中小学校舍建设管理 《地县教育局基建专干培训班》 克拉玛依 2015年11月 校舍建设管理与现存问题对策 1

学校要重视建设过程中不同阶段的工程安全关键控制点，科学决策和安排，保证校舍建设全过程的安全。 中小学校舍建设管理 校舍建设管理的重点是在校园工程的新建、改扩建及加固、装修修缮等过程中，按照建设工程基本建设的程序和要求进行安全管理，内容涉及工程实施过程中的工程设计、施工管理和安全监督等各个方面，在此过程中，对于学校、规划设计方、承建方以及不同建设阶段的参与者，都承担着相应的校舍工程建设的安全责任。 学校要重视建设过程中不同阶段的工程安全关键控制点，科学决策和安排，保证校舍建设全过程的安全。 2

建设安全由建筑相关行业或部门承担。（规划、设计、施工、安装、质监等） 按相关建设程序与要求建设。 学校决策者具有决定作用。 中小学校舍建设管理 建设技术与管理能够确保建设安全。 建设安全由建筑相关行业或部门承担。（规划、设计、施工、安装、质监等） 按相关建设程序与要求建设。 学校决策者具有决定作用。 设计缺陷、设备设施老化、安全管理有漏洞、安全使用意识不强。 规划设计方案缺陷原因：投资量、投资方、技术成熟度、工期要求、个人喜好和习惯等… …。 导致系统功能不完备；项目投入不足（过量）、配套设备和设施匹配不当… … 此外，政府、民间投资、项目组织模式、工程合同、专家等等影响很大。 3

4 中小学校舍建设管理 校舍建设分为建设前、建设过程中、建成使用三个阶段。 建设前 确定选址、标准、规划设计方案等 建设过程 建设安全强 建设前 确定选址、标准、规划设计方案等 防自然灾害设计；消防设计、栏杆设计、楼梯设计等。 建设过程 施工技术、条件、人员；设计、管理等影响 新建、改扩建 图纸错误；脚手架倒塌、电焊火灾、柱子无钢筋等。 建成使用 使用、检查、维修、保养等 非正常使用；受到损坏、疏于管理等。 4

学校校舍建设前、建设过程中、建成使用阶段的管理原则： 原则：合理使用、定期检查、日常保养、及时维修处理。 中小学校舍建设管理 学校校舍建设前、建设过程中、建成使用阶段的管理原则： 建设前 确定选址、标准、规划设计方案等 原则：规模与投资的适应性；功能与需求的匹配；安全 与质量的要求；合理的工期限制；充分发挥专家作用的机制。 建设过程 施工技术、条件、人员；设计、管理等影响 原则：明确的合同目标；有效的项目组织；各方责任与权利义务的落实；畅通的信息沟通与协调机制；制度化的检查监督办法。 新建、改扩建 建成使用 使用、检查、维修、保养等 原则：合理使用、定期检查、日常保养、及时维修处理。 5

学校建设项目关系简图 1. 教育主管部门 4. 工程合同 2. 建设主管部门 学校 5. 相关利益者 3. 资金来源及使用

中小学校舍建设管理 一、新建项目应遵循的建设程序 基本建设程序一般包括三个阶段、六项工作。三个阶段即：投资决策阶段、建设阶段和竣工验收阶段；六项工作即：编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文件、建设准备工作、建设实施工作（施工组织和生产准备）、项目施工验收及投入使用后评价等。 7

中小学校舍建设管理 8 校园规划 招投标 确定建设管理模式 建设准备 建设开工前的准备工作 项目建议书 上级行政主管部门审批 批准开工 施工许可证 办理规划许可证选址意见书，环评 委托监理 同意 上级行政主管部门审批 组织施工 可行性研究报告 同意 有问题限期整改 编制初步设计文件和确定投资限额 上级行政主管部门审批 竣工验收 工程保修书明确保修范围、期限和责任 同意 施工图设计 备案 施工图审核 同意 审计决算、形成固定资产 消防审核、防雷审核 8

（一）项目建议书（项目立项） 9 中小学校舍建设管理 根据中小学发展规划，地方教育设施的资源现状，教育部和住建部批准的“中小学学校建筑规划面积指标”标准，提出新建项目的建设规模与地点、建筑面积、建设标准、建设投资及建设工期等项目情况，经过有关专家对新建项目的必要性和合理性、建设内容、投资效益等问题进行咨询评估，确定建设方案并报上级行政主管部门审批。 项目建议书是政府机构确定建设项目的依据。学校要根据教育事业发展的长远规划和校园建设总体规划的要求，委托具有相应资质的机构编制项目建议书，报上级行政主管部门审批。 9

