公民與社會總複習(一) 5~6課 主題：社會 師大附中 魏嘉美老師

複習範圍 － 第一冊 5、公共性與社會生活 6、社會團體與結社

1.公共性 公共性與 社會生活 2.社區 3.社區總體營造 4.志願服務

一、公共性 （一)公共性— 在共同生活的公領域內，人們能持續關心公共事務，以理性、公正、平等的態度進行公開討論，提出建設性意見。 （二）實現「公共性」的三個基礎： 1.以「文化資產」凝聚共同情感 2.以「社會信任」促使相互合作 3.以「公民社會」展現參與公共事務的力量

實現公共性的基礎 基礎 文化資產 社會信任 公民社會 定義 人類文化的遺存。是過去遺留下來，具共信、共享的文化內涵 社會成員相互認同、信任並進行真誠交往的現象 人民為實現群體利益而合法組成各種團體，這些團體所形成的網絡即公民社會，是評估民主生活是否成熟的重要指標 功能 (1)建構集體記憶 (2)文化資產愈多， 集體記憶愈多， 社區意識愈易凝結 社會互信程度愈高，社會凝聚力愈強 公民社會的形成基礎在於公民權。

一、公共性 (三)台灣公民社會的發展 民國76年解嚴後，開始發展。 相關法律：集會遊行法、人民團體法 目前成就： 1.政治、法律上的保障--相關法律、言論自由。 2.非營利組織逐漸成長。

二、社區 (一)社區的要素 1.人口─居民 2.空間─天然資源、公共設施、交通運輸與建築等 生活空間 3.互動─維持社區持續生存的動力 4.組織─具有社會組織運作的機制，如：社區管理 委員會、社區自治委員會 ★5.心理─居民的共同意識、認同與歸屬感，是最重 要的要素

二、社區 （二）社區的類型 1.地理社區 與 心理社區 2.鄉村型社區 與 都市型社區 3.網路社區（虛擬社區） 4.地緣社區、血緣社區 與 事緣社區

1.地理社區與心理社區（依強調的要素區分） （1）地理社區 由地理環境（地緣關係）所形成，為居住特定地區的 一群人共同生活的區域。 Ex:我住在安康社區 （2）心理社區 由社區意識所形成，社區意識是社區居民對其居住的社區在心理上有認同感及歸屬感，對所屬的社區具有責任心與榮譽感。 ex:我以台北市市民為榮

2.鄉村型社區與都市型社區 （依成員流動、互動方式區分） 2.鄉村型社區與都市型社區 （依成員流動、互動方式區分） （1）鄉村型社區 職業、生活型態同質性高 經濟上是生產和消費單位的結合，心理互動頻繁 隱密性低 年輕人因就業或就學而外移，人口結構老化 （2）都市型社區 居民來自不同地區，異質性高 依賴性低 社區意識弱化 隱密性高 人口流動率高

3.網路社區（虛擬社區） 由網路社會建構的社區型態 互動型態與傳統面對面接觸有所差異 對公共議題同樣具有興趣，有時可發揮強大力量

4.地緣社區、血緣社區與事緣社區 地緣社區：同鄉住在一起，例如：屏東縣潮州鎮。 血緣社區：同宗（姓）住在一起，例如：王家村。 事緣社區：因為相同職業、宗教或種族，互動頻繁 而形成的一群人，不一定住在一起，是 心理社區的概念。例如：華人社會。

＋ 三、社區總體營造 （一)社區總體營造的緣起：政府鼓勵 1994年行政院文化建設委員會（文建會）參考 歐美、日本的經驗，提出社區總體營造的政策。 （二）社區總體營造的內涵 社區 個人對社區具歸屬感 社區具自主能力（自治） 總體 全部的人 全部的環境 營造 經營和創造 包括物質建設和 文化產業建設 找出社區發展 問題和解決方式 ＋

(三)社區總體營造的目的 三、社區總體營造 1.展現民間社會力 由民間形成一股由下而上、自動自發的力量，參與在地公共事務，凝聚共識以解決生活上的問題。 2.表現出社區居民的創造力。 3.展現地方文化特色。 4.彌補國家體系的不足。

相關試題練習 現代社會中「社區」是一個很重要的概念，下列 有關社區的描述，哪一個最不正確？（91學測） (A)社區是形容一群人居住空間的接近性 (B)社區可以用來形容一群人感情上的相互認同 (C)社區是一個自給自足的地方 (D)一個社區通常享有共同的文化。

試題練習 政府自民國八十三年推動「社區總體營造」以 來，迄今已累積相當豐富的成果。有關「社區 總體營造」的敘述，下列何者最為正確？【99學測】 (A)以社區的硬體建造與物質建設為首要 (B)重視社區居民的自發性與主動性參與 (C)著重結合民間企業進行舊社區全面更新 (D)強調由政府扮演社區總體規劃與主導的角色

四、志願服務 (ㄧ)志願服務的意義 本著個人自願服務的熱忱，未取酬勞而付出時間、 財物、勞力與知識，以解決別人問題的一種行為。 (二)志願服務的類型 1.廣義(非正式志願服務) 出於自願，不求回報的助人行為。 2.狹義(正式志願服務) 因應社會需求，透過公益團體所提供的志工服務。 ★狹義的志願服務對社會更有助益，較常被引用。 利他精神

