智慧城市導論 第25講 智慧北京 授課教師： 科技管理系 吳銘圳

“智慧北京” 迈向城市信息化的新形态

目 录 第一部分 智慧城市的发展趋势 3 第二部分 北京信息化的发展形势 3 第三部分 “智慧北京”发展愿景

信息技术正在进入智慧时代 泛在化 融合化 服务化 智能化 绿色化 安全可信 信息科学与技术的长期发展趋势图 发展程度 信息化在世界范围内迎来了新一轮革命浪潮，云计算、无线移动、物联网等不断涌现，各 种新技术的聚合效应催生了一大批新应用、新业态、新产业和新生产方式和管理方式，改变了信 息化的发展方式和道路。 信息科学与技术的长期发展趋势图 年份 发展程度 20世纪下半叶信息技术发展迅猛 21世纪下半叶将出现一场新的信息技术革命 21世纪上半叶信息科学将取得突破性发展 信息技术的基础理论大部分是20实际60年代以前完成的，近40年信息科学没有取得重大突破 信息技术 信息科学 1940 1970 2000 2010 2040 2070 2100 泛在化 融合化 服务化 智能化 绿色化 安全可信

智慧城市的特征 内涵 技术基础 利用各种传感技术和设备，使城市中需要感知和 更加透彻 被感知的人与物可以相互感知，且能够随时获取 的感知 需要的数据和信息 融合通信网、互联网、物联网打造泛在的承载 网络，并安全可靠的将各种采集信息和控制信 息进行实时准确的传递 更加透彻的感知、更加广泛的联接、更加集中 和更有深度的计算，为城市肌理植入智慧基因 更加集中和 更有深度 的计算 更加广泛 的联接 更加透彻 的感知 物联网、 云计算等 智慧网络 内涵 技术基础

世界各国相继提出了雄心勃勃的 智慧发展战略 信息时代改变了世界城市的竞争格局，新一轮的世界城市格局正在形成。特 别在全球金融危机后，许多城市深刻认识到信息化在新一轮世界城市竞争中的关 键作用，把信息化列为城市发展的主要战略之一。 伦敦— “伦敦连接”计划（2006） 首尔— “u-Seoul”计划（2006） 纽约— “互联城市” 行动计划（2009） 新加坡— “智慧国家”2015规划（2006） 美国— 国家宽带计划（2010） 网络空间国际战略（20110516） 全球加快信息化发展 欧盟— “2020数字战略”行动计划（2010）

国内许多城市相继提出建设“智慧城市”的发展战略 2017/3/13

智慧城市主要的发展模式 基于每个城市发展的关注点不同，智慧城市的发展模式可分成：基础设施导向型、产业导向型、应用功能导向型。 智慧城市关注点不同 基础设施导向型 产业导向型 应用导向型 以解决城市发展的迫切需求和人民生活水平的提高为重点，关注城市企业、市民、政府的智能化应用，通过应用带动产业的发展。以智慧北京为代表。 致力于基础设施的建设，建立起一个无所不在的网络设施基础。以东京“U-japan”计划和美国国家宽带计划为代表。 更加关注于信息产业的发展，包括感应技术、生物识别、纳米科技等科技发展趋势 。以新加坡“IN2015”计划和智慧宁波代表。

目 录 第一部分 智慧城市的发展趋势 3 第二部分 北京信息化的发展形势 3 第三部分 “智慧北京”发展愿景

“十二五”时期北京面临新的发展形势 人口过快增长 交通压力进一步加大 资源瓶颈日益凸显 社会管理面临新的形势 城市安全面临新的挑战 1 2 3 资源瓶颈日益凸显 4 社会管理面临新的形势 5 城市安全面临新的挑战

1.人口过快增长 人口总数逐年增加。2000-2010年北京市 常住人口数逐年增加，平均年增长率达到 2.905%。按此增长率预计，到“十二五”规划 末期，北京市常住人口数将达到2084万人。 人口结构趋于老龄化。据统计，2009年户 籍人口中60岁以上比例超过18%，预计到2020 年户籍人口老龄化程度达到29%，老龄化呈现 加速趋势。 人口密度进一步提高。企业城市功能核心 区人口密度是拓展区的16倍、生态涵养发展区 的64倍。 年份 北京市常住人口数 （万人） 年增长率(%) 2000 1363.6 / 2001 1385.1 1.58 2002 1423.2 2.75 2003 1456.4 2.33 2004 1492.7 2.49 2005 1538.0 3.03 2006 1581.0 2.80 2007 1633.0 3.29 2008 1695.0 3.80 2009 1755.0 3.54

