鐵道運輸與產業發展 報告單位:交通部臺灣鐵路管理局 中華民國103年7月18日

簡報內容 壹、臺灣運輸環境 貳、鐵道運輸策略與目標 參、鐵路建設構想 肆、鐵道工業發展 伍、鐵道運輸產業議題探討 首先先介紹鐵道運輸環境，從臺灣人口及交通發展的環境開始講起； 接下來介紹鐵道運輸的策略與目標 第三個，介紹鐵道建設構想 藉由我們對鐵道產業未來的展望，再請大家就相關議題來探討...

壹、臺灣鐵道運輸環境 首先，來看看臺灣在未來，將面對怎樣的外在環境

一、現有鐵道系統 臺鐵 高鐵 捷運 臺北：116公里、在建33.8公里 高雄：45公里、在建22.1公里 臺中：在建16.7公里 1064.5公里(含支線81.7公里)、225座車站 電化率80.72%、複線率65.54% 森鐵53.5公里、15座車站(復建32.94公里) 高鐵 全長345公里、8座車站 將增南港、苗栗、彰化、雲林站 捷運 臺北：116公里、在建33.8公里 高雄：45公里、在建22.1公里 臺中：在建16.7公里 桃園：在建51.03公里 臺灣現有的鐵道架構，由三大系統組成，臺鐵、高鐵以及捷運 臺鐵是環島鐵路的基礎骨幹，全長1067公里，全部的路線，已有82.39%完成電化，64%已鋪設雙軌。 臺灣高鐵是西部最快速的城際長途運輸系統，全長345公里，目前共有8站營運，民國104年後，苗栗、彰化、雲林及南港站將陸續增站。 捷運則屬於都會通勤系統，臺北與高雄捷運已開始營運，臺中都會區捷運及桃園機場捷運也即將加入。 臺北 綠線 松山線 松山－西門 8.5 興建中 新店機廠 藍線 板南線 永寧－頂埔 2 興建中 南港機廠 黃線 環狀線西環段 新北產業園區－大坪林 15.4 興建中 土城機廠 高雄環狀輕軌水岸線 新光公園—哈瑪星高雄港 大環線第一階段二聖路—新光公園 8.7公里 興建中 2015.6通　 大環線第二階段哈瑪星高雄港—二聖路13.4 已核定 尚未興建 前鎮調車場、農十六調車場　 臺中綠線 烏日文心北屯線 頂舊社－新烏日16.7 北屯機廠 藍線 BRT 靜宜大學－臺中車站 17.2 臺中港特定區機廠 桃園機場捷運 起自臺灣桃園國際機場第二航廈，沿線經過桃園縣、新北市，至臺北車站特定專用區； 往南則經高鐵桃園車站至中壢環北站，預計延伸至中壢火車站。 路線全長約51.03 公里，共設 22 座車站，設置青埔與蘆竹兩處維修機廠。

二、臺灣鐵路改善計畫 臺中高架 員林高架 已完工 執行中 八堵南港三軌 臺北地下化 六家支線 沙崙支線 東部鐵路改善 環島安全提升 桃園高架 高雄地下化 基隆車站遷移 花東電氣化 花東效能提升 南迴電氣化 屏潮高架 交通部目前也推動多項改善工程，來提升鐵路運輸效率與安全 改善工程遍及全島，除了臺北鐵路地下化，以及六家、沙崙支線等已完工計畫外， 目前正全力建設臺中、高雄鐵路地下化、花東電氣化及提升車站效能等多項工程 然而，面對臺灣未來的發展，我們需要一個核心思想，也就是讓國人能享受更現代化的鐵路服務，使鐵路能夠與生活密切結合 在這樣的願景下，一起來思考，我們應該要做些甚麼?

