上海租界的发展

　“租界”这一名词在中文中出现的时间为1860年代。一般认为，租界要具备中外文件条约作为依据，有明确的地域界限，区域内的外国居留人能行使独立完善的行政、司法体系。中国的租界制度以最早建立的上海租界为蓝本，并影响到其他租界。租界最主要的特点是内部自治管理，并不由租借国派遣总督，而是成立市政管理机构——工部局，担任市政、税务、警务、工务、交通、卫生、公用事业、教育、宣传等职能，兼有西方城市议会和市政厅的双重职能。上海公共租界（Shanghai International Settlement）是近代中国出现的第一个租界，同时也是近代中国两个公共租界之一（另一个是鼓浪屿公共租界）、以及上海的两个租界之一（另一个是上海法租界）。上海公共租界在中国租界史上是开辟最早，存在时间最长，面积最大，管理机构最庞大，发展最为充分的一个租界。

1845年11月29日，清政府苏松太兵备道官慕久与英国领事巴富尔共同公布《上海土地章程》（The Shanghai Land Regulations），设立上海英租界。它南起洋泾浜（今延安东路），北至李家场（今北京东路），东临黄浦江，次年确立了界路（今河南中路）为西界。 1848年，美国人在虹口设立美租界 1849年，法租界建立，地点在上海县城与英租界之间。。

美租界的形成 1846年，美国驻上海代理领事在英租界内设立领事馆，发生了“升旗事件”。美国圣公会主教文惠廉暗中在苏州河北岸以低廉的地价广置地皮，建造房屋。1852年，金能亨任美国驻上海代理领事，于3月16日公告美国公民，宣布美国已在上海取得直接租地权。

外滩公园

 华人与狗不得入内

“上海几处的公园都禁止狗与华人入内，其实狗倒可以进去，人是不行，人要变成狗的时候便可以进去了。”这是郭沫若1923年8月28日在《月蚀》中写下的句子，诸如此类记载，信手就可翻出几条，比如： 　　“上海的黄浦滩和北四川路那两个公园，我们中国人至今还是不能进去。从前在那些公园的门口，并挂一块牌说：‘狗同中国人不许人’！”（孙中山《中国内乱之原因》） 　　“有几个穷朋友，邀我去游法国公园。一走到公园门口就看到一块刺目的牌子，牌子上写着：‘华人与狗不准进国’，几个字射人我眼中，全身突然一阵烧热，脸上都烧红了。这是我感受着从来没有受过的耻辱了。”（方志敏《可爱的中国》） 　　陈毅的兄长陈盂熙在口忆1919年6月他与陈毅的上海之行时谈道：“……一到外滩，公园门口木牌子‘华人与狗不得入内’的字体赫然在目，真使我们感到莫大的侮辱。有一位同学主张砸掉木牌，仲弘（即陈毅）说：‘这不是砸掉木牌就能解决的问题。’”（见《人民的忠诚战士――缅怀陈毅同志》，上海人民出版社） 　　这不仅仅让一个中国人觉得受到了侮辱，也不是仅仅只让一个中国人感到耻辱，这几个字曾让每个中国人心里都埋着一座活火山。哪怕，是现今再想起，依然还有火苗呼呼地欲往外冒。 　　不仅中国人揭露和谴责“华人与狗不得入内”牌子的内容，连外国人对这块牌子也是谴责的。1929年11月9日，《密勒氏评论报》发表《中国人，请走后门》的文章，说：“根据工部局命令竖立在上海各公园门外的，写着‘狗与华人不准入内’的告示牌，尽管已在一些时候以前拆除，但在上海外侨社会的某些中间，由这块傲慢无礼、侮辱他人告示牌所表示出来的那种典型精神，却至今尚未死去。”

法租界的形成 1848年1月，法国领事敏体尼到达上海后，鉴于英、美之间发生“专管”争端，便在上海县城与英租界之间的地段内租到了房屋，设立领事馆。敏体尼以不平等条约为护符，向上海道台麟桂明确提出要“沿洋泾浜地区，它和英租界正好隔河相望”，“是唯一能适合我国（法国）侨民居住之地”。1849年4月6日，中法双方签字换文，麟桂正式发出告示，引用《黄埔条约》第22款规定，宣布“中法双方”勘定上海北门外一处地段，允准法人租地，全面积约为986亩，是为法租界。

1853年9月，上海发生小刀会起义。到了1854年（咸丰四年），外国商人感到《上海租地章程》的内容已不能适应其需要，要求修改。7月8日，英国领事阿礼国、美国领事马辉、法国领事爱棠正式宣布经三国公使共同签署的新土地章程，即《上海英法美租界租地章程》，一般称作第二次《土地章程》。这个章程完全由英法美三国公使草拟，在外国“租地人会”上通过，并在租界内实施以后，才移文通知上海道，根本没有与清政府商议。《章程》共14款，外加《上海华民住居租界内条例》、《发租洋泾浜地基条款》两个附件。 1853年9月，上海发生小刀会起义。