2.交通压力进一步加大 机动车数量激增。2011年5月，北京市 机动车总量已达491万量。 机动车数量激增。2011年5月，北京市 机动车总量已达491万量。 交通拥堵情况正日益恶化。每天堵车时 间已由2008年的3.5小时增至2010年的5小时。 轨道交通不堪重负。5号线日客流量达80 万人次，已接近2032年的远期预测客流。

3.资源瓶颈日益凸显 北京自然资源禀赋缺乏，随着城市的快速发展，资源的需求将快速增长，资源的瓶颈效应将日益显著，不仅增加了北京市交通运输系统的压力，同时使得城市“生命线”变得更加脆弱。另一方面，北京的生态环境也面临更大的压力。 数据来源：北京统计局 近年来北京市地区生产总值与水资源供给量状况图

4.社会管理面临新的形势 发展中不平衡、不协调、不可持续，地区之间、城乡之间的发展差距以及部分社会成员之间的收入分配差距依然较大，统筹兼顾各方面利益难度加大。 发展不平衡 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，长期以来在封闭半封闭环境和计划经济条件下形成的社会结构发生了全方位、根本性变化。 社会结构变化 人们的思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，共享改革发展成果的愿望日益强烈。 公民意识多元化

5.城市安全面临新的挑战 信息化浪潮从新定义了安全的内涵与边界。信息化使安全拓展了生 产安全、社会安全、经济安全、生态安全、文化安全和信息安全的内容， 新的犯罪手段和犯罪形式不断出现，安全问题也超越地域界限，传统的 安全保障方式难以应对新时期的挑战。 虚拟空间，使人的生活可以超时空地进行但是，在此空间发生的一切却不是虚拟的，它是真实世界社会活动的数字化再现，该空间的各种行为完全可以在现实空间得到变现。 黑客/病毒背后早已日渐形成一条巨大的黑色产业链。不管是网银中真实的钱，还是虚拟财产，制造木马、传播木马、盗窃账户信息、第三方平台销赃、洗钱，他们的分工明确，形成了一个非常完善的流水性作业的程序。

更全面的感知、更充分的整合、更深入的互动、更广泛的引领创新、更加可持续的发展 新形势对信息化提出新的要求 新阶段发展的指导思想 “十二五”时期，北京将围绕主题主线，实现“两个率先”，实施“三大战略”，做好“四个服务”，打造“五个之都”，推动北京向中国特色世界城市迈进。 对信息化的要求 智慧提升 更全面的感知、更充分的整合、更深入的互动、更广泛的引领创新、更加可持续的发展 支撑 支撑 破解大城市发展难题 人口资源环境瓶颈 交通拥堵问题 城乡均衡发展问题 城市安全问题 转变经济发展方式 吸引高端资源 激发新的应用 知识成为基本要素 催生高端产业 形成 首都持续发展的强大动力

“数字北京”为智慧提升奠定了基础 自1999年北京市提出建设“数字北京”以来，历经十年发展，北京 信息化水平已处于国内领先地位。 自1999年北京市提出建设“数字北京”以来，历经十年发展，北京 信息化水平已处于国内领先地位。 北京0.911 上海0.852 天津0.756 浙江0.748 广东0.736 2009年中国各大城市信息化指数对比 数据来源：杨京英、熊友达、姜澍、陈志君《“十一五”时期中国信息化发展指数(IDI)研究报告》。

互联网和移动电话覆盖率全国领先 2010年末，北京市互联网覆盖率全国第 一，全市网民数达到1218万，普及率69.4%； 3G网络全市覆盖。 2010年末，移动电话用户数达到2129.8万户，较2009年增加了17.2%，普及率达121.4部/百人，是全国移动电话普及率64.4部/百人的1.89倍。

政府基本实现了核心业务信息化全覆盖 核心业务信息化覆盖状况 到2010年，各部门的核心业务基本全覆盖，建成700多个信息系统，覆盖了经济、民生、 城市管理、科技文化、社会管理、党政事务等各个领域。 核心业务信息化覆盖状况