（二）项目可行性研究报告 10 中小学校舍建设管理 项目建议书要阐述学校的发展历史、教育资源现状和近期发展计划，建设项目的必要性和迫切性、项目规模、规划选址、建筑面积、建设内容、建设标准、建设总投资及资金来源、建设起止年月及工期等。具体包括：建设项目投资的必要性和依据；拟建项目的建设规模和建设地点的初步设想；投资估算和资金筹措设想；项目的建设进度安排；经济效益和社会效益的初步估计。 （二）项目可行性研究报告 根据批准的项目建议书，项目规划设计方案，学校委托具有资质的咨询机构编制项目可行性研究报告，对项目技术、经济和外部协调进行全面分析、论证和方案比较，推荐最佳方案，报上级主管部门审批。可行性研究报告是对已批准的项目进一步论证，对该建设项目的选址、环境评估、建筑面积、建设标准、使用功能、资金筹集、项目效益等方面的论证，并附有通过招标选定的设计方案。 10

（三）编制初步设计文件和确定投资限额 （四）施工图设计 11 中小学校舍建设管理 （三）编制初步设计文件和确定投资限额 扩初设计文件是建设项目决策后具体实施方案，学校根据已批准的项目可行性研究报告，委托具有设计资质的设计单位根据建设项目的使用功能、建筑规划、设计规范、建设标准、工程技术、设备安装要求及采用的主要建筑材料等，对建设项目做出初步设计方案和项目建设资金的概算，由学校报上级行政主管部门审批。批准的项目初步设计概算为该建设项目的最高投资限额，不能随意突破。 （四）施工图设计 根据初步设计文件批复的意见，结合评审专家的意见和建议，进一步优化初步设计方案。施工图设计完成后，建设单位应当将施工图报相关的施工图审查机构进行审查。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报审查机构审查后再批准实施。 11

按程序办理工程施工前的各项申报工作，做好开工准备工作。 中小学校舍建设管理 （五）建设准备 按程序办理工程施工前的各项申报工作，做好开工准备工作。 确定建设管理模式：根据项目建设资金来源（政府拨款、企业投资、捐款等）的不同情况、项目建设具体条件需要，在符合国家规定的建设组织要求情况下，选择适合的项目建设施工管理模式，经批准亦可采用如代建、联建等建设组织形式。也可以对施工总承包或分包条件提出要求，达到合理分担施工风险，确保项目的顺利实施的目标。 建设开工前的准备工作：完成征地、拆迁和场地平整；完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；组织工程（包括监理、施工、设备采购与安装等方面的）招标投标，并择优选择投标（施工、监理、设备采购与安装）单位，签订工程合同，办理各类合同的备案；办理建筑节能与墙体材料改革的登记备案手续。 12

中小学校舍建设管理 施工许可证：建设单位完成工程建设准备工作并具备工程开工条件后，应及时办理施工许可证和工程质量监督手续，建设项目方可开工建设。 （六）组织施工 工程项目经批准开工建设，项目即进入施工阶段。施工活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本以及安全、环保等目标的前提下进行。 13

中小学校舍建设管理 二、建设过程中各环节的管理 项目建设过程中各环节的管理，是围绕项目从规划设计阶段、施工阶段、质量监督、竣工验收等全过程的管理工作，是以合理使用建造技术为主的减少不安全因素的方法来实现的，只有在各个环节上都能有效地消除一切不安全隐患，才能保证校舍建设项目的安全性落到实处，实现校舍投资建设的社会效益目标。 14

规划设计阶段安全管理要求 （一）项目选址规划的安全要求 15 中小学校舍建设管理 普通中小学校舍建设要贯彻安全、适用、经济、美观的方针政策，校舍建筑应符合现行国家标准《中小学校设计规范》（GB50099-2011）的规定，规划建设环保、卫生、节能型校园。 普通中小学校的规划设计和建设除执行《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标[2002]102号）、《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）外，尚应执行国家及地方现行标准。学校选址根据地质、环境、交通、能源等条件，应避开地震危险地段、泥石流易发地段；避免低洼地、滑坡体、洪水沟口、风口、输气管道、高压走廊等；避免行走需跨越公路干线、无立交设施的铁路、无安全通行防护设施的河流及水域；普通中小学校的位置应与不安全的社会环境保持距离，远离物理、化学污染源。 15