三、軌道運輸面臨課題 少子化 資訊化 高齡化 複合化 都市化 人少了，經濟活動仍在，商務與旅遊旅次增加 人老了，開不了車，只好依賴公共運輸 人更集中在都市，都市寸土寸金，小汽車使用成本也會墊高。 而TOD的概念繼續主導都市發展，讓人緊靠著車站週邊居住、生活，使車站成為區域的商業與生活中心。 資訊技術的進步，更促使人們偏好各種不同運具的轉乘，轉乘方便了，公共運輸可及性就擴大了， 取代小客車及戶功能。 都市化 5

貳、鐵道運輸策略與目標

貳、鐵道運輸策略與目標 一、營建生活鐵道 趨勢 目標 十分幸福 策略 永保安康 關聯產業 追分成功 北都超大 鐵道工業 東部連外 動力一元化 穩定可靠安全 鐵道工業 土建,軌道,電力,電信, 號誌、車輛 東部連外 動力一元化  生活鐵道 高鐵連絡 觀光產業 提高雙線率  臺灣未來將面臨幾個重要趨勢 首先，是人口持續往北部集中，北北基桃人口已佔全臺灣40%，必須積極發展大眾運輸 其次，東部區域連外的運輸需求將越來越明顯 同時，鐵路系統間的連結，包含高鐵與臺鐵間、以及捷運與鐵路間，必須更容易轉乘 而臺灣在走向國際化的同時，觀光客也會越來越多 因此，我們的目標，是讓鐵道成為生活的鐵道，全民的鐵道 在策略上，首要注重系統穩定安全、並致力動力一元化，提高雙線率、並且強化系統間的連接，使鐵路車站成為我們的生活便利中心 更進一步，未來十年的鐵道建設，將帶動土建、車輛、電信、軌道、號誌、電力等關聯產業發展 使鐵道不再只是運輸工具，而是成為帶動社會進步、產業重生的火車頭，使鐵道成為「美好生活的連結者」。 文創事業 捷運轉乘 強化系統連結 大眾運輸 觀光發展 生活機能中心 都市發展

貳、鐵道運輸策略與目標 二、創建一日生活圈 1.提升運輸效率 高速幹線 3hr 2.建構全國一日生活圈 3.加強運輸網絡可靠性 高速 鐵路 傳統 鐵路 1.提升運輸效率 2.建構全國一日生活圈 3.加強運輸網絡可靠性 主要都市間交流 活動當日來回 地方接駁 1hr 單程交通時間4小時 在瞭解了鐵道未來的需求之後，我們必須要設定一個目標，做為規劃建設的指標。 這個目標就是希望臺灣全島各個地方，大致都可以在一天內來回，並完成工作。 這就是一日生活圈的概念。 從這個概念反推，單程交通時間必須在4小時內。這4個小時，分為3+1 在高鐵及傳統鐵路幹線，單程必須在3個小時內完成。 地方接駁則必須在1個小時內完成。 如此，才能建構全島一日生活圈。

參、鐵路建設構想

參、鐵路建設構想 一、臺鐵環島電氣化/提速計畫 二、臺鐵環島雙軌/多軌路網計畫 花東及南迴鐵路電氣化 臺鐵購車計畫 臺鐵提速/改善計畫〈平交道改善〉 二、臺鐵環島雙軌/多軌路網計畫 屏東潮州、西部海線、 花東及南迴雙軌化 北宜直線鐵路 其實，許多計畫，我們現在已經在做了： 例如，我們正在推動的環島電氣化計畫，包括花東鐵路及南迴鐵路電氣化。這可以改善東部民眾轉乘不便的問題，同時，動力一元化，對臺鐵營運助益很大。 配合環島鐵路電氣化，臺鐵也需要增購列車。 花東：166km， 254.3億 ，102通車 南迴：123km(潮枋25.2+南迴98.2)，278.9億，109年通車 各位知道嗎？雙軌的容量不是單軌的一倍而已，是一倍半。 因此，雙軌化，是提升運輸服務容量的最佳方案。現在正在做的有屏東潮州雙軌化； 未來，要完成環島雙軌及多軌路網。包括花東鐵路、西部海線、南迴鐵路雙軌化及北宜直線鐵路計畫。

