高等教育政策的国际比较 指导教师:郄海霞 报告人:李君怡
总论 随着全球化时代的到来,高等教育的国 际合作与交流不断深入,高等教育研究亦逐 渐跨越国家和地区的界限。 在高等教育国际化的背景下,作为发展中的 高等教育大国,我国采取了积极推进高等教 育对外开放的战略,主动参与高等教育的国 际化进程。为此,有必要全面了解国际高等 教育研究的现状,为提升我国高等教育研究 的国际竞争力提供参考与借鉴。
主要内容 高等教育体系 高等教育发展目标 现行高等教育方针 对中国高等教育政策的启示
高等教育体系 澳大利亚: 目前澳大利亚共有42所大学, 分布在各州 和地区。其中3所为私立大学其余均为公 立大学。 学士学位包括普通学士学位和荣誉学士 学位。 普通学士学位通常指学生在攻读研究生学 位前必须获得的普通或基本学位,通常需 要经过三年的全日制学习。 荣誉学士学位一般要求四年的学习,学生 必须在普通学士学位课程学习中取得优异 成绩,增加的一年学习一般涉及在某一个 课程的专业学习,包括研究和提交一篇论文。
高等教育体系 硕士学位基本上分为两种: 以研究方式(by research)完成或以上课 方式完成(by coursework)。绝大多数中 国学生申请的是课程硕士,此类硕士无需完 成毕业论文,一般没有固定的导师,学习 时间也相应比研究型硕士短。 博士学位(Doctor):在澳大利亚,最 常见的博士学位主要涉及对相关知识领域 的文献评论、实验或其他系统性方法的研 究。此种学位一般要求在取得硕士学位或 荣誉学士学位后再经过三年的全日制学习。
高等教育体系 德国: 学生攻读学士学位,根据不同的学习 条例,必须在大学学习期间积累180至240 个学分,一般为3年。 硕士分为两种: Diplom:德国的传统学制下的硕士学位 时间可能会长一些,但是学的东西要更多 更实用,所以含金量要高。一般为4年。 Master:很多人又叫他国际硕士或英语 硕士为了给一些已经在自己国家获得学 士学位,想继续在德国直接攻读硕士的 学生提供便利。这类课程很多采用英语 授课的方式,一般为2年。
高等教育体系 博士学位(Doktortitel)是最高级别 的大学学位,攻读博士学位需要撰写一部 拥有学术新内涵的博士论文, 获得博士学 位后可以将博士头衔登入身份证明, 与姓 名列在一起,大约是2至5年。
高等教育体系 美国: 学士学位:弹性学制(3-7年)一、二年 级为基础课程.三、四年级以修专业基础课程 为主,以学分制管理,选修与必修结合。 硕士学位:硕士研究生必须修满30个学分, 交一篇硕士论文,通过笔试和答辩。学制一 般为两年。 博士学位:博士要经由3位以上教授组成 的指导小组指导制定学习计划,选定博士 论文,攻读指导小组建议的必修课程,完成 有创见性的博士论文,才能通过。
高等教育体系 日本: 学士学位:必须在学四年以上(医学、 牙科、兽医学专业必须在学六年以上)。 毕业论文、毕业研究、毕业制作等若对修 学具有一定的效果,亦可给予适当的学分。 硕士学位:日本的医学、牙科及兽医学 专业不设有硕士课程。在学二年以上,修 满30个以上的学分,并且在接受研究指导 的基础上,通过该研究生院的硕士论文审 查及毕业考试,毕业生可获得由所在大 学颁发硕士学位证书。若在学期间取得优 异成绩或研究成果,在学年限允许减为一 年以上。
高等教育体系 博士学位:在大学院在学五年以上,修 满30个以上的学分,并且在接受研究指导 的基础上,通过该研究生院的博士论文审 查及考试。对于取得优异成绩或研究成果 者,在学年限可减至三年以上。
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高等教育发展目标 澳大利亚: 政府将高等教育视为重要的宏观经济 和未来经济繁荣的重要力量,认为高等 教育资源中,更多部分应投入于工业发 展和经济发展这些与国家目标最为相关 的研究领域。 目前澳大利亚高等教育已经被确立为 国家优先发展的领域。为保障高等教育 的优先发展,联邦政府进行了一系列雄 心勃勃的改革。
高等教育发展目标 德国: 1、加强科研合作 联邦政府一方面采取经济措施, 推行经济 外交, 扩大对亚洲、拉美等地市场的出口, 另一方面进行高教改革,加强国际间的教育 科研合作。 2、开发创新潜力:教学创新、科技创新、 服务创新。 3、承担国际责任、应对全球挑战 更加积极介入国际教育与研究市场,充分 利用全球化机会和世贸组织有关服务贸易 一般性条款中关于开放教育市场的规定, 加强德国在国际教育和研究市场上的存在。
高等教育发展目标 美国: 1、为学生智力的、审美的、道德的和技能 的发展提供各种机会,为学生更全面的发展 成长提供有益的建设性的校园环境。 2、促进全社会人的能力的普遍提高 3、扩大中学后适龄人口的教育公平(机会) 4、促进知识与智慧的传播和发展 5、为社会的自我更新,开展对社会的 批判性评论。
高等教育发展目标 日本: 1、革新教育制度,培养学生在宽松愉快的 教育环境中发展个性和能力。 2、灵活适应社会的人才需求变化,提高学 生的职业意识。 3、促进学校与社会的积极合作,加强学校 、家庭和社区广泛而又紧密的联携,促进 校外各种体验和服务活动。 4、推进留学生交流, 增加教师的国际体验 和国际贡献的机会,塑造日本人在国际舞台 的形象。 5、扩大教育改革的范围,协助经济团体纠 正就职选用时偏重学历或学校的做法。
