西汉末年的危机 公元9年，西汉外戚王莽夺取政权，建立“新”朝，宣布改制。

实行“王田”“私属”制 土地国有，不得买卖，称为“王田”。 一家有八个男丁，可有田一井，即九百亩。 原有田超过规定数，即一家男丁不够八人，而田超过九百亩者，将超额田地分给宗族和乡邻无田而应受田者。 奴婢不得买卖，改称“私属”。 攻击井田制度，煽动人破坏法令者流放到边境。 实行五均、六管 五均：在全国六大城市设立五均官，管理市场物价，收很高的工商业税。 六管：五均赊贷、盐、铁、酒、铸钱、收山泽税（国营）

改革币制 统一度量衡 赐爵封官、改官名、易官制、改九州、改名 和边境诸国和少数民族政权的冲突 苛法和赋税增加 一味复古的改革措施，虽有缓和社会矛盾之意，但却不符合社会实际，遭到各阶层反对。

东汉的建立 仕官当做执金吾，娶妻当得阴丽华 刘秀、刘縯起兵于南阳，加入绿林 公元25年，刘秀重建汉朝，史称光武帝，定都洛阳，史称“东汉”，进行了长达15年的统一战争。

阅读P38-P39：了解刘秀从一豪强地主到东汉帝王的过程。 思考：东汉建立以后，刘秀迫切需要解决哪些问题？最后采取哪些措施来解决这些问题？效果如何 面临的问题： 土地兼并、奴婢问题、经济凋敝、社会矛盾激化等问题

柔道治国（休养生息） 光武长于民间，颇达情伪，见稼穑艰难，百姓病害。至天下已定，务用安静，解王莽之繁密，还汉世之轻法 ——班固：《后汉书·循吏传》 汉光武帝：“《黄石公记》曰：柔能治刚，弱能制强。柔者德也，刚者贼也，弱者仁之助也。故曰有德之君，以所乐乐人；无德之君，以所乐乐身。乐人者其乐长，乐身者不久而亡。舍近谋远者，劳而无功；舍远谋近者，逸而有终；逸政有忠臣，劳政多乱人。故曰广文地者荒，务文德者强；有其有者安，贪人有者残。残灭之政，虽成必败。”

刘秀光武中兴的措施 1）（政治经济上）刘秀吸取了王莽失败的教训，以“柔道”治理天下，实行一系列简政安民的措施： 刘秀注意提高行政效率，裁并机构，整顿吏治，节省财政开支，并重行三十税一，以减轻农民负担。 废除王莽时的繁密苛重的法令，屡次大赦，平凡冤狱，并先后九次下令释放奴婢和禁止虐杀奴婢，力图恢复宽松安定的局面；

退功臣进文吏（柔） 拥有重兵的功臣远离首都。 对功臣“不任以吏职”，开国功臣32人，仅三人能够参议国家大事（邓禹、李通、贾复）。 封侯褒扬（建武元年封三十余人为列侯；建武二年，封二十余人为列侯；建武十三年，封功臣多达365人）。汉明帝时图画云台二十八将于南宫云台。 外戚与后党不得与政。

中央官职的变化 设立尚书台，作为总理国家政务的中枢，设立尚书令一人。下分三公曹（掌地方官考察）、吏曹（掌官吏任用）、民曹（掌修缮营造）、客曹（掌少数民族事务）、二千石曹（掌刑法）、中都曹（掌治安），每曹设立尚书一人 三公：太尉（管军事）、司徒（掌民政）、司空（掌水利工程，不掌监察，御史大夫下属的御史中丞改任御史台长官，负责监察百官）

地方 复置司隶校尉，不仅内察京师百官，并领一州，封侯、外戚、三公以下，不论尊卑，无所不纠。 全国划分十三州，每州设刺史一人，秩六百石，将地方选举弹劾上奏之权也转归刺史。 废除内地郡国都尉（地方专门统帅军队的武官） 削弱诸侯王势力：东汉诸侯王政治上无治民权，实际上与西汉汉武帝时代诸侯王一样没有实权。

恢复社会生产的措施 释放囚徒和奴婢 减轻刑法 安置流民，赈济贫民，赐民爵位 轻徭薄赋（三十税一） 选用循吏，教民耕种(强项令董宣）

刘秀光武中兴的措施 阅读小字回答：汉代选拔官员的主要方式由哪两种？什么叫察举？什么叫征辟？ 2）（文化教育上）刘秀致力于文教治国的方略，礼贤下士，诚招各地人才；在洛阳兴建了多所皇家图书馆，扩大中央官学——“太学”的规模，并在全国普遍设立地方官学——“郡国学”。由于刘秀的倡导，重视文化教育，讲究人品节操，在社会上形成了很好的风气。 阅读小字回答：汉代选拔官员的主要方式由哪两种？什么叫察举？什么叫征辟？

