性別主流化－影響評估 婦權基金會 黃鈴翔

壹、性別影響評估緣起 APEC性別整合架構發展「性別評估指標」(Gender Criteria)，並且規定所有提送到APEC秘書處的計畫書都必須檢附該評估表，俾檢視該計畫或方案的設計是否具性別觀點。 英國、澳州、北愛爾蘭（Gender Impact Assessment），在性別主流化架構下，政策與服務納入性別平等已是先進國家的共同語言與共識。

貳、性別影響評估之介紹 意義 讓政策負責人思考對男女不同效果的政策，並精確描繪出既定的成果，利用預期成果進行比較和評估現況與趨勢。 目的 1、加強認知男女的性別差異及滿足不同的需求 2、確認政策改善的優先順序 3、衡量各項目標的進展

（二）需進行性別影響評估之建議 達一定金額以上的重大政策或計畫。 性別統計的男女比例差距過大或受益人男女比例差距大時，需做性別影響評估。 依行政規定所必需執行的性別影響評估。 計畫所涉及的領域在社會中已存在性別落差。 政策計畫、服務方案與性別直接相關，或涉及生育，養育或依賴者照顧。

（三）進行性別影響評估之時機 性別影響評估可運用於立法、政策規畫、預算等決策過程，但最成功的則是在決策過程早期實行，以便隨時進行調整。 可提交性別專案小組進行諮詢討論，確定優先評估議案，性別專案委員會甚至得於初期階段，就針對該計畫是否需要進行後續性別影響評估提出意見。

（四）、操作建議： (一)操作說明： 確定議題明確定義成果： 議題選取範圍： 計畫涉及婦女政策綱領或重點分工表。 計畫所涉領域，在社會中已存在性別落差。 計畫涉及生育、養育或依賴者照顧。 針對特定性別的改革方案。 與性別特別有關之部門的計畫。

操作建議： 收集資料及提交小組討論： 各部會研考(綜規、企劃)單位整理符合上述範圍新計畫，提請部會性別平等專案小組選擇計畫(重要政策)進行性別影響評估。各部會於新計畫規劃階段進行期前評估，應先蒐集相關性別統計，及分析該計畫是否在性別上有重要影響，若缺乏相關統計與分析，則應請教專家意見，進行相關研究及展開調查。

操作建議 3、溝通與充份徵詢： 對政策所描準的對象或相關利益團 體，傳達政策重要的訊息，並確保訊 息傳達給不同族群的男性和女性(可 採用部同媒體策略與語言) ，充份反 應政策對平等的承諾與具體訊息 。

操作建議 4、實踐： 具體落實各項評估預期成果，考慮女性和男性對政策或服務有何種不同感受性，及考量對於男、女性不同的影響與不力因素的排除。（可採行滿意度調查回饋制度）

操作建議 5、檢視與評量 檢視政策對於男、女持續性的影響過 程，及政策符合目標的程度，提供改 進的方法。檢視過程中宜充份運用及 掌握相關統計數據，才能衡量平等目 標的進展，並隨時採取更正行動來縮 小差異，定期提報專案小組報告。

（五）性別影響評估五項原則 一、 目標 Objectives 二、 結合方式 Linkages 三、 方法 Methodology 四、 評估 Assessment 五、 受益人 Beneficiary

五大原則之一 一、目標Objectives 提高相關利害關係人對於性別議題與相關法令、政策、方案、措施之性別影響之認知。 協助公、 私部門對於相關法令與政策方案推動或資源配置，能更具性別平等意識與公平正義原則，促使性別平等的承諾化為實際行動。

五大原則之二 二、結合方式 Linkages 性別影響評估可用於政府部門、 民間企業、學術機構 、民間非營利組織等不同單位 ，於執行法案、 政策／措施、 研究／活動計畫、 預算之規劃、執行、 監督評量過程中導入。 本評估實施時間，依方案推動發展時程分為（一）決策初期（二）成果評估；最好於方案決定初期進行，以隨時進行修正與調整。 本評量實施範疇分類與彈性運用。

五大原則之三 三、方法 Methodology 於法案、政策／措施 、研究／活動計畫 、預算編列時，導入運用性別分類統計資料及性別分析，以評估對於女性、 男性的不同影響。 提出並確保於各不同方案執行階段，女性、 男性都有平等參與機會，尤其決策過程應有具性別意識之女性代表比例。

五大原則之四 四、 評估 Assessment 方案執行者可套用或參考『性別影響評估』的 各項指標，檢視方案從規劃、 預算編列等是否有納入性別考量。 性別評估內容包括： （一） 確定方案目性別達成目標（含潛在可能目標） （二） 背景分析／運用性別統計與分對於現況與問題進 行了解 （三） 需求評估（規範性、 感受性、 表達性、 相對性） （四）替代方案或提出因應對策

五大原則之四 性別評估面向包括： （一） 參與面向：性別目標、 性別比例 （二） 資源面向：時間、空間、資金（本）、 資訊、外力、勞務等。 （三） 價值面向：性別角色、 性別隔離 （四） 權益面向：基本人權、 法定人權

五大原則之五 五、受益人 Beneficiary 確定方案的實施，能加惠女性或對於女性和男性登產生正面的影響。 方案受益對象是否有兼顧到女性的需求，並注意到性別的平衡。

（六）、檢視清單 參考『性別參考依據』，發展出； 一分鐘性別影響評估檢視清單（簡易版） 性別影響評估檢視清單（完整版）

檢視清單（一） 一分鐘性別影響評估檢視清單（簡易版） 在方案設計及執行過程中，有徵詢男性與女性的意見 此方案有蒐集並使用性別分類統計資料 協助男性與女性循序漸進地參與方案及規劃執行 此方案有助於男性與女性發展 努力找出對男性與女性不利的潛在因素 此方案重視男性與女性 男性與女性的參與應納入方案評估項目 男性與女性能充分獲得方案中的相關資訊

檢視清單（二） 參與／目標：性別目標、性別比例 資源／成本：時間、空間、資料、傳播、 預算、服務、人力 價值：性別角色、性別隔離 權益：法定人權（國內法律、行政規則 等）及國際規範（國際公約、協 定、宣言等）

（七） 案 例 說 明

報告結束 敬請指教