（二）房屋建筑设计的安全要求 16 中小学校舍建设管理 中小学校的总平面图设计时，教学、图书、实验用房不宜沿村镇主要街道建筑红线或公路干线布置；相邻单体建筑（或布局）的间距满足规划、消防、日照等要求；田径场地和球类场地一定要与教学用房保持25m的距离，并设置绿化屏障；田径场、球场的长轴均宜南北向布置；校内交通道路应根据师生的流向和机动车辆（含消防车）的通行要求布置，避免穿越体育运动场地；校园主出入口不宜开向主要交通干道边，且主入口的外侧应保留有人流缓冲区，并设置规范的交通警示标志，施划人行横道线。 （二）房屋建筑设计的安全要求 建筑层数从中小学生的生理特点、使用要求和节约土地的原则考虑。完全小学的普通教室应在三层以下（含三层），初级中学的普通教室应在四层以下（含四层），实验室、专用教室、办公用房和生活用房的层数宜根据实际情况确定。建筑设计在平面空间布置和造型设计等方面应符合抗震概念设计要求。建筑设计方案应采用比较规则的平面布置和外形设计。 16

中小学校舍建设管理 各类用房的层高，主要根据其使用功能要求、容纳人数、每生平均占有空间、冬春季换气次数等因素决定，满足国家相关规范标准的要求。 教学用房的门、窗、楼梯、走道以及出口等的设计，应满足中小学生基本的课内外活动的要求，还要保证使用安全和室内空间的改善。 门：教室、实验室靠后墙的门要设观察孔，外开，居中安装，180度开启；有通风要求的房间门，均应设可开启的上亮；门宜采用坚固、耐用的材料制作，并宜设置固定门扇的定门器。门锁尽量采用铁环加明锁。 17

中小学校舍建设管理 窗：窗玻璃应为双层玻璃4mm厚；教室、实验室的窗台高度不得低于800mm，并不宜高于1000mm；教室、实验室靠外廊、单内廊一侧应设窗，距地面2000mm范围内，窗开启后不应影响教室使用、走廊宽度和通行安全；教室、实验室的窗间墙宽度不应小于1200mm,前端墙不应小于1000mm；二层以上的教学楼向外开启的窗，应考虑擦玻璃方便与安全措施，一般内开。四腔三密封窗选型要检验，安装边框要用聚氨酯发泡软连接。 楼梯、走廊：楼梯设置的数量、宽度、位置、踏步等具体细节，应符合安全疏散和国家防火规范，满足设计规范的要求，每幢多层建筑不得少于2部楼梯。要合理控制层高，双面楼走道宽不能超过3.3米。 安全出口：教室安全出口的门洞宽度不应小于1000mm。合班教室的门洞宽度不应小于1500mm；教学用房及其附属用房不宜设置门槛。 18

（三）房屋结构设计的要求 19 中小学校舍建设管理 教学、办公用房的楼面、地面、楼梯、走廊、门厅、厕所等公共部位宜采用防滑、不起灰砂和易于清洁的楼地面；计算机教室地面宜采用防静电功能的材料；体育活动室及多功能教室宜采用具有弹性的地面。 （三）房屋结构设计的要求 1.抗震设防 校舍工程应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准进行抗震设防，任何单位和个人不得降低建筑抗震设防标准。中小学教学用房（教室、实验室、图书馆、计算机教室、体育活动室等）以及学生宿舍和食堂的建筑抗震设防类别应不低于重点设防类。 19

中小学校舍建设管理 2. 结构体系 结构体系应根据建筑的抗震设防类别、抗震设防烈度、建筑高度、场地条件、地基、结构材料和施工等因素，经技术、经济和使用条件综合比较确定 。也可采用减隔震技术。 结构体系应符合下列要求：应具有明确的计算简图和合理的地震作用传递途径。应避免因部分结构或构件破坏而导致整个结构丧失抗震能力或对重力荷载的承载能力。应具备必要的抗震承载力，良好的变形能力和消耗地震能量的能力。对可能出现的薄弱部位，应采取措施提高抗震能力。 结构体系尚宜符合下列要求：宜有多道抗震防线。宜具有合理的刚度和承载力分布，避免因局部削弱或突变形成薄弱部位，产生过大的应力集中或塑性变形集中。结构在两个主轴方向的动力特性宜相近。 20