附件的主要内容 主要内容有： 1．取消1845年章程中由英国一国独占居留地的条文。2．改变租地办法。仍由外国侨民直接向中国业主租地，但取消第一次章程关于各国商人租地须先得到英国领事许可的规定，改为由租地人向其本国领事呈报并转道台查核；取消押手，由租地人将租价付与中国业主。3．默认“华洋杂居”。中国人可进入租界租地建屋，但须得外国领事“允准”。4．租界可征收地税或码头税，等等。这个租地章程颁布后，租界内成立了工部局。工部局组织巡捕，并以巡捕捐的名义向中国人抽税，还擅自审理中国人的民刑案件。这样一来，上海租界俨然成为中国境内的“国中之国”，工部局即成为这个国中之国的政府。

租界发展中出现了5个转折点 一，华人进入租界定居经商； 二，1895年中日甲午战争之后上海从贸易中心向生产型工业城市发展； 三，成立黄浦河道局，疏浚河道，开拓港口和改善港口设施； 四，租界实行中立，具有重要政治意义，为政治避难和政党之秘密活动提供了庇护所； 五，华人要求参加租界管理，五卅运动爆发，爱国热情空前高涨。

1854年7月，英法美3国成立联合租界。1862年，法租界从联合租界中独立；1863年，英美租界正式合并为公共租界。

一，华人进入租界定居经商 第一次鸦片战争后，上海被辟为“通商口岸”，外国人被允许在此居住、经商。 但“外人不得架造房舍租与华人”， 1853年的小刀会起义，改变了这一局面。租界内，外商从事房地产经营“合法”。与此同时，太平天国起义迫使江浙一带大量地主、乡绅、富商、官僚纷纷携眷涌入上海租界寻求庇护。大量华人进入租界后，极大地刺激了租界内房地产经营活动。大多数外商都很快将商业与兴趣转移到房地产经营中来。一些早期的著名洋行如老沙逊、怡和、仁记纷纷投巨资从事房地产经营。 1843年底居住在英租界内的外侨只有26人，19世纪末已有7000人左右，至1936年则达到近6万人，同年在租界内定居的华籍居民也近160万人。。

二，1895年中日甲午战争之后上海从贸易中心向生产型工业城市发展     二，1895年中日甲午战争之后上海从贸易中心向生产型工业城市发展 上海不仅是中国最大的工商都市和对外贸易港口，重要的文化中心城市，也是南京政府最重要的财政和税收的来源地，关税收入几占全国的一半。第一次世界大战前后，日本乘西方列强忙于战争无暇东顾时，对上海的渗透与扩张全面升级。至20世纪20-30年代，上海已成为日本在华最大商贸、航运及制造业的投资中心。三井、三菱等大商业垄断集团几乎都在上海设有分号或办事处。上海又是日本在华的纺织业中心，日本8大纺织株式会社先后打入上海，上海全市纱锭数199.4万锭，纺机5900台，沪上经营汇兑之外国银行共20家

三，成立黄浦河道局，疏浚河道，开拓港口和改善港口设施； 清道光二十三年（1843年），上海被辟为商埠后，各帝国主义国家进行经济掠夺，急需发展航运，治理黄浦江的问题遂提到议事日程上。 光绪三十一年，清政府成立黄浦河道局，被迫每年拨银46万，海关两面三刀，以20年为期治理黄浦江，由奈格任总工程师。光绪三十三年，在奈格主持下开始施工。

四，租界实行中立，具有重要政治意义，为政治避难和政党之秘密活动提供了庇护所； 1862年英美租界正式合并，成为公共租界，法租界则成为法国专管租界。此后公共租界经多次扩张，面积达33506亩，法租界经多次扩张，面积达15750亩，推进到徐家汇。具有重要政治意义，为政治避难和政党之秘密活动提供了庇护所；

五，华人要求参加租界管理，五卅运动爆发，爱国热情空前高涨 “五卅”运动期间，收回租界的呼声一度高涨。国民党南京政权建立后，需要得到外国列强支持，租界收回之事被搁置。 抗战胜利后，1945年11月24日，国民政府公布《接收租界及北平使馆区界办法》，上海市政当局正式接收公共租界和法租界。次年2月28日，中法订立《关于法国放弃在华治外法权及其有关特权条约》，追认中国政府对法租界的收回。随后，其他国家相继放弃在华的特权。至此，中国完成收回租界的法律程序。

