社會安全統計之建構與應用 & 性別統計發展 行政院主計處第三局 王淑娟 99年9月29日

大 綱 創編社會安全收支統計 一 社會安全統計簡析及應用 二 一 我國性別統計發展沿革及現況 二 關心國際脈動 精進我國性別統計 大 綱 社會安全統計之建構與應用 創編社會安全收支統計 一 社會安全統計簡析及應用 二 性別統計發展 一 我國性別統計發展沿革及現況 二 關心國際脈動 精進我國性別統計

什麼是社會安全(Social Security)？ 國民年金、老農津貼 社會風險 全民健保 健康與最低限度的生活保障 生育津貼 政府規範或強制施行的 年金、 社會保險、 社會福利、 社會救助 為探討範疇 住宅補貼、失業給付 弱勢教育補助 幼兒保母托育補助

社會安全統計全貌？ 保障對象？ 收/支財務穩健？ 社會保險/福利？ 社會安全網 資源流向？ 哪些政策？ 財源？

ILO Social Security Inquiry 應用國際規範 ESSPROS Manual ILO Social Security Inquiry Social Expenditure

界定我國社會安全涵蓋範圍 社會保險 年金 福利服務 社會救助 勞保、就業保險、健保、公保、農保… 退撫基金、勞退基金、國民年金… 榮民福利、老人福利、身障福利… 低收入戶生活扶助、弱勢群教育補助、災害及急難救助 、中低收入老人生活津貼… 社會救助 326項措施，主管機關涉及11個部會、25個地方政府及319個鄉鎮

建構完整社會安全統計(1/3) 中央部會講習會(96/2/6 ) 共有內政部社會司、衛生署、勞保局、 銓敘部、退撫基金等24個單位參加

建構完整社會安全統計(2/3) 業務承辦人員 社會局人員 北部地區 (96/3/22) 中部地區 ( 96/3/15) 南部地區 ( 96/3/20)

建構完整社會安全統計(3/3) 96年6月完成明細資料彙集 建構完整社會安全統計(3/3) 96年6月完成明細資料彙集 補助清單 收入來源 受益對象 現金/實物 保障風險 財富審查 ….

大 綱 創編社會安全收支統計 一 社會安全統計簡析及應用 二 一 我國性別統計發展沿革及現況 二 關心國際脈動 精進我國性別統計 大 綱 社會安全統計之建構與應用 創編社會安全收支統計 一 社會安全統計簡析及應用 二 性別統計發展 一 我國性別統計發展沿革及現況 二 關心國際脈動 精進我國性別統計

社會安全統計架構 按國際規範的統計分類，除了可供社會政策擬訂時之彈性運用外，更可作為跨國社會安全經費的比較基礎。 支出面 收入面 制度別 部門別 經濟型態別 型態別 功能別 政府 民間 企業 家庭 1.社會負擔(如保險費) 　(1)雇主 　　公部門 　　私部門 　(2)被保障人 2.政府負擔 3.其他收入 1.社會保險/年金 2.社會福利/救助　 1.社會給付 (1)現金給付 (2)實物給付 2.行政費用 3.其他支出 1.高齡 2.身心障礙 3.遺族 4.疾病與健康 5.生育 6.職傷與職業病 7.失業 8.家庭與小孩 9.住宅 10.其他 按國際規範的統計分類，除了可供社會政策擬訂時之彈性運用外，更可作為跨國社會安全經費的比較基礎。

社會安全統計簡析(1/4) 社會安全支出 93年 97年 結構（％） 總支出（億元） 11,502 14,613 100.0 社會安全統計簡析(1/4) 社會安全支出 93年 97年 結構（％） 總支出（億元） 11,502 14,613 100.0 　社會給付 social benefits 11,259 14,322 98.0 　　現金 6,033 8,734 59.8 　　實物 5,225 5,589 38.2 　行政費用 203 221 1.5 　其他 40 70 0.5 總支出占GDP比率(％） 10.1 11.5 97年提供給家庭或個人的社會給付1.4兆元中，有6成是以現金形式給付

我國社會安全支出側重於高齡及醫療風險之防患，97年合占8成6 社會安全統計簡析(2/4) 社會給付功能別 93年 97年 結構 社會給付（億元） 11,259 100.0 14,322 1.高齡 5,278 46.9 7,784 54.4 2.疾病與健康 4,015 35.7 4,560 31.8 3.家庭與小孩 285 2.5 405 2.8 4.身心障礙 290 2.6 381 2.7 5.其他＊ 1,391 12.4 1,192 8.3 平均每人受益（元） 49,714 62,278 　　＊包含生育、職傷與職業病、失業、住宅、遺族及其他。 我國社會安全支出側重於高齡及醫療風險之防患，97年合占8成6

社會安全統計簡析(3/4) 97年社會安全收入 政府 8,507億元 55.9% 民營企業 4,100億元 27.0% 家庭 2,294億元 社會安全統計簡析(3/4) 97年社會安全收入 單位：億元、% 合計 (經濟型態別) 社會負擔(如保險費、退休基金提撥) 政府 負擔 其他 收入 雇主 被保 障者 公部門 私部門 金額 15,204 7,890 5,596 1,496 4,100 2,294 7,011 303 結構 100.0 51.9 36.8 9.8 27.0 15.1 46.1 2.0 政府 8,507億元 55.9% 民營企業 4,100億元 27.0% 家庭 2,294億元 15.1%

社會安全統計簡析(4/4) 社會負擔代表社會安全網的自主財源。 社會安全支出擴增迅速，自主財源卻未能同步提升，占支出比重自90年56.3％降至97年54％，社會安全網的財務穩定性殊值注意。