消防车通道、各类建筑之间的防火间距应符合相关的法规和规范。 中小学校舍建设管理 （四）消防设计的安全要求 1.消防设计 校舍的消防设计主要体现在总平面布局、平面布置和建筑耐火等级等方面。 学校不应与易燃易爆生产、储存、装卸场所相邻布置，确有相邻时，应布置在易燃易爆生产、储存、装卸场所全年最大频率风向的上风或侧风方向，防火间距应符合消防技术规范的规定 。 消防车通道、各类建筑之间的防火间距应符合相关的法规和规范。 建筑高度24m以上校舍建筑的耐火等级不应低于一级；24m及以下校舍建筑的耐火等级不应低于二级，确有困难时，可采用三级，但楼层高度不应超过二层。校舍建筑材料严禁采用以可燃易燃材料作为保温芯材的金属夹芯复合板材。 21

中小学校舍建设管理 食堂操作间、可燃气体液体储存间、锅炉房、配电室等火灾危险性较大的部位应与其他部位之间采用耐火极限不低于2小时的防火隔墙进行分隔，开口部位应采用耐火极限不低于1.2小时的防火门窗，且不应贴邻人员密集场所。 对于长度超过60米的单体建筑，可采用中部留小开间的方式解决通风换气问题，尽量不做机械排烟系统。 2. 安全疏散 校舍建筑的安全出口应分散布置，相邻安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于5m。 每个防火分区和每个楼层的安全出口（疏散楼梯）数量应依据相关规范计算确定，且不应少于2个。当每层建筑面积不超过200平米，楼层不超过3层，第二至第三层人数之和不超过50人时，可设1部楼梯。 22

疏散用楼梯和疏散走道上的阶梯不应采用螺旋楼梯和扇形踏步。 中小学校舍建设管理 各房间疏散门的数量应计算确定，房间面积大于60m2时，应至少设置2个疏散门。房间内任一点至疏散门以及疏散门至最近安全出口的疏散距离应符合相关法规和规范。 校舍建筑安全出口、疏散走道、疏散楼梯以及房间疏散门的各自宽度应计算确定，具体计算指标应符合相关法规和规范。 校舍建筑安全出口、疏散门不应设置门槛，其净宽度不应小于1.4m。紧靠门口内外各1.4m范围内不应设置踏步。 疏散门应采用平开门，并向疏散方向开启。不得在疏散门处安装铁栅栏和卷帘门。 疏散走道、楼梯间内不应有影响疏散的凸出物或其他障碍物，不得放置任何物品。 疏散用楼梯和疏散走道上的阶梯不应采用螺旋楼梯和扇形踏步。 23

昆山国际展览馆A馆大跨屋盖 24 中小学校舍建设管理 学生宿舍楼安装门禁系统的楼梯间门和首层外门，应设置火灾时不需使用钥匙等任何工具即能从内部迅速开启并发出警报的控制装置，且应在明显位置设置使用提示。 昆山国际展览馆A馆大跨屋盖 校舍建筑疏散通道不应用墙和铁栅栏将建筑随意分隔。确因管理需要分隔的，其疏散通道和安全出口的数量、宽度必须符合消防技术标准规定。 疏散楼梯间在各层的平面位置不应改变。 3.消防设施 校舍建筑的室内、外消防给水和消火栓系统设置应符合相关的法规和规范。 按照相关的法规和规范要求，设置火灾自动报警、自动灭火、应急照明及疏散指示标志 。 教学楼、宿舍楼的每个楼层，食堂操作间、图书阅览室等应配置手提式灭火器 。 学生宿舍楼宜设置漏电火灾报警系统。 24

中小学校舍建设管理 施工阶段管理 施工阶段的工程管理的具体工作，学校委托有资质的工程监理单位负责实施，施工安全管理也不例外，学校项目负责人根据委托监理合同、监理规划以及监理细则实行监督管理。 校舍建设工程开工前，学校要向工程所在地建设行政主管部门申请领取施工许可证。 学校领取施工许可证后按要求开工，因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期。 在建工程因故中止施工的，学校应当自中止施工之日起，在规定的期限里，向发证机关报告，并做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，学校应当报发证机关核验施工许可证，在规定期限内，将保证安全施工措施报送建设工程安全管理部门备案。 25

26 中小学校舍建设管理 监理工程师（学校）要求施工单位必须提交关于施工安全管理措施方案，学校督促监理单位审查并落实到位 。 安全审查：学校审查监理单位关于施工安全管理的监理实施细则，并监督执行。监理单位要严格审查承包商的安全资质；审查承包商施工组织设计中“安全施工”内容，并督促执行。在与承包商签订施工承包合同时，明确施工安全管理职责和承包商需要提交的安全资料。 安全施工条件：学校负责提供符合建设安全施工要求的基础条件，协助承包商按基建程序和施工程序施工，协调解决各承包商在交叉作业中的安全问题。学校向承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，以及相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的准确和完整。 26