四、志願服務 (三)志願服務法（2001年通過） 彌補政府服務不足，整合社會人力資源，使願意 投入志願服務的力量能有效運作。 (四)志願服務的轉型 1.慈善→ 回饋 2.被動→ 主動 3.非專業→ 專業

1.社會團體 社會團體與結社 2.社會運動 3.志願結社

一、社會團體 （一）社會團體的定義： 1.兩個或兩個以上相互影響的人所組成 2.成員們有共同的目標或價值、有持續且良好的互動 3.成員間必須遵守共同的規範 4.成員間具有相當程度的情感、歸屬感

一、社會團體 （二）社會團體的分類： 1.依團體和個人的親密程度區分： （1）初級團體（直接團體）： （2）次級團體（間接團體）： 互動全面性、強調共享關係、時間長、溝通頻繁 是人類最初、最重要的團體。 例如：家庭、同儕 （2）次級團體（間接團體）： 互動關係侷限於某一部分、強調目標導向、認同感較弱 通常因工作、宗教、政治等特定目的而結合 例如：學校、政黨。

一、社會團體 2.依成員參加的自願性區分： （1）志願團體： （2）非志願團體： 成員依自己的意志參加，具有共同目的、利害關係 或興趣。 例如：政黨、職業團體等。 （2）非志願團體： 成員非依照自己的意志參加，是一種自然的結合 例如：軍隊、家庭（對子女而言）

一、社會團體 3.依團體成員關係的正式化程度區分： （1）正式團體： （2）非正式團體： 按法定程序成立的團體，有明顯編制，成員間有明確 權利義務關係 例如：依民法成立的法人；依人民團體法成立的團體。 （2）非正式團體： 非按法定程序成立的團體，沒有明顯編制，成員間地位 平等，關係密切 例如：家庭、街坊、姊妹淘。

補充：法人 人 自然人 法人 民法規定：依照一定程序成立、登記，而在法律上享有和自然人相當權利的主體。 24

一、社會團體 4.依成員與團體關係的立場或態度區分： （1）內團體：一個我們感覺自己所屬的團體 （2）外團體：一個非我們所屬的團體

一、社會團體 5.依是否以營利為目的： （1）營利性團體 （2）非營利性團體 依民法、公司法、商業登記法成立，以營利為目的的團體 例如：公司、合作社 （2）非營利性團體 具法人資格，但以公共服務為使命，不以營利分配為目的的組織 被視為「第三部門」，可接受政府補助，但運作獨立於政府之外，可經營事業作為組織運作的金錢來源 第一部門--政府、第二部門--民間企業、第三部門--非營利組織

一、社會團體 6.依人民團體法區分： （1）職業團體： （2）政治團體： 由具有共同政治理念之我國國民組成。例如政黨。 由同一職業人員組成，例如醫師公會、農會、教師會等。 （2）政治團體： 由具有共同政治理念之我國國民組成。例如政黨。 （3）社會團體：除了上述兩項以外的團體。 ☆解嚴以前台灣以「職業團體」最多，目前以 「社會服務慈善團體」最多。

一、社會團體 7.依民法區分： （1）公益社團： （2）財團法人： 以人為基礎，分為營利及非營利社團法人 例如： 營利社團法人：公司 非營利社團法人：協會、促進會、學會、工會 （2）財團法人： 以財為基礎，以公益為目的的慈善團體 例如：基金會、財團、私立學校

非營利組織的類型： 非營利組織 29

公益社團 與 財團法人比較 比較項目 公益社團 財團法人 成立的基礎 人（社員） 財產 名稱 協會、學會、 促進會等 基金會等 執行機關 理事會 董事會 公民與社會總複習(一) 30

一、社會團體 8.其他分類--參考團體、同儕團體 米德

歷屆考題練習 初級團體與次級團體比較，前者成員較少，成員間的 互動較為頻繁、親密，但通常缺乏條列式的規定。 請問：下列敘述何者正確？（91學測） (A)正式組織通常是初級團體 (B)初級團體內部通常施行科層制 (C)家庭是次級團體 (D)與次級團體比較，初級團體成員的歸屬感較強

歷屆考題練習 2.人們常主動參與各類團體，例如林同學除了加入學校社團「幼幼社」外，也利用課餘時間前往「仁愛之家」慰訪老人，還參加過「世界展望會」舉辦的"飢餓三十"活動，又常到「創世基金會」擔任義工。對於林同學所參與的團體，下列相關敘述何者正確？ (A)幼幼社屬於志願團體，也是非正式團體 (B)仁愛之家屬於初級團體，也是營利團體 (C)世界展望會屬於次級團體，也是志願團體 (D)創世基金會屬於非正式團體，也是非營利團體

歷屆考題練習 非營利組織是非營利性的民間組織，下列有關非營利 組織的敘述何者正確？(91學測補考） (A)公家機關也是一般所謂的非營利組織 (B)非營利組織的目的既非營利，因此無需注重效益 (C)非營利組織的興旺，可提高民間社會對政治的影響力 (D)非營利組織舉辦活動不得收費

