、不服直轄市政府所屬各級機關之行政處分者，向直轄市政府 提起訴願 。 五、不服直轄市政府之行政處分者，向中央主管會 提起訴願。 七、不服中央會之行政處分者，向主管院提起訴願。 貳、原住民身分救濟－以訴願法為主 3
四、訴願之提起：訴願法第 56 條、第 57 條、第 58 條、 第 59 條、第 61 條、第 62 條。 民眾於櫃檯前對公務員口頭表示不滿，是否屬訴 願 ? 訴願人未依訴願法第 58 條第 1 項經原處分機關轉 陳訴願管轄機關，能否退回訴願人 ? 訴願人未依訴願法第 59 條檢具影本，能否退回訴 願人 ? 訴願人沒寫身分證字號，能否退回訴願人 ? 訴願人誤認訴願機關，應如何處理 ? 貳、原住民身分救濟－以訴願法為主 4
五、訴願提起之時間限制： 訴願法第 14 條第 1 項：訴願之提起，應自行政處分達 到或公告期滿之次日起三十日內為之。 訴願法第 15 條第 1 項。 訴願法第 16 條，注意在途期間之計算。 訴願人於行政處分送達後 3 個月才提起訴願，訴 願管轄機關應否受理 ? 貳、原住民身分救濟－以訴願法為主 5
六、訴願人提起訴願後，原處分機關如何因應 ? 將訴願書轉陳訴願管轄機關。 重行檢視原處分是否合法、適當 ? 倘認原處分違法， 得自行依行政程序法第 117 條撤銷原處分，另作適法之 行政處分，副知訴願管轄機關。 訴願人符合訴願形式要件 ? （攻擊訴願之合法性） 作成處分之依據、理由為何 ? 有無相關法規、主管機 關之解釋、相關判決可供參照 ? （防衛作成行政處分 之正當性） 將上述二點寫成訴願答辯書，函送訴願管轄機關審 議。 貳、原住民身分救濟－以訴願法為主 6
七、訴願決定之三種態樣 訴願法第 77 條、第 80 條，訴願不受理。 訴願法第 79 條第 1 項，訴願駁回。 訴願法第 81 條：撤銷、逕為處分、撤銷，並命另為適 法之行政處分。 訴願法第 82 條：撤銷，並命另為適法之行政處分。 貳、原住民身分救濟－以訴願法為主 7
案例前段：高某至桃園縣政府某戶政事務所，申請原住 民身分。其祖父高甲 ** ，為泰雅族山地原住民，於日治 時期受徵召至大陸地區作戰，幾經輾轉滯留大陸地區， 生有其父高乙 ** 。嗣後高甲 ** 偕同訴願人等家屬回臺定居 ，惟訴願人之父、母因故無法來臺，亦未取得中華民國 國籍。申請所據理由有二：高某與父、祖同姓高；另有 DNA 報告可證祖、父、子之血緣關係。 請問高某得否取得原住民身分 ? 理由為何 ? 高某不服，請問應向何機關訴願 ? 叄、實例分析代結論 1
叄、實例分析代結論 2 案例後段：高某經該戶所作成 A 處分在案；不服處分提起 訴願，經該縣政府作成訴願駁回之決定。高某仍不服， 故於該縣長信箱留言，經該縣政府函詢本會能否取得原 住民身分。經本會以 C 函復該縣政府，該縣政府將函復結 果以 D 函復高某。高某義憤填膺，分別針對 C 、 D 提起訴 願。 應由何機關管轄訴願 C? 訴願管轄機關應如何決定 ? 應由何機關管轄訴願 D? 訴願管轄機關應如何決定 ? 行政院院臺訴字第 號訴願決定書 本會原民訴字第 號訴願決定書
報告完畢 敬請指教