校舍建设工程施工质量验收 （一）建筑工程质量验收程序和组织 27 中小学校舍建设管理 校舍施工现场的工程质量管理，必须建立健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，遵守相应的施工技术规范和标准 。 （一）建筑工程质量验收程序和组织 建设项目的验收包括地基基础工程、砌体工程、混凝土结构工程、屋面工程、地下防水工程、建筑地面工程、建筑装饰装修工程等分部分项工程的验收。 检验批及分项工程应由监理工程师（学校项目负责人）组织承包商项目专业质量（技术）负责人等进行验收。 27

中小学校舍建设管理 分部工程应由总监理工程师（学校项目负责人）组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。 单位工程完成后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向学校申请工程竣工验收报告。建设单位（监理）收到工程竣工验收申请报告后，应由学校项目负责人组织勘察、设计、施工、监理等单位和有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。建设单位应当将验收时间、地点、验收组成员和验收方案预先通知该项目质量监督机构，共同进行工程竣工验收。 单位工程工程竣工验收，包括地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、建筑给水、排水与采暖工程、建筑电器安装工程、通风与空调工程和电梯工程等质量验收合格后，学校应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。 28

（二）校舍建设工程的施工质量控制 （三）建筑工程施工质量的验收 29 中小学校舍建设管理 （二）校舍建设工程的施工质量控制 建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收。凡涉及结构安全、使用功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并应经监理工程师（学校项目负责人）检查认可。 （三）建筑工程施工质量的验收 建筑工程施工质量应符合相关专业验收规范的规定。工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。 隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件。 29

三、工程建设施工中的校舍管理 30 中小学校舍建设管理 无论是新建、改造和加固工程（包括房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动）尽可能在学生放假期间进行，如果正值学生上课期间，学校必须制定校舍建设安全方案，签订施工单位安全责任书，加强施工现场（改造或修缮）管理，避免引起任何可能危害师生安全或影响校园秩序的事件发生。学校应配合承包商项目经理做好现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场具体情况，建立相应的施工现场管理责任制，并组织实施。 30

项目经理部组织架构及主要管理人员名单图。 中小学校舍建设管理 （一）标牌公示内容 施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、学校（建设单位）、设计单位、施工单位、项目经理、监理单位和施工现场总负责人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等相关内容，施工人员应当佩戴胸卡。 安全纪律牌。 防火须知牌。 安全无重大事故计时牌。 安全生产、文明施工牌。 施工总平面图。 项目经理部组织架构及主要管理人员名单图。 31

（二）督促施工方落实各项安全措施 32 中小学校舍建设管理 施工单位应严格按照已审批的施工总平面图的位置，布置施工项目的主要机械设备、脚手架、密封式安全网和围挡、模具、施工临时道路、供水、供电、供气管道或线路、施工材料制品堆场及仓库、土方及建筑垃圾、变配电间、消火栓、警卫室、现场的办公、生产和生活临时设施等。 在施工现场周边设置临时隔离围护设施。工地周边围护设施高度高于1.8m。临街或在校园道路边的脚手架、高压电缆、起重杆回转半径伸至街道或道路的，均应设置安全隔离棚。 施工中动火现场必须清除易燃物品，将动火附近的下水井、地沟、电缆沟等予以封闭，用坚固不燃的隔板或者阻燃毡布与周围隔开，防止火花飞溅。 32

中小学校舍建设管理 气瓶禁止敲击、碰撞，夏季不得放在日光下曝晒，且气瓶上严禁放置电焊地线。气瓶不得靠近热源、可燃、助燃性气体，气瓶与明火的距离不得小于10m；氧气瓶和乙炔瓶之间的距离不得小于5m。 焊机、电源和控制箱要采取防晒、防雨或防接触蒸汽和防水进入的措施，并保持清洁，安装高度不得低于1.5m，控制箱应上锁。电焊作业现场应有良好的自然通风或强制通风，配备相应的防毒面具。施焊、割作业场所半径10m内不得存有易燃易爆物品，严禁乱扔焊条头。 临时用电线需用绝缘良好的电缆线，其截面应满足用电负荷和机械强度的要求，悬空架设或沿墙放设，室内离地不得低于2.5m，室外不低于3m，禁止在树上、脚手架或金属栏杆上挂线，穿越门窗使用时要加装固定防护套。临时线与设备、水管、热水管、门窗等应距0.3m以上，在道路交叉处应高于4.5m。临时线装在户外的开关、熔断器等电器设备应有防雨雪设施。 33

