目录 第七章 行政合同与行政指导 第一章 行政法概述 第八章 行政程序 第二章 行政法历史发展 第九章 行政违法与行政责任 第十章 行政赔偿 第十一章 行政复议 第十二章 行政诉讼法 第一章 行政法概述 第二章 行政法历史发展 第三章行政法律关系主体 第四章 行政行为概述 第五章 抽象行政行为 第六章 具体行政行为
第一节 行政法的概念 一、行政的概念 1、概念：行政法意义上的行政是指国家行政机关以及法律规范授权的组织对社会公共事务的组织管理。又被称作公共行政。 解读“行政”定义的困境
2、特点： （1）公共行政与私人行政的比较 性质区别 主体区别 目的区别 对象区别 手段区别
3、与公民权利的关系 君主主权学说 人民主权学说 结论： 从权力的来源来看，二者是相互 依存；从个案来看，二者是对立的。
第三节 行政法的特点 一、行政法的分类
2、行政法律关系 广义：根据行政法律规范所产生的行政机关（授权的主体）在权力组织、管理、监督过程中所产生的社会关系。 狭义：行政机关（授权的主体）在行使行政职权，实现行政职能的过程中，与被管理者（公民、法人和其他组织）根据行政法律规范所产生的社会关系。
二、行政法律关系的构成要素 1、行政法律关系的主体 又被称作行政法律关系的当事人，是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。 行政主体：行政机关和法律、法规或规章授权的组织 行政相对人：公民、法人和其他组织
行政处理决权 行政强制权等 义务：依法行政 适当行政 行政赔偿 2、行政法律关系的内容 权力：制定行政规范权 行政处理决权 行政强制权等 义务：依法行政 适当行政 行政赔偿 主体所享有的权利和所承担的义务 行政主体
权利：自由平等权 检举权 行政相对人 控告权 隐私权等 义务： 遵守法律 接受管理 协助管理
3、行政法律关系的客体 物 行为 精神财富
（1）含义：指政府的行为都必须遵守法律的规定，不得与法律的规定相违背，否则就必须承担违法的法律责任。 二、行政法基本原则的内容 1、行政合法性原则 （1）含义：指政府的行为都必须遵守法律的规定，不得与法律的规定相违背，否则就必须承担违法的法律责任。 （2）几个环节 行政职权的取得合法 行政职权的行使合法 违法应承担法律责任
符合立法目的 有正当动机 几 个 环 节 考虑了相关的因素 符合公正法则 解读 符合客观规律 行政合法性原则与合理性原则的关系
第二节 公务员 一、公务员概念 1、概念 公务员是指经法定程序任用的能代表行政机关行使行政职权、执行行政职务的国家行政机关工作人员。 第二节 公务员 一、公务员概念 1、概念 公务员是指经法定程序任用的能代表行政机关行使行政职权、执行行政职务的国家行政机关工作人员。 2、特征 能代表行政机关行使行政职权、执行行政职务 经法定程序任命 国家行政机关工作人员 国务院总理温家宝 西安招录公务员报名现场
3、分类 领导类公务员与非领导类公务员 政府组成人员与非政府组成人员 解读 西方公务员的分类 布什挺身救特工