信息产业蓬勃发展 2010年，北京软件和信息服务业实现 业务收入2797亿元，是2000年的14.7倍。 年平均增长率高达31.4%。 2009年北京市电子商务交易总额实现3200亿元，是2002年的7倍之多。2009年B2B交易额占总交易额的91%，B2C等其他模式占总交易额的9%。

具备一批龙头企业 北京电子信息企业前10强 北京软件企业前10强 2010年，全国电子信息产业百强企业中北京市占13家，百强软件企业中北京市占43家，分 别占到全国的13%和43%。 北京电子信息企业前10强 北京软件企业前10强 排名 企业名称 1 华为技术有限公司 2 中兴通讯股份有限公司 3 神州数码（中国）有限公司 4 北京北大方正集团有限公司 5 东软集团有限公司 6 同方股份有限公司 7 中冶赛迪工程技术股份有限公司 8 航天信息股份有限公司 9 中国银联股份有限公司 10 中国软件与技术服务股份有限公司 排名 企业名称 1 联想控股有限公司 2 北大方正集团有限公司 3 同方股份有限公司 4 京东方科技集团股份有限公司 5 中国软件与技术服务股份有限公司 6 航天信息股份有限公司 7 北京华胜天成科技股份有限公司 8 北京华旗资讯数码科技有限公司 9 大恒新纪元科技股份有限公司 10 大唐电信科技股份有限公司

宽带泛在的基础设施 智能融合的信息应用 创新可持续的发展环境 “智慧北京”是“数字北京”新的发展形态 整体来看，北京市已经基本实现了“十一五”规划目标，基本形成资源共享、部门协同、 服务规范的政务信息化体系,为新时期电子政务再上新台阶奠定了坚实的基础。 智慧北京 （2011~2020） 数字北京 （2001~2010） “智慧北京”是在“数字北京”基础之上城市信息化发展的新形态。具有以下特征： 宽带泛在的基础设施 智能融合的信息应用 创新可持续的发展环境

目 录 第一部分 智慧城市的发展趋势 3 第二部分 北京信息化的发展形势 3 第三部分 “智慧北京”发展愿景

1、智慧应用 四类智慧应用，四个智慧支撑 以市民为中心的 集成化电子公共 服务，90%服务在 线办理 以市民为中心的 集成化电子公共 服务，90%服务在 线办理 所有部门互联协 同共享，80%共享 需求得到满足 全面感知支撑智 能化决策 企业全上网，80% 企业有业务系统 电子商务成为主流， 50%企业应用电子 商务 信息技术成为企业 创新的驱动力，形 成8-10个世界一流 智慧企业 企业网络运营 智慧企业 电子商务 网络创新 政府整合服务 功能政府 协同服务 智能决策 城市智能运行 人口精确管理 交通全面智能 敏捷平安城市 市民数字生活 智慧医疗 数字消费 智慧社区 人口精确管理，寓管理于服 务 交通智能管控，居民可以随 时获取出行信息 资源环境与城市安全智能监 控，智能电表、智能热力表 95%以上 人人享有医疗、教育等便捷的电子 民生服务，电子健康档案覆盖90%以 上 居民形成数字消费习惯，八成以上 居民通过网络进行购物消费 建设2000个智慧社区（村）

2、智慧支撑 智慧城市支撑平台 新一代信息基础设施 世界一流信息产业 信息社会政策法规环境 政府整合服务 企业网络运营 城市智能运行 功能政务 协同服务 智能决策 企业网络运营 智慧企业 电子商务 网络创新 2、智慧支撑 城市智能运行 人口精确管理 交通全面智能 敏捷平安城市 市民数字生活 智慧医疗 数字消费 智慧社区 高速光纤到企入户， 家庭100兆，高端 功能区和重点企业 10千兆； 10兆无线宽带覆盖 城乡； 统一的政务物联数 据专网； 高端数据中心。 智能政务支撑平台 企业信息化公共平台 电子商务公共平台 社会应用公共平台 6—8个政务云数据中 心 智慧城市支撑平台 新一代信息基础设施 6800亿软件与信息服务业； 1万亿电子商务交易额； 500亿云计算产业， 10亿元的企业超过50家， 10家企业进入世界一流企 业行列。 个人信息保护条例； 电子文书共享互认条例； 信息安全条例 信用条例 世界一流信息产业 信息社会政策法规环境