參、鐵路建設構想 三、臺鐵支線/連絡線計畫 四、臺鐵立體化/捷運化計畫 高鐵─臺鐵連絡線〈彰化、雲林、嘉義站〉 臺鐵恆春、埔里支線 臺鐵臺中山海環線 臺鐵無縫整合計畫 四、臺鐵立體化/捷運化計畫 桃園、臺中及員林鐵路高架化 臺南及高雄鐵路地下化 地方政府可行性研究規劃案 基隆、樹林、平鎮、新竹、苗栗、 苑裡、烏日、彰化、嘉義、民雄水上、 善化、宜蘭、花蓮吉安等 除了一開始跟各位介紹的，臺鐵與高鐵連結的沙崙及內灣支線之外，未來還有彰化、雲林及嘉義三站要做。 為了國際級的觀光景點，恆春，我們正著手辦理恆春支線的可行性研究。 至於臺灣最具鐵道發展潛力的區域，非臺中莫屬。山海線已偃然成一環形，稍加修整，必能成為鐵道發展的示範區域。 此外，臺灣最中心的埔里地區是通往中部山區的樞紐，需要更便捷。 這些支線除了可以擴大鐵道的可及性及服務人口之外，更可以落實地方接駁1hr的準則。 恆春：38km，300億，核定後6年 山海橫渡：16km，800億，核定後7年 高鐵彰化站：規劃與田中站銜接 鐵雲林站：規劃與斗南站銜接 嘉義：10.9km，274.2億，9年 鐵道復興的另一項重要績效，就是可以改造市容景觀，縫合鐵道二側都市紋理，減少平交道帶來的交通安全與行車效率問題，帶動都市經濟發展。 因此，造成都會隔閡的平面鐵道，正逐一辦理立體化工作中。如高雄、臺中、臺南、及桃園，未來還有若干都會區正在積極爭取中。 桃園：15.9km，308.5億元，104年通車 臺中：21.7km，372.4億元，104年通車 員林： 4.0km， 58.9億元，103年通車 臺南： 8.2km，293.6億元，106年通車 左營： 4.1km，106.6億元，106年通車 高雄： 9.8km，715.8億元，106年通車 鳳山： 4.3km，176.3億元，106年通車

參、鐵路建設構想 五、鐵路站區TOD效應 車站 站區 街區 對於車站，我們採取複合化開發策略，將車站由交通的功能，提升為地區生活中心。 往內一層，站區配合當地發展，提供交通、商業、辦公大樓等設施 車站本身則成為交通與轉運中心，車站建築則設計為區域地標，反映當地的文化特性 12

車站翻新 通用設計 整合資訊 輕鬆便捷 站區開發 臺鐵板橋客車場 板橋車站特定區 車站翻新 通用設計 整合資訊 輕鬆便捷 站區開發 舉臺北鐵路地下化車站開發為例， 左上方照片，是以前的板橋客車場，其右側是板橋酒廠原址 右上方照片是板橋車站特定區的現況 照片中央是臺鐵、高鐵及捷運三鐵共構的板橋車站大樓 兩側是公車轉運站，以高架步道連通 車站其他樓層包含了辦公室、百貨公司及運動中心 上方是新北市政府 下方是都市綠帶 整個特定區配合地方發展，已經成為新北市政治及經濟樞紐 下方這張是板橋車站透視圖 對於未來，我們期待將鐵道運輸提升為最快速、輕鬆、實惠、方便的旅行方式 而我們在出發前，準點、即時的交通整合資訊能輔助我們規劃行程 一旦進入車站，清晰易懂的指示辨識標示能讓我們順利抵達目的地 車站本身更成為都市的地標，代表都市的活力、歷史與傳承 並且在離開車站之前，大部分人都能在站區內輕易完成工作、交通、居住、文化、教育、醫療和娛樂等基本生活需求，最終達成一日生活圈的目標。 板橋車站透視圖

