1 中国的节能潜力和合作机遇 沈龙海 主任， EMCA 二 OO 六年十二月六日

2 主要内容 一、中国经济快速增长，能源约束矛盾突出； 二、中国的节能潜力巨大； 三、中国节能合作领域宽广。

3 一、中国经济快速增长，能源约束矛盾突出 中国改革开放２０多年来，实现并将继 续保持经济的快速增长。 １９７９ － ２００４年，中国的ＧＤＰ年均增 长 9.6% ； 2005 年 GDP 比上年增长 9.9% ； 第十一个五年规划（２００６－２０１０年） 预期性计划目标ＧＤＰ年均增长 7.5% 。

4 一、中国经济快速增长，能源约束矛盾突出 随着中国经济的快速增长，人民生活水平 的不断提高，对能源需求量大幅上升，使 能源约束矛盾突出，面临巨大的环境压力。 ２００５年中国的一次能源消费总量已达 到 22.2 亿吨标准煤，比上年增长 9.5% ，居 世界第二位。

5 一、中国经济快速增长，能源约束矛盾突出 第十个五年规划（ ２００１ — ２００５年 ） 期间，能源消费弹性系数（能源消费增长 速度与经济增长速度之比）年均为 1.04 。如 果今后１５年能源消费性系数年均控制在 1.0 ，２０２０年中国的一次能源消费将超 过５０亿吨标准煤，同时大大增加了环境 压力，这是难以承受的

6 二、中国的节能潜力巨大 中国政府十分重视节能工作，在能源发展战略中 将节能放在优先的位置，将节约资源作为中国的 基本国策，第一次颁布了《节能中长期专项规划》 第一次在《十一五规划》中将单位ＧＤＰ能耗下 降２０％作为约束性指标，并在今年做出了《关 于加强节能工作的决定》等，采取有效措施，切 实加强节能工作。

7 二、中国的节能潜力巨大 1) 中国的节能潜力 从单位产值能耗看， 2000 年按现行汇率计算 的每百万美元 GDP 能耗中国为 1274 吨标准煤， 比世界平均水平高 2.4 倍。 2003~2020 年年均节 能率如按 3% 计算，可形成节能能力为 14 亿吨标 准煤。 从能源利用效率看，目前中国能源利用效率 为 33% ，比国际先进水平低 10 个百分点。

8 二、中国的节能潜力巨大 从单位产品能耗看， 2000 年电力、钢铁、有色、 石化、建材、化工、轻工、纺织等 8 个行业主要产 品单位能耗平均比国际先进水平高 40% 。据有关 单位研究，按单位产品能耗和终端用能设备能耗 与国际先进水平比较，目前中国的节约潜力约为 3 亿吨标准煤。

9 二、中国的节能潜力巨大 2) 中国的工业节能潜力 2002 年，工业能耗占能源消费总量的 68.3% ， 自 1990 年以来始终保持在 70% 左右的水平。因此 工业节能是重点。 为落实《节能中长期专项规划》，中国已提出并 开始实施十大重点节能工程。通过实施这十大重 点节能工程，《十一五规划》期间将实现节约 2.4 亿标准煤的节能目标

10 二、中国的节能潜力巨大 其中：节约和替代石油工程，《十一五》期间, 实 现节约和替代石油 3800 万吨 ; 燃煤工业锅炉 ( 窑炉 ) 改造工程, 《十一五》 期间, 实现燃煤工业锅炉效率提高 5 个百分点, 节煤 2500 万吨 ; 燃煤窑炉效率提高 2 个百分点, 节煤 1000 万吨 ;

11 二、中国的节能潜力巨大 余热余压利用工程 ，《十一五》期间，实 现在钢铁联合企业实施干法熄焦、高炉炉顶压差 发电、全高炉煤气发电改造以及转炉煤气回收利 用，形成年节能能力 266 万吨标准煤；在日产 2000 吨以上水泥生产线建设中低温余热发电装置 每年 30 套，形成年节能能力 300 万吨标准煤；通 过地面煤层气开发及地面采空区，废弃矿井和井 下瓦斯抽放，瓦斯气年利用量达到 10 亿立方米， 相当于年节约 135 万吨标准煤；

12 二、中国的节能潜力巨大 电机系统节能工程，《十一五》期间，实 现电机运行效率提高 2 个百分点，形成年节 电能力 200 亿千瓦时； 绿色照明工程, 《十一五》期间，形成节 电能力 290 亿千瓦时。

13 二、中国的节能潜力巨大 3) 中国的建筑节能潜力 近几年来，中国城乡建筑竣工面积每年超 过 20 亿平方米。到 2004 年中国城乡既有建 筑面积达 420 亿平方米，全国城市房屋建筑 面积 149 亿平方米，其中住宅建筑面积 96 亿 平方米。到 2020 年中国还要新建 300 亿平方 米建筑。