（三）配合施工单位做好环境安全保护工作 34 中小学校舍建设管理 施工单位应根据《环境管理系列标准》建立项目环境监控体系，及时反馈监控信息，及时整改。 除有符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青和焚烧油毡、油漆，亦不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物，禁止将有毒有害废弃物作土方回填。 建筑垃圾、渣土应在指定地点堆放，每日清理。高空施工垃圾及废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运。装载建筑材料、垃圾或渣土的车辆，应采取防止尘土飞扬、洒落或流溢的措施。 施工单位在进行爆破、打桩前，按规定申请批准，还应将作业计划、影响范围、程度等情况进行通报说明，采取相应措施控制施工机械的噪声与振动扰民。 34

中小学校舍建设管理 学校在施工前要告知承包人施工现场的地下管线的位置，施工时发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工并保护好现场，及时向有关部门报告，按照有关规定处理后方可继续施工。 施工中需要停水、停电、封路而影响环境时，必须经有关部门批准，事先告示。在行人、车辆通行的地方施工，应当设置沟、井、坎、穴覆盖物和标志。 施工单位建立和执行防火管理制度。现场必须有满足消防车出入和行驶的道路，并设置符合要求的防火报警系统和固定式灭火系统。 35

中小学校舍建设管理 （四）委托监理 校舍建设工程项目依法应当实施工程监理的，由教育局或学校按程序择优选择具有相应资质的监理公司，需要招标的，需履行招投标程序。并签订委托监理合同。 （五）加强财务管理和工程审计 保证财务账目清晰，票据相符，无白条记账。保证专款专用，无截留挪用现象。保证县市级财政配套资金的足额到位。 项目竣工验收后，应及时进行工程决算和决算审计，出具审计报告。 36

（六）工程设计中的细节问题 （七）工程施工中的细节问题 37 中小学校舍建设管理 （六）工程设计中的细节问题 化学、生物、科学实验室宜设在一层，且上下水到桌。音乐教室宜设在顶层，语言教室可不设。食堂的后堂顶必须做好防潮防火处理设计，留有足够的预埋插座。内墙必须设油漆墙裙，外墙首层窗下口宜贴面砖。 尽量不采用低温辐射采暖系统。教学楼内学生厕所应在一层集中布设，采用槽式水冲，不易采用蹲坑式，并独立出入口。框架结构砌体应首选加气块。 （七）工程施工中的细节问题 室外台阶不能用砖砌，需全用混凝土浇筑。室外散水需夯实浇筑并设缝灌油。室外自然地面应选较高的位置为参照点，且室内外高差不宜过大。屋面找坡需用轻质材料，但不能用炉渣。后砌墙及柱的钢筋搭接锚固一定要到位。室内地面的回填一定要分层夯实（严禁注水）， 尽量做水磨石地面，做地砖时要选全瓷的。砌筑抹墙时坚决禁用砂浆王。屋顶防雷带不能忘记做，楼板隔音层不能忘记做，防水一定要做好，粉刷刮墙时需用成品腻子粉，禁止再添加滑石粉。 37

（八）校舍建筑面积标准 参考值 生均教学及教辅用房：初中 8.9 m2，小学7.85 m2； 生均食堂：初中2 m2，小学2.5 m2； 生均厕所：初中0.25 m2，小学0.32 m2。 生均宿舍：初中5.5 m2，小学5 m2; 生均用地：初中28 m2，小学30 m2； 生均体育场地：初中3.3 m2，小学2.3 m2；(不含运动场面积） 生均绿地：初中6 m2，小学5 m2。 生均普通教室净使用面积：初中1.39 m2，小学1.36 m2； 生均实验室净使用面积：初中1.92m2，小学1.78m2； 生均其他专业教室净使用面积：初中1.92 m2，小学2 m2。 38

2015年3月4日，住建部、国家安全监管总局下发关于进一步加强玻璃幕墙安全防护工作的通知（建标[2015]38号）中，明确规定了新建住宅、中小学校等7类建筑不得在二层及以上采用玻璃幕墙。 《建筑设计防火规范》GB50016-2014版第5.3.2条：对于本规范允许采用敞开楼梯间的建筑，如教学建筑、普通办公建筑等，该敞开楼梯间可以不按上下层相联通的开口考虑。本规范自2015年8月1日起执行。 39

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