肆、鐵道工業發展 一般在評估產業發展效果的時侯，大多是用投入產出模型。 而以往是用鐵路工程投資金額總整以後，以公共工程的這個業別的產業關聯係數計算。 10

一、鐵道工業 車輛系統 號誌系統 電力系統 電信系統 軌道系統 土建系統 然而，鐵路不僅僅是土建、還有軌道、電力、號誌、電務、車輛等，是一個整合的系統。 每個系統中的各項設備，又可分為國內產製，與外洋料。 本計畫採用Leontief inverse matrix李里昂提夫逆矩陣，透過投入產出分析方法，以及主計處編製之 166 部門臺灣產業關聯表，計算鐵路投資帶動之產業關聯效果，並且分析各項設備間的關聯強度，以及國內國外供應鏈關係，進而了解臺灣本地市場中，具發展潛力的鐵路產業項目。 土建系統

二、鐵路建設的產業關聯效益 以臺鐵建設為例 鐵路建設計畫預估總投入金額約5,083億元〈不含用地費〉。 帶動國內產值8,304億元，相當於15座101大樓的建設經費。 相對應的所得效果則達到1兆4千億元。 鐵路建設的產業關聯效果 鐵路建設計畫預估總投入金額約5,083億元〈不含用地經費〉。 帶動國內產值8,304億元，相當於15座101大樓的建設經費。 相對應的所得效果則達到1兆4千億元。 鐵路建設仍多仰賴國外進口材料與設備，此類外洋料約佔總產值的18%。 國內廠商若針對國內未來建設需求，積極研發，除了可將外洋料的產值轉為國內經濟效益之外，更有機會至國外爭取市場，創造更大國際商機。 各類系統之投入金額及所佔比例圖 鐵路建設外洋料產值比例圖

二、鐵路建設的產業關聯效益 鐵路產業系統分析圖 經過鐵路十年計畫的長期投資，可由本圖看出臺灣鐵路五大子系統的產值。 圖中，藍色的線是總投入金額，投資之後生成的總產值是綠色的線，總產值會高於總投入，不過鐵路設備有部分是依賴國外進口，因此將國內生產製造的設備價值再以紅色線特別標示出來。 由本雷達圖觀之，綠線與紅線的差距越大，代表該系統在國內可發展的潛力越高。 以臺鐵為例，我國鐵路產業在土建與電信、軌道大多由國內自給自足，然而電力、號誌與車輛，尚有許多外洋料，具備發展潛力。 如果能將外洋料轉為自行製造，有助由國內廠商主導系統整合，以利臺灣鐵道產業取得自主能力。 本圖是由產業關聯表計算出的結果，鐵路本身向後關聯性高，也就是帶動其他產業發展的能力，例如鋼鐵、水泥、建築等行業等，此處是表達建設期間的向後關聯效果；未來可以再進一步評估鐵路營運期間的向前關聯效果，也就是鐵路支援其他產業發展能力，值得進一步研究營運期間的貢獻。 鐵路產業系統分析圖

三、鐵路關聯產業發展策略 穩定國內採購，拓展國際市場 強化技術移轉，培植自主能力 鼓勵研究開發，主導系統整合 推動跨域合作，健全產業經濟 持續推動系統保證制度〈RAMS〉暨獨立驗證及認證〈IV&V〉機制 為了掌握鐵路產業自主權，國人必須具備規劃、設計、製造及維修能力。而實際上，國人製造能力優良，只是欠缺系統整合及系統設計技術。 因此經由鐵路十年計畫的持續投資，市場規模穩定，使廠商有能力研發，再以政府的力量主導系統整合，結合不同領域廠商力量，跨域合作。 在臺灣的鐵路關聯產業中，土建及電信工程已發展成熟，已無需政府介入協助。 車輛工業已具有組裝能力，還需要進一步做到設計與整車整合，才能完成全車臺造。 其次臺灣電信發展技術相當良好，但鐵路的行車調度與號誌系統，受市場規模限制，仍必須向國外採購，常常因為外商供貨不及或索價甚高，影響鐵路完工進度。 因此未來可以選擇車輛、行車調度及號誌工業作為發展重點，使產業技術生根茁壯，不僅使臺灣廠商具備自主能力，更進一步跨領域合作，共同打入國際市場，成為領航產業。

伍、鐵道運輸產業議題探討

伍、鐵道運輸產業議題探討 鼓勵產業合作，提升產業競爭力 建立鐵道技術傳承及移轉機制 成立「