察举制：汉武帝时，凡丞相、列侯、刺史、守、相等推荐，经考核，任以官职。不久又规定依照人口的数量、按比例进行推举，取消了资产的限制。察举科目包括孝廉、秀才、贤良、文学、明经、有道等科。丞相公孙弘、董仲舒均得益于察举制。 汉光武帝时： 建武六年，诏“举贤良方正各一人”。 建武十三年，诏三公举茂才一人，监察御史司隶州牧岁举茂才一人。成为一年一度的定制。 征召制：汉武帝时，征召那些有一定能力而又不肯出仕的人，由汉武帝召见，确有才能，即授予官职。此即征辟。

汉光武帝修太学和郡国学，立五经博士。汉明帝“十岁能通春秋”，汉章帝“少宽容，好儒术” 开大班上课和以高足弟子传授低年级学生，允许学生通过自学和向校外大儒求教提高水平，每年考试一次，根据考试情况授以不同官职。 汉章帝在洛阳北宫白虎观大集儒生，“讲论五经异同”，并由班固将会议记录整理成书，名为《白虎通义》，儒学正式成为王朝钦定的正统思想

光武中兴 东汉的衰败 光武帝刘秀在位的30余年间，平息了西汉末年以来的混乱，全国呈现较为繁荣安定的景象，后世誉之“光武中兴”。 然而“柔道”也有对贵族官僚、地方豪强妥协的一面，原先的社会问题并未得到根本解决。因此光武之后，“中兴”局面仅维持了两代，之后就渐显衰颓迹象。 东汉的衰败

东汉王朝建立以后，追随刘秀的豪强地主，都被封侯食邑，成了新贵族。以这些新贵族、官僚为核心，联结地主、豪商，形成强大的豪强地主阶层。东汉王朝对豪强地主的利益，倍加保护。在经济上，维护豪强地主的大土地占有制；在政治上，则通过“察举”和“征辟”制度，保障他们从政的特权，使豪强地主牢牢地控制着中央和地方政权。

东汉的衰败 东汉庄园城堡模型 读图学史：观察陶制模型，说一说东汉城堡的主要特征。 外有高墙，四周有角楼，可用以瞭望和防卫等。

阅读P40文献选读，你能得到关于东汉豪强地主庄园的哪些历史信息？ 经济：农林牧渔齐全，自给自足，独立经营，庞大富庶。 武装：拥有私人武装，平时巡逻守卫，战时打仗，称雄一方。 影响：豪强势力不断膨胀，削弱皇权，对中央集权的统一形成威胁。

思考：你能发现此表中的问题吗？这个问题会导致什么后果？ 皇帝 即位年龄 和帝 10岁 殇帝 1岁 安帝 13岁 顺帝 11岁 冲帝 2岁 质帝 8岁 桓帝 15岁 灵帝 12岁 少帝 17岁 献帝 9岁 思考：你能发现此表中的问题吗？这个问题会导致什么后果？

东汉从和帝开始，皇帝即位时的年纪都很小，小皇帝不能理政，便由太后临朝听政，皇太后便依靠父兄，协助处理朝政，于是就形成外威专权。 待小皇帝渐渐长大成人，不再甘心当傀儡，便依靠身边的宦官，除掉外戚，夺回政权；宦官由此得到皇帝重用，又形成宦官专权。 因此，东汉中期以后，外戚和宦官交替专权。他们横征暴敛，东汉末年的政治日趋黑暗。

党锢之祸 桓、灵二帝统治时官僚士大夫因反对宦官专权而遭禁锢的政治事件。所谓“锢”就是终身不得做官。 官僚士大夫抨击时政，反对宦官专权。司隶校尉李膺捕杀张成，宦官唆使张成弟子诬告李膺等人蓄养太学游士、交结诸郡生徒，共为部党，诽谤朝廷。桓帝通令逮捕“党人”，李膺和太仆杜密等200余人均被收执，太尉陈蕃也以用人不当被策免。次年，桓帝下诏将“党人”赦归田里，禁锢终身，不得做官。 汉灵帝继位，窦太后临朝，外戚窦武为大将军。他与太傅陈蕃起用党人，打算消灭宦官势力。后因泄密而失败，陈蕃被杀，窦武自杀，李膺及为陈蕃、窦武所荐举者及门生等皆免官禁锢。其后，宦官曹节奏捕拷杀李膺、杜密等百余人，妻子皆徙边，以至死、徙、废、禁者又有六七百人。177年，下诏各州郡，凡党人的门生、故吏、父子兄弟和五服以内的亲属，都免官禁锢。黄巾起义爆发后，灵帝下诏赦免党人，党锢至此才告结束。

黄巾起义 苍天已死，黄天当立；岁在甲子，天下大吉。 ——黄巾军预言 184年起义爆发

练习与测评 你认为东汉王朝走向衰弱的原因有哪些？ 东汉中兴不过三代，其走向衰弱的原因： 刘秀的“柔道”对贵族官僚和地方豪强还有妥协的一面，原先的社会问题并未根本解决。豪强地主和田庄削弱了朝廷的权势。 朝廷上出现外戚、宦官、士大夫等多支政治力量错综复杂的激烈争斗。