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现行高等教育方针 澳大利亚: 1、进行了整体规划 澳大利亚高等教育发展与国家发展战略 保持了良好的一致性。 2、强调创新 澳大利亚政府将创新视为国家发展的驱 动力,相信创新对澳大利亚未来财富的 创造具有关键作用。 3、市场化 澳大利亚几乎是在高等教育市场化进程 中走在最前面的国家,这里知识被视为 一种商品,
现行高等教育方针 成为等待商业开发的资本; 大学索取市 场所能承受的费用,这个费用提供了教 育的价值,同时也使附加值利润等概念 在这种非营利性企业,大学中具有了实 在的意义。 4、国际化 目前几乎所有澳大利亚大学都参与 国际教育活动,一些学校还在其他国家 建立了分校,国际化的领域涉及学校的 教学科研人才队伍建设、人才培养以及 社会服务等众多方面。
现行高等教育方针 5、各大学发展定位明确,办学特色突出澳 大利亚现有的42所大学可以分为三类: 第一类大学是以研究为主导的一流大学, 目标是通过国际一流研究和研究生培养来 提升澳大利亚国家学术水平和科技创新能 力,在国家学术发展上起领导作用。 第二三类大学以技术大学为主,大多定 位于区域性服务,突出某一方面的领导地 位,如新英格兰大学。 6、学生资助体系较为完备 国家高等教育供款项目政策的出台,让学 生承担了高等教育成本中的部分份额,从 而减轻了政府的财政负担,高等教育的规 模得以迅速扩张。
现行高等教育方针 德国: 1、《高等教育总法》的改进 增加的条款 (1)高校财政拨款中的绩效导向。其要旨 就是引入以高校绩效为基础的政府拨款模 式, 将高校的教学与科研业绩、学生的培 养质量作为政府拨款的变量指标, 从而增 加拨款的弹性。 (2)研究与教学的评估。目标是建立高等 学校业绩的评估制度。 (3)专业设置的授权以及高等学校的自主 招生权,赋予高校参与实行学额限制专业 招生的权利, 有条件地尊重了其在招生中 的意志和权利。
现行高等教育方针 (4)英美国家的学士-硕士学位课程以及学分 积点制度。通过建立可累积、可流通的学分 制, 方便学生的转学和流动。有力地促进德 国各高校之间, 包括不同类型高校之间, 以 及德国高校与国外高校之间学生的流动。 删减的条款 (1)删除了有关“学习条例”、“课程设置”、 “ 其他成绩证明”、“科研的协调”和“取 消学籍”等条款。
现行高等教育方针 (2)删除第61条至66条有关高校组织的规定, 包括高校领导与校、学院一级各机构的成员构 成、地位与任务等条款; 删除了“高校的组织 与管理”中的绝大部分条款。各州获得了这一 领域相当大的法律空间。 (3)简化了有关国家监督的规定,使得各州在 确定进行专业监督的事务时不再受到任何限制, 从而使州在这一领域的权限进一步扩大。 (4)考虑了“非公立”高校的问题。修订前的 《高等教育总法》对高等教育私有化的情况并 没有给予充分考虑。不但弥补了法律上的漏 洞, 而且也增加了高等学校作为私法意义上 的社会组织的可能性。
现行高等教育方针 2、高校改革 (1)新的财政制度 德国高校实施年度财政预算制度。 (2)新的领导与组织模式 其中包括: 个人负责制, 即通过延长任期和 扩大职权, 包括使院长成为教授的上司等 手段, 加强校长和院长的权力; 实行决策 行政部门与监督部门的分离; 引入有校外 人士参加的高校理事会等。
现行高等教育方针 美国: 1、人才引进上: 美国不能依赖国际科技和工程人力市场来 满足国内技术需求;强烈呼吁美国联邦政 府重新审视自己的角色, 承担起培养足够 高质量本国人才的责任, 以满足国家长远 发展的需求。 2、人才培养、创新上: 重视科学、技术、工程和数学教育,认为 这是国家竞争力的核心所在。提供竞争性 的拨款计划,帮助各州建立或拓宽公立的、 全州范围内的专业学院,以提供全面的数 学、科学和工程教育。
现行高等教育方针 3、课程改革上: 课程结构综合化 (有利于培养现代的各种素质和思维力) 课程方面的人文化 (促进科学和人文结合成为趋势) 课程目标通识化 (广博的、坚实基础教育) 课程设置的多样化和国际化 (使高等教育永远充满活力)
现行高等教育方针 日本: 1、注重厚基础的人文科学教育 教育课程包括人文科学、社会科学与自然科学, 大学四年分为前两年一般教育和后两年专业教 育。一般教育能够培养学生更好的沟通能力。 2、注重研究讨论式教学模式 着眼于对学生整体素质和学术研究能力的培养 , 注重开发学生创造性思维和能力。大力推 行研究讨论式论文指导模式,采用研讨式的 学术交流模式。
主要内容 高等教育体系 高等教育发展目标 现行高等教育方针 对中国高等教育政策的启示
对中国高等教育政策的启示 借鉴澳大利亚 1、政策与国家战略的一致性 2、创新的落实 3、国际化 4、定位明确 5、完善资助系统 借鉴德国 英美国家的学士-硕士学位课程以及学 分积点制度。通过建立可累积、可流 通的学分制,方便学生的转学和流动。 借鉴美国 注重人才引进 借鉴日本 讨论式教学模式
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