14 二、中国的节能潜力巨大 中国建筑能耗高。中国居住建筑单位面积 采暖能耗达到气候条件相近的发达国家的 2~3 倍。 2004 年北京市城区锅炉供热面积为 万平方 米，其中燃煤锅炉每平方米建筑面积实际平均耗 能 26.9 公斤标准煤，而德国同纬度每平方米建筑 面积耗能只有 7~8 公斤标准煤。

15 二、中国的节能潜力巨大 中国加强建筑节能工作。建设系统加强了新建 建筑执行节能 50% 和 65% 的标准要求（以 1980 年 标准基础上节能 50% 和 65% 为目标的建筑节能设 计标准体系）。 首先把城镇每年新建竣工的 12 亿平方米以上的 居住建筑和公共建筑尽快建成合格的节能建筑； 同时推进既有建筑节能改造，大约 160 亿平方米 的既有建筑节能改造工作已经展开。

16 二、中国的节能潜力巨大 《国家标准建筑节能工程施工验收规范》； 《居住建筑节能设计标准》，以及《建筑节 能管理条例》等法规正在抓紧制定。

17 二、中国的节能潜力巨大 《十一五》期间十项重点节能工程中，有 一项是建筑节能工程。 “ 十一五 ” 期间，实现住宅建筑和公共建筑严格执 行节能 50% 的标准，其中北京、天津等少数大城 市率先实施节能 65% 的标准，加快供热体制改革， 加大建筑节能技术和产品的推广力度、共节能 1 亿 吨标准煤。

18 二、中国的节能潜力巨大 4 ）中国的热电联产 2003 年， 6000 千瓦及以上供热机组共 2121 台、 4369 万千瓦，占同容量火电机组 15.69% 。热电联产与热电分产相比，热效 率提高 30% ，集中供热比分散小锅炉供热 效率高 50% 。

19 二、中国的节能潜力巨大 《十一五》期间十项重点工程中有一项是 区域热电联产工程。 《十一五》期间重点在以采暖热负荷为主，且 热负荷比较集中或发展潜力较大的地区，建设 30 万千瓦等高效环保热电联产机组；在工业热负荷 为主的地区，因地制宜建设以热力为主的背压机 组；在以采暖供热需求为主，且热负荷较小的地 区，先发展集中供热，待具备条件后再发展热电 联产；

20 二、中国的节能潜力巨大 在中小城市建设以循环流化床为主要技术的热电 煤气三联供，以洁净能源作燃料的分布式热电联 产和热电冷联供，将现有分散式供热燃煤小锅炉 改造为集中供热。 到 2020 年城市集中供热普及率由 2002 年的 27% 提 高到 40% ，新增供暖热电联产机组 4000 万千瓦， 年节能 3500 万吨标准煤。

21 三、中国节能合作领域宽广 中国的节能合作领域宽广，包括工业、建 筑、交通等，具有良好的国际合作机遇。 为了提高能源利用效率，中国需要进一步 加强国际合作，除了学习运用国外基于市 场的节能新理念、新机制外，同时还要自 主开发和引进节能新技术、新产品，多种 融资方式实施节能项目，以实现到 2010 年、 2020 年的节能规划目标。

22 三、中国节能合作领域宽广 1 ）进一步加强中德节能合作。 据我所知，德国是一个能源短缺的国家，德国 十分重视提高能源利用效率，节能工作成绩显著。 据德国经济部统计，从 1991—2001 年，德国 GDP 增长了 16% ，但同期矿物能源消耗量却有所降低。 特别是德国 “ 供热供电结合 ” ，开发矿物能源发电 技术等方面，德国电力生产部门传统矿物能源的 平均有效利用效率从 1999 年的 39% 提高到现在的 46% 。预计到 2020 年将进一步提高到 55% 。

23 三、中国节能合作领域宽广 德国也十分重视建筑节能，新建筑必须符合标准 的低能耗建筑， 2003 年德国政府制定了《住宅改 造计划》，采用节能技术改造既有建筑。 另外，德国的可再生能源开发利用增长很快，特 别是风电，德国累计风电装机容量已居世界首位。

24 三、中国节能合作领域宽广 2 ）加强中德在节能领域的清洁发展机制项目的合作。 特别是在节能的方法学和经济额外性，以及节能 项目、节能新技术、新产品等方面的合作。 这次研讨会是中德合作的良好契机，特别是清洁 发展机制项目，将进一步加强中德在节能和可再 生能源方面的合作，实现双赢，同时为减少温室 气体排放，改善本地区、及至全球环境作出新贡 献。

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