國中小教師課稅相關問答 主講者： 市教師會教學研發中心 周益村主任 宣導學校：樂群國小(99.09.15)

前言 教師本是受雇者，只要涉及教師勞動條件的變更，就應與教師組織協商。2002年有關取消軍教免稅議題再次由政府發動，教師會雖無完整的協商權及爭議權，仍積極透過媒體、文宣管道，甚至是街頭運動與社會對話，再經由立法院進行遊說，多次與教育部進行實質協商，配套朝各方最大的公約數而訂定。隨著立法院已於9月份正式開議，相關立法進度與新聞報導亟須向全體教師報告與說明，特製作本問答寄送會員教師。問答資料如下：

１、為什麼國中小教師薪資所得過去不用課稅，現在卻要課稅？ 答：受雇者的勞動條件從來就是會變動的，從薪資沒有免稅到免稅是變動，從薪資免稅到要恢復課稅也是變動，變動一定有動力、有時代性，針對國中小教師薪資恢復課稅，我們理解這是每個執政黨都會提出的政策，理由是用身份別來免稅，不合稅法原則，但教師組織堅持改善勞動條件是必要的，在變動過去的勞動條件時，應由教師組織代表和雇主（目前以教育部為代表）協商如何調整。

2、教師會在與政府協商課稅配套措施中的折衝過程？ 答：政府與本會進行幼稚園及國中小教師薪資取 　　消課稅的配套措施協商已歷8年，期間本會 　　遵循民主決策程序，徵詢並彙整會員意見。 　　若配套措施草案有新變動，便再重覆徵詢和 　　彙整意見的程序。如此一再反覆彙整基層意 　　見，計經至少7次會員代表大會討論決議後 　　，方認可現在之配套措施內容，其過程可謂 　　繁複而嚴謹，非單一個人或組織可以獨斷。

3、決定目前配套措施的主要思考方向是什麼？ 答：「改善教育環境」或「按課稅多寡補回」， 　　在教師組織的會議中各有相當支持度，但到 　　了立法院，接受社會各階層的民意反映之後 　　，當時立委顯然較支持改善教育環境，因此 　　自95年1月之後，協商課稅配套就朝「改 　　善教育環境」設計，不依個人年資或課稅多 　　寡，整體運用。

4、98年行政院核定教師恢復課稅的配套措施是那些？ 答：目前行政院送給立法院配套如下： 　　一、補助國中小約聘僱行政或輔導人力： 　　　　平均每校補助60萬元，應參照學校實際 　　　　需求，並依『中央對直轄市及縣（市） 　　　　政府補助辦法』及本補助方案規定，由 　　　　直轄市及縣（市）政府將經費轉撥學校 　　　　進用人員，其餘因跨校性服務人力，得 　　　　由縣市政府統籌規劃。

續上頁 二、調增國中小及幼稚園導師費： 國中小及幼稚園導師費提高至每月4,000元；幼稚園以每班二位導師發給。另有關特教班部分： 　　國中小及幼稚園導師費提高至每月4,000元；幼稚園以每班二位導師發給。另有關特教班部分： 　　（1）資優班、各類資源班：比照一般教師減2節課 　　（2）自足式身心障礙班：採雙導師制。 三、降低國中小教師授課節數： 　　減少教師授課節數，國中小均減2節；國小導師再減2節，並以增加教師備課時間為原則。

5、有關配套措施之一：「補助國中小約 聘僱行政或輔導人力」之補助和實施方式？ 答： （1）行政人力： 　　 為減輕國小教師兼任行政人員之業務量， 　　 改善教師工作環境，各國小至少補助一名 　　 專任人力的金額，所剩經費再依人力資源 統合條件配置各校。教育部訂定補助辦法 經由縣市政府轉撥給學校，平均每校60萬 元。縣市政府應邀集地方教師匯集學校代 表研訂實施計畫。總經費約為12億。

續上頁 （2）輔導人力： 補充學校三級輔導專業人力之不足，增設 社工師或心理諮商師等專業人力，以區為 單位輔導國中、國小之學生，以因應教師 輔導學生之需求。分配方式依學生人數比 例，其總經費約為8億。