3、建设新一代信息基础设施 高速泛在的信息网络 覆盖全市的感知基础设施 建设新一代信息基础设施 一流的数据中心服务体系 光纤入企到户 无线网络全覆盖 规划和管理无线电频率资源 三网融合 政务网络提升 覆盖全市的感知基础设施 统筹传感器 无线数据专网 宽带视频专网 物联网安全体系 建设新一代信息基础设施 一流的数据中心服务体系 4－6个政务数据中心 云服务中心 超算中心 覆盖全市的便民服务终端网络 统筹信息亭、缴费通、交通导航设施等服务终端，形成网络 主动防护的信息安全基础设施

统一标准，统一接入，集约建设，资源共享。 4、建设智慧北京应用支撑平台 领导 公众 领导服务平台 公众服务平台 应急 安全生产 经济运行 人口 网格化 电子病历 市民卡 交通 • 统一传感器编码 • 传感器分建共享 • 统一物联信息接入 • 感知信息融合 包括网站云，办公云，存储云等 • 统一建设 • 共享服务 • 统一标准 • 互连互通 • 按需调用 • 统一标准 • 统一接入 • 统一目录管理 • 统一交换机制 • 统一基础信息服务 统一标准，统一接入，集约建设，资源共享。 智能政务应用支撑平台 物联网 云服务 视频 移动政务 资源共享 基础设施 无线网 IDC 有线网 安全基础设施

例：搭建应急物联网应用支撑平台 提出城市安全运行和应急管理领域物联网应用“1+1+N”总体框架，规范全市物联网应用建设，实现城市日常管理与应急管理的有机结合，达到“管得住、上得来、能整合、看得见”的目标。 1 1 N

例：搭建应急物联网应用支撑平台 从“城市安全运行和应急管理工作迫切需要、领导和公众广泛关注、基础好、见效快”的角度出发，确定建设10项示范工程。按照2011年春节前、2011春节至年底和2012年初至2015年底三个阶段分期开展示范工程建设及应用推广。 2012年初至2015年底 2011年春节前 2011年春节至年底 春节期间烟花爆竹综合管理物联网应用示范工程 市城市安全运行和应急管理物联网应用辅助决策系统工程 市物联网应用支撑平台工程 “城市生命线”实时监测物联网应用示范工程 安全生产物联网应用示范工程 “政治中心区”综合管理物联网应用示范工程 轨道交通安全防范物联网应用示范工程 极端天气条件下保持道路交通畅通物联网应用示范工程 城市运行保障和应急抢险车辆卫星定位管理物联网应用示范工程 区县和社区综合监管物联网应用示范工程

5、推动信息产业高端发展 重点发展电子信息制造业、软件与信息服务业和新一代信息技术产 业，培育新兴业态，形成信息化应用与产业的联动发展机制。 政府整合服务 市民数字生活 城市智能运行 企业网络运营 应用 为应用提供创新的技术和高水平的服务 应用引导产业发展方向，促进技术创新 良性 联动发展模式 基础设施 应用支撑 应用系统 服务平台 新一代信息技术产业 电子信息制造业 软件与信息服务业 新兴业态 产业

6、分为两个领域推进 智慧北京 政府主导 市场主导 城市管理 企业信息化 公共服务 数字生活 社会管理 智慧社区 市场监管 将“四类智慧应用”和“四个智慧支撑”划分为政府主导领域（电子政务）、市场主导领 域，分类推进。 智慧北京 政府主导 城市管理 公共服务 社会管理 市场监管 电子政务的信息 基础设施等领域 市场主导 企业信息化 数字生活 智慧社区 公共信息基础设 施等领域

市民主页——政府公共服务在移动互联网上的统一出口 案例 2011年6月11日，北京市人民政府与中国移动通信集团公司举行无线城市签约暨“市民主页”开通仪式。 市民通过“市民主页” (wap.mybj.gov.cn)足不出户就可享受涵盖9大类共计59项的政府便民服务。 未来，“市民主页”将作为政府公共服务 基于移动终端的统一公共服务平台，向市民 提供包括社保医保账单查询、手机缴纳车辆 违章罚款、个税查询、学校升学信息查询、 在线办理护照延期等服务。

谢谢！