解放胜利后上海市兴商办工上海租界得到了新的发展

租界的传统评价 提起租界，往往把侵略、野蛮、反动、黑暗冠于其中。租界，意味着中国主权的轻蔑，践踏与严重侵害。“租界是罪恶之源，是人间地狱。”这一愤慨支真实地揭示了租界的历史本相。

租界新的评价 1、 市政文明建设 2、 近代物质文明建设 3、庇护进步事业 租界新的评价 1、 市政文明建设 2、 近代物质文明建设 3、庇护进步事业

哈同是帝国主义冒险家，他是靠发放高利债、吞并和非法投机经营起家，成为当时上海最大的房地产商--地皮大王。1886年后开始建造爱俪园，从最早的50余亩地皮，到1910年最后建成时，园中有楼80幢、台12座；阁8个、池沼8处、小榭4所；还有10大院落、9条马路，及无数小桥、小屋、小亭、小道，占地竟达200多亩。整个花园风光漪涟、辉煌雅致，成为上海最大的私家花园住宅、上海“冒险家”的“天堂”，而被誉为”海上迷宫”。 哈同夫妇在爱俪园住宅，曾接待过不少遗老，如岑春煊、黎元洪、章太炎、章士钊、齐燮元等，经常出入的还有不少政客、巨商。1912年4月6日，哈同在爱俪园内宴请孙中山，女宾有孙中山的两位女儿和他的秘书宋霭龄，并合影留念。  1931年6月 19日晚上8时，欧爱司·哈同在爱俪园逝世。一年后，哈同的妻子罗伽陵也寿终正寝。接着，太平洋战争爆发．上海租界沦陷。不久，“哈同花园”被日本占领军接管，日军将国内所藏金银财宝掳掠一空，园林建筑也惨遭破坏，成为一片废墟。新中国诞生后，爱俪园于1954年被折除，上海市政府在其地旧址，建造了具有俄罗斯建筑风格的中苏友好大厦。今为上海展览中心。

巡捕

巡捕 巡捕是租界当局擅自设立的警察，巡捕隶属于各巡捕房，公共租界和法租界各成体系，依照国籍不同，分为英捕、印捕、日捕、华捕等。为了“以毒攻毒”，租界当局引入黑社会分子充当巡捕，如黄金荣进入法租界的巡捕房后，依靠法租界发展黑帮势力，成为近代著名的黑社会首领。

国中之国 外国人在租界里，侵夺中国主权，成立了行政管理机构——工部局（公共租界）和公董局（法租界）； 设置了警察机构——巡捕房； 建立了万国商团（军队）、会审公堂（法院）和监狱等。

公共租界工部局大楼

公共租界工部局大楼 在江西中路与河南中路、福州路与汉口路之间，现称老市府大楼，呈正方形。正大门在汉口路193～223号，面朝东北。民国2年（1913年）公共租界工部局开始集资兴建，中途因第一次世界大战停工，民国8年重新开工，民国10年造成。占地4823平方米，建筑面积22705平方米。原设计四层，局部五层，后普遍加建至五层。由工部局打样间建筑师自行设计，裕昌泰营造厂承建，采用钢筋混凝土框架结构。 建筑为办公大楼。沿路呈周边式布置，中央为车马广场。建筑层次较高，大楼内部的设备考究，马赛克地坪，洋松、柳安木地板，钢窗，外墙以花岗石砌筑，有“石头”房子之称。底层有大型半圆形式钢窗39扇，二、三层之间有粗大的爱奥尼式花岗石圆列柱，二层窗楣上有弧形，三角形断檐山花，四楼外墙上挑伸出1米左右的廊檐。整幢大楼为仿欧洲建筑式样，东大门前，建有凸面扇形廊，由4根花岗石方柱支撑，方柱四周又竖4根花岗石圆柱，该廊专供小轿车停靠，廊上方为一平台。三楼筑有半圆形阳台1座。 大楼为上海较早采用钢窗的建筑物之一，公共租界工部局总董及各处在此办公，抗日战争胜利后，市政府设此，改称市府大楼。上海解放，陈毅市长在此举行接管仪式。1955年以前，上海市人民政府也曾设此处。后市府办公厅等迁汇丰银行大楼，此楼内主要有民政局、园林局、环保局、劳动局、规划局、卫生局等单位使用。在正门登楼处，壁上嵌有陈毅在上海解放一周年时所题“上海人民按自己的意志建设人民的上海”碑刻。

工部局最高管理机构是董事会，由外籍董事9人组成，主要由英法美日等国主持。 万国商团是公共租界的武装力量，由英国军官统帅。 会审公堂原来是中国的法院，但殖民者不断扩大他们的权益，后来司法权也落入殖民者手中。

