我国政府受人民的监督 2.4.2权利的行使：需要监督 阜宁县东沟中学政治组 缪志玉

2000年3月8日，江西省原副省长胡长清在最高检察院和最高法院向人大代表作报告的前一天被处死。成为第一个因为腐败走上断头台的省部级高官。 　　2000年9月14日，全国人大副委员长、广西壮族自治区人民政府主席成克杰被执行死刑。成为建国之后被处决的职位最高的腐败分子。

决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股 “三拍”干部 探究一：结合漫画与文字议一议，若权力不受监督,会导致什么结果?

乱收费乱罚款的权力膨胀病

行政不作为的懒惰病

不审就批的糊涂病 ——权钱交易

1、对政府权力进行制约和监督的意义 （1）为什么要对政府权力进行制约和监督？ ①必要性 ②现实意义 （2）怎样对政府的权力进行制约和监督？

1、对政府权力进行制约和监督的意义 （1）为什么要对政府权力进行制约和监督 ①必要性： 权力是一把双刃剑.权力运用得好可以造福于人民；一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷. 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

②现实意义：（四点意义） 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证 ◆提高行政管理水平和工作效率，减少和防止工作失误； ◆防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； ◆更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策； ◆真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个有权威和公信力的政府。

（2）怎样对政府的权力进行制约和监督

①有效制约和监督权力的关键：建立健全制约和监督机制 （2）怎样对政府的权力进行制约和监督 ①有效制约和监督权力的关键：建立健全制约和监督机制 一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）： 国家和政府的性质决定人民有权制约和监督政府的权力 要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效的监督政府权利的运行.

二靠法制 《行政许可法》 《行政诉讼法》 《行政复议法》 《国家赔偿法》 《公务员法》 《监督法》 《物权法》

要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免制度等。 （2）怎样对政府的权力进行制约和监督 ①有效制约和监督权力的关键：建立健全制约和监督机制 一靠民主 二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）： 要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免制度等。 民主和法制，二者缺一不可

行政系统内部的监督 行政系统外部的监督 行政机关 上 级 政 府 人民政协的监督 国家权力机关的监督 监察部门 法制部门 审 计 部 门 社会与公民的监督 司法机关的监督 行政系统外部的监督

（2）怎样对政府的权力进行制约和监督 ①有效制约和监督权力的关键：建立健全制约和监督机制 ②建立起全面的行政监督体系 行政系统外部的监督 行政系统内部的监督

（2）怎样对政府的权力进行制约和监督 ②我国的行政监督体系 国家权力机关的监督 中国共产党的监督 社会与公民的监督 行政系统外部的监督 司法机关的监督 人民政协的监督 上级政府的监督 法制部门的监督 行政系统内部的监督 监察部门的监督 审计部门的监督

2007年03月19日《21世纪经济报道》报道，近日，国家审计署副审计长余效明公布，2006年，国家审计署对全国范围（除上海、西藏外）的社保资金、45个城市的住房公积金以及对全国社保基金理事会预算执行情况和基金收支情况进行专项审计和审计调查，共查出各类违纪违规金额308亿元。其中，45个城市住房公积金专项审计调查查出的违规资金高达200亿元以上。

“高速路”简直变成了“罚款路”！ 在郴州至资兴公路的138Ｋ＋800Ｍ至163Ｋ＋450Ｍ处，不到25公里的路段，设立了限速标志牌和雷达测速牌达40块之多。

政府开放红头文件的查阅 政府自觉接受监督的新形式

2、为“阳光工程”喝彩 （1）什么是“阳光工程”？ （2）人民政府制定和发布文件的目的 （3）政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：

2、为“阳光工程”喝彩 （1）什么是“阳光工程”？ “阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。 （2）人民政府制定和发布文件的目的 人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。

2、为“阳光工程”喝彩 （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督； （2）有利于群众维护自己的合法权益； （3）政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义： （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督； （2）有利于群众维护自己的合法权益； （3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

小结 直接原因 关键 权力的行使： 需要监督 怎么做 为什么 现实意义 监督 体系 具体做法—— 阳光工程

练一练：下列材料反映了通过什么途径、渠道对政府权力进行监督和制约? [案例1] 2008年1月，广州市代表们对政府预算开支提出许多质疑声音和连串尖锐问题：“部门预算中一台办公电脑竟然要2.5万元？”、“办公厅编制177人，配有122辆车，为何每辆车每年还要4万多维修费？”等。人大代表监督政府如何花钱，一直是近几年来人代会的焦点之一。

[案例2] 2008年3月两会期间，全国政协委员白世伟指出，如何监督政府财政支出？首先要建立透明的财政制度。政府收入和支出透明度不高，公民的知情权、发言权、建议权和监督权将只是纸上谈兵。

[案例3] 湖南嘉禾县委、县政府滥用行政权力强制拆迁房屋，引起民众愤慨,集体上访。央视《社会纪录》栏目对此做了题为《湖南嘉禾拆迁之痛》的节目,报道了种种损害群众利益现象。国务院高度重视，根据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，撤消了县委书记、县长等人职务。对涉嫌触犯刑律的人员,交由司法机关追究刑事责任。

[案例4] 深圳市监察局今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将通报批评或在新闻媒体上曝光。以此促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平 。

1、(单选)2005年10月17日《人民日报》载文指出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ） A、我国是人民当家作主的社会主义国家 B、政府是由人民直接选举产生的 C、我国人民享有广泛的民主权利 D、人民代表代表人民

1、(单选)2005年10月17日《人民日报》载文指出，全面推进依法行政，首先要提高政府行为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ） A、我国是人民当家作主的社会主义国家 B、政府是由人民直接选举产生的 C、我国人民享有广泛的民主权利 D、人民代表代表人民 A

2、（00全国，多选）某镇政府在修路时，占有农民一承包地。在没有与农民达成有效协议的情况下，便组织一些人将其承包地上的庄稼拔掉。该村民要求镇政府对此事给个合理的解决，但未得到答复，于是该村民将镇政府告上法庭。法庭经过调查作出判决，责令镇政府给予合理的赔偿。这一事实说明： A、政府滥用职权会损害群众的利益 B、司法机关必须依法行政 C、我国公民的合法权益受法律保护 D、行政机关行使职权受到人民的监督

2、（00全国，多选）某镇政府在修路时，占有农民一承包地。在没有与农民达成有效协议的情况下，便组织一些人将其承包地上的庄稼拔掉。该村民要求镇政府对此事给个合理的解决，但未得到答复，于是该村民将镇政府告上法庭。法庭经过调查作出判决，责令镇政府给予合理的赔偿。这一事实说明： A、政府滥用职权会损害群众的利益 B、司法机关必须依法行政 C、我国公民的合法权益受法律保护 D、行政机关行使职权受到人民的监督 ACD

3、反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。毛泽东说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以上论述表明（ ） A、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败 B、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式，使反腐败的重要途径 C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权 D、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径

3、反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。毛泽东说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”以上论述表明（ ） A、公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败 B、构建一套完善的制度体系，监督和规范权力的运作方式，使反腐败的重要途径 C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权 D、严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径 B