歷屆試題練習 「非營利組織」概念，具有以下哪些屬性？【99.學測】 甲、以服務公眾利益為宗旨 乙、服務或產品皆免費提供 丙、組織的任務由政府指派 丁、運用志工協助任務推動 戊、積極參與各項公共事務 (A)甲乙丁 (B)乙丙戊 (C)甲丁戊 (D)乙丙丁

二、社會運動 （一）社會運動的定義： 1.一個團體長期而且有目標、有計畫的集體行動 2.目的：改變社會現象，引發社會變遷（抗拒或推動 社會變遷）、影響政府公共政策、解決社會問題 3.方法：請願（陳情）、遊行示威、遊說立法等 ※群眾運動：群眾運動是指情緒性的集體行為， 通常時間較短，有時反而會造成社會動盪不安。

快閃族（Flash mob，也叫快閃黨） 是一群人透過網際網路或手提電話簡訊相約在指定時間和地點集合，然後一起做出一些特定的動作（例如拍手掌、叫口號等，一般是不犯法卻很引人注意的動作），又在短時間內若無其事般急速消失。 這種行為被稱為「快閃行動」，可視為一種短暫的行為藝術。又有聰明暴民（Smart Mobs）、快閃暴走族、聰明行動幫等稱呼。

二、社會運動 （二)社會運動形成的原因 1.政治結構改變 2.社會資源分配不均 3.經濟發展的外溢現象 4.正式管道的不足 5.相對剝奪感 （三）社會團體與社會運動的關係 1.社會運動由社會團體發動，效果更佳 2.社會團體帶領社會運動，更具正當性

歷屆考題練習 報載國營事業員工，以罷工行動抗議員工利益在民營化 過程中一再被忽略。下列對罷工行動的說法，何者最適 當？（93學測） (A)遣散員工是經濟不景氣時難免的措施，罷工徒勞無益 (B)民營化能提升效益，國營事業員工的罷工不具正當性 (C)罷工影響社會大眾權益，政府應該儘速修法予以禁止 (D)罷工是一種社會運動，有助於刺激民眾思考社會問題

三、志願結社 （一）志願結社的意義： 志同道合，有特定目標，獨立運作，不受政府控制。 （二）志願結社在現代社會的重要性： 1.是公民社會的基礎，也是公共參與的最佳管道。 2.彌補政府效能的不足 3.志願結社愈多可以反應出： 公民結社愈自由、中央政府權利愈小、 社會異質性愈大（愈多元）。 40

三、志願結社 (二)志願結社的限制 1.客觀環境的限制 (1)民間性的問題： 不具公權力，沒有強制力；無法取代政府。 (2)自主性的問題： 募款應釐清與政府、企業的關係，以免失去自主性。 (3)公共性的問題：公器私用，公共性受質疑。 41

三、志願結社 (二)志願結社的限制 2.外部性問題 志願結社的運作，會產生「外部效果」，而且 「無法排他」，容易產生「搭便車」的心態， 使得從未參與付出者也能受惠。 42

補充：遊說－什麼行為是遊說？ 遊說者意圖影響被遊說者或其所屬機關對於法令、政策或議案之形成、制定、通過、變更或廢止，而以口頭或書面方式，直接向被遊說者或其指定之人表達意見之行為。(§2)

2.遊說的方式 遊說的方式包括口頭及書面 以電話或視訊方式，向被遊說者所為直接且非公開之意見表達，仍受規範。 以演講、發行刊物、召開公聽會、利用大眾媒體或集會遊行等公開方式所為者不屬之。 (細則§2) 　

3.被遊說者－那些人可被遊說？ (§2) 總統、副總統 各級民意代表(立委、各級地方民代) 直轄市政府、縣市政府及鄉鎮市公所正、副首長 政務人員退職撫卹條例第2條第1項所定之人員(詳下頁)

政務人員退撫條例§2-Ⅰ之人員 依憲法由總統任命或特任、特派之人員 (如行政院長、駐外大使) 依憲法由總統提名經立法院同意任命之人員 (如司法院大法官、考試委員、監察委員) 依憲法由行政院長提請總統任命之人員 (如各部會首長) 其他依法律中央或地方比照簡任12職等以上者 (如各部會政務副首長、直轄市及縣市政府政務一級主管或首長)

4.不適用遊說法之行為(§5) 公務員依法執行職務之行為 外國政府或政府間國際組織派駐或派遣之人員所為職務上之行為

5.遊說的程序 申請登記 進行遊說 申報財務收支 終止登記 向被遊說者所屬機關申請登記，機關審核後將結果通知申請人 遊說終止後10日內辦理 申報財務收支 每年5月底前或終止登記時申報；所屬機關按季將登記事項及財報公開於政府網路或公報 進行遊說 遊說者或所屬機關與其洽定時間;被遊說者可指派人員接受;接受遊說後7日內通知機關登記 申請登記 向被遊說者所屬機關申請登記，機關審核後將結果通知申請人