中国自1919年陆续收回各国租界。第一次世界大战后，中国人民首先于1919年收回天津德、奥租界和汉口德租界。1924年收回苏联政府放弃的一切前俄租界。1927年收回汉口和九江的英租界。1929年收回天津的比租界和镇江的英租界。1930年收回厦门的英租界。第二次世界大战期间，1943年废除天津和广州的英租界及英、美、比3国在上海及厦门公共租界的权利。1945年抗日战争胜利，废除了中国各地的日租界。1946年收回上海、天津、汉口和广州的法租界及法国在上海和厦门公共租界的权利。1947年收回天津意租界和意在上海及厦门公共租界的权利。帝国主义在中国的租界至此全部收回。

材料一：租界作为西方列强侵略中国的产物,一方面昭示了侵略者对中国主权的严重践踏;另一方面又以令人瞩目的现代市政文明在古老的中国激起层层波澜 材料一：租界作为西方列强侵略中国的产物,一方面昭示了侵略者对中国主权的严重践踏;另一方面又以令人瞩目的现代市政文明在古老的中国激起层层波澜.在租界的强烈刺激和震动下,中国有识之士开始“仿租界之式”创办自己的现代市政,由此开启了近代中国城市市政现代化的艰难一步。 ——李益彬著《租界与近代中国城市市政早期现代化》 材料二：鸦片战争后，上海被迫成为帝国主义的通商口岸。为了维护自己的既得利益，加强在上海的殖民统治，英美等帝国主义国家纷纷在上海划分势力范围，争取特权，建立租界。公共租界的统治机构是工部局，……基本上采用欧美政体制度，对租界内的行政、警备、公用、卫生、交通、财务等进行管理。 ——《上海租界时期城市建设与管理》

材料三：自1853年起，上海已取代广州，成为中国对外贸易的首要港口，……据1934年的《上海通志馆期刊》记载，“上海最初的洋商……其最主要的输入品便是鸦片。外洋出入之货，本多定税则，载入条例，独鸦片税则不定，不必纳税，于是素来禁止的鸦片，此时反得源源而来，畅销无阻。”1847年，经由上海输入的鸦片达1.65万箱，超过1830年以前任何一年输入全中国的鸦片箱数。 ——《上海租界旧事——鸦片和畸形的繁华》

材料四：上海公共租界是居民自治，掌握实权的纳税人会议和行政机构工部局，并不对英国政府负责，而是对纳税人负责。纳税人会议并不是橡皮图章，而是掌有实权。……所以孙中山称之为“自治的模范”。 上海租界的这种特殊性质，对于上海城市发展的走向有重要影响。法律方面，处理与华人有关案件的会审公廨，适用的并不是英国法律，而是亦中亦西。文化方面，上海并不像香港那样唯英是从，而是中西混合，中西并重。社会生活方面，中西风俗并存，既过春节，也过圣诞节。经济方面，……美国学者墨菲认为上海的演变发展对中国适应世界潮流、走向现代化起了关键性作用，是了解现代中国的钥匙。 近代上海是在东西文化交互影响下发展起来的，在西方人眼里是东方，在中国人眼里是西方。 ——《上海城市特质及其魅力》

材料五：他（指史量才，引者注）是民族资产阶级的代表人物。（他）自恃《申报》的机构在上海租界里，国民党政府奈何不了他，所以在国民党政府有关重大政治经济举措上，常常旁敲侧击予以批评。 ——《报业巨子史量才》 材料六：当时中国知识界的精英在上海公共租界内外，主要在租界内，创办了众多的报馆、书局及其他文化机构，……与此同时，传教士及一些外国人在上海租界及其周围地区创办了一批包括小学、中学和大学在内的教会学校，其中有著名的徐汇公学、圣约翰书院、中西书院等。 ——何其颖著《近代中国公共租界比较研究》

（1）根据上述材料，举例说明西方列强在近代中国建立租界侵犯了中国的哪些国家主权？（9分） 领土主权：中国国家政府的主权不能覆盖租界；贸易主权：英国利用租界走私鸦片；司法主权：法律方面，处理与华人有关案件的会审公廨，适用的并不是英国法律，而是亦中亦西；关税主权：外洋出入之货，本多定税则，载入条例，独鸦片税则不定。

（2）从上述材料中概括“近代上海……在西方人眼里是东方，在中国人眼里是西方”的理由。（6分） （2）政治：租界居民自治，工部局采用欧美国政治体制，亦中亦西；经济：租界成为重要的贸易口岸；文化：租界成为东西方的交汇点；社会生活：东西风俗并存。