深入分析及探討 社會安全資源分配概況 社會安全網之保障範圍 對失業者的社會給付 對高齡之社會給付 身心障礙者之社會給付 對低所得之社會給付 對疾病與健康之社會給付 …

OECD於南韓首爾舉辦之亞洲社會政策指標會議 促進政府統計與國際接軌(1/2) OECD於南韓首爾舉辦之亞洲社會政策指標會議 在會議中分享我國社會安全統計推動經驗，甚獲OECD及ILO國際機構肯定

我國資料刊登於OECD亞太版社會指標總覽創刊號(2009) 促進政府統計與國際接軌(2/2) 我國資料刊登於OECD亞太版社會指標總覽創刊號(2009)

大 綱 創編社會安全收支統計 一 社會安全統計簡析及應用 二 一 我國性別統計發展沿革及現況 二 關心國際脈動 精進我國性別統計 大 綱 社會安全統計之建構與應用 創編社會安全收支統計 一 社會安全統計簡析及應用 二 性別統計發展 一 我國性別統計發展沿革及現況 二 關心國際脈動 精進我國性別統計

我國性別統計發展里程碑 年度 重要階段工作 88 依婦權會第5次會議決議：「建立以性別為基礎之國家相關統計分析資料」，初步完成9個領域128項按性別分類之主要統計資料。 89 研擬性別統計整體架構。 90 完成「11類413項性別統計架構」，並提APEC第6次婦女領導人會議。 91 擬訂「11類性別統計架構執行期程」，並決議原住民性別統計資料之建構由原住民族委員會成立專案小組負責。 92 完成「我國性別統計及婦女生活地位之國際比較研究」報告、建立性別網頁資料更新機制。 94 成立性別統計工作小組以及性別統計專刊年報。 95 辦理性別統計研習營。 96 編印「性別圖像」中英文手冊。 97 參與性別主流化支援小組並協助各部會推動性別統計。 98 建立中央各機關性別統計專屬網頁評核機制 、建置國際性別平等綜合指數資料。

性別統計刊物

性別統計專屬網頁(1/2)

各部會性別統計網頁已與本處建置交互連結，統計項目計達1,000項 性別統計專屬網頁(2/2) 各部會性別統計網頁已與本處建置交互連結，統計項目計達1,000項

大 綱 創編社會安全收支統計 一 社會安全統計簡析及應用 二 一 我國性別統計發展沿革及現況 二 關心國際脈動 精進我國性別統計 大 綱 社會安全統計之建構與應用 創編社會安全收支統計 一 社會安全統計簡析及應用 二 性別統計發展 一 我國性別統計發展沿革及現況 二 關心國際脈動 精進我國性別統計

國際性別指數與我國排名 排名/參與國家數 分數 資料年 國際性別指數 (編布機構) 21/156 0.937 2007 GDI (UNDP) 22/110 0.726 2007 GEM (UNDP) 53/135 0.696 2009 GGI (WEF) 35/158 71.9 2009 GEI (Social Watch) 家庭習俗 - 身體完整性 3/114 兒子偏好 101/122 公民權利 1/122 所有權 1/122 ─ 2009 SIGI (OECD) 資料來源：OECD,GID-DB. 備註：1. GDI：Gender-related Development Index； GEM：Gender Empowerment Measure； GGI：Gender Gap Index； GEI：Gender Equity Index； SIGI：Social Institutions and Gender Index 。 2.GDI 、GEM 、 GGI 值界於0~1之間， GEI值介於0~100之間，值愈高愈好 ； SIGI值界於0~1之間，值愈低愈好。

國際接軌(1/2) ─本處性別統計英文網頁建置國際資料庫所需資料 國際接軌(1/2) ─本處性別統計英文網頁建置國際資料庫所需資料

國際接軌(2/2) ─於Wiki Gender網站介紹我國性別統計

國際脈動(1/3) 《The Economist 2006/04》 提出 Womenomics的概念，強調世界經濟已逐漸掌握在女性手中，並預言女性將會成為未來數十年驅動全球經濟成長的主力。 《 The Economist 2010/01》 在過去十年裡，女性經濟實力崛起，表現優於男性。 但這些改變不夠令人滿意，主要問題有二： 女性在企業高層的人數仍非常少，在美國只有2%的老闆是女性，英國則為5%；且平均收入也低於男性。 兼顧工作和家庭的困難。

國際脈動(2/3) 《The Economist 2010/03》 繼挪威保障女性在上市公司董事會席次須達40%的規定後，歐洲其他國家討論是否跟進。 《 The Economist 2010/03》 一億個女嬰究竟發生了什麼事？ 在許多國家女嬰的出生率明顯低於男嬰， 原因在於重男輕女觀念，經濟學人創造了「性別屠殺」(Gendercide)一詞，暗示這是形同「種族屠殺」(Genocide)的殘酷行徑。 文章提到，重男輕女觀念未必隨著人民所得的提升而消弭於無形，台灣就是例證。從1990年代開始，我們的經濟提升不少，新生兒性比例卻維持在108-110左右，高出正常值105許多，人為介入明顯。

國際脈動(3/3) 資料來源：OECD

深化分析 ─2009年社會指標統計年報 亞洲新生兒性別失衡探討 婚姻移民初探 女性勞動力的崛起 由法律與民俗看婦女家庭地位演變 工作與家庭 深化分析 ─2009年社會指標統計年報 亞洲新生兒性別失衡探討 婚姻移民初探 女性勞動力的崛起 由法律與民俗看婦女家庭地位演變 工作與家庭 …

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