但是

一切都變了…

99年5月教育部行政院之配套方案 2. 補助國中小約聘僱輔導人力，約1.5億元。 行政方面 1.  補助國小約聘僱行政人力（以優先補助12-20班之學校為原則），約2.5億元。 2.  補助國中小約聘僱輔導人力，約1.5億元。

導師方面 2.調增國中小及幼稚園導師費：國中小及幼稚園導師費提高至每月3,000元；幼稚園以每班二位導師發給。另有關特教班部分： （1）資優班、各類資源班：比照一般教師減二節課。 （2）自足式身心障礙班：採雙導師制。

減課節數方面 3.降低國中小教師授課節數：減少教師授課節數，國中小均減2節；國小導師再減2節，並以增加教師備課時間為原則。

…… 98年8月版 經費 99年5月版 行政方面：每校60萬 20 行政方面： 4 導師方面： 2000→4000 27 14 減課方面： 單位：億元 …… 98年8月版 經費 99年5月版 行政方面：每校60萬 20 行政方面： 4 導師方面： 2000→4000 27 14 減課方面： 國中小均減2節 國小導師再減2節 54 101 72 課稅後政府收入 94年計算基準 98 98年計算基準 60

最早版（2000年） １、國中小學教師兼任的行政人員不應算在教師編制內。 ２、國中小學的職員工友應比照高中減輕教師的行政工作負擔。 ３、國民教育班級學生數應於民國９０年時降到每班３５人。 ４、中小學導師費應由新台幣２０００元提高到與大學相同的７０００元。 ５、中小學教師的最高年功薪應往上提升二級。 ６、充分提供教師進修管道使教師更加專業。

5、為什麼國中和國小的配套措施不同？ 答：配套最終是以改善教育環境為主，所以不只 國中小不同，學校內所有類別人員也各不相 同。其實不到一百億的課稅所得經費，本就 無法改善全部現行的工作條件或教育環境， 未竟之處尚待未來持續爭取改善。

6、配套措施實施後，每個縣市的國中小授課時數都會一樣嗎？ 答：國中小授課時數之採計，國中部份以現行縣市超鐘 點之標準向下降，國小部份本會主張以教育部國教 司95年與縣市政府與教師會研訂之國小教師授課節 數科任22節和級任20節為高標，作為向下降之標 準，各縣市現況比科任22節和級任20節這個標準還 低者，從其現況做為標準。本案在執行時應注意國 小教師基本授課時數之建立與國小每節授課鐘點費 之提高，惟應先有基本時數之保障才有鐘點費調高 之爭取。國中部分則應持續處理科科等值。

7、導師費調高後，會不會導致沒有教師願意兼任行政工作？ 答： 一、若有教育人員因為導師費與行政津貼不相上 下而不願兼任學校行政職務，那就多慮了， 因為教育部已著手擬定草案提高「行政津 貼」，實施之日應指日可期。

續上頁 二、學校行政職務向為教育人員歷練行政工作，進 而擔任行政主管之過程，即使導師費與行政津 貼不相上下，亦為教育人員個別的生涯選擇， 並不全然是經濟考量，何況尚有減授時數之條 件。事實上導師工作之繁複程度並不下於行政 工作，也不一定非要認為行政人員高於導師， 行政津貼要高於導師費，鼓勵教師願意長期致 力於專業教學工作，也是優質教育的重要環節 。

8、教師會未來會協助提供教師申報所得稅及理財之諮詢嗎？ 答：全國教師會和各縣市教師會早已在最近幾 年，主動為教師提供課稅後理財講座。請 注意教師會公告此類講座之訊息，亦可主 動建議學校教師會自辦，辦理方式可由學 校教師會向全國、縣市教師會洽詢辦理此 類講座之細節。

稅改 教師站對邊嗎 財長的養鵝理論 能源稅喊停 遺贈稅調降 營所稅調降 從此歲入永遠 不足以調薪 所得稅調降 教師 通通沒意見

教師， 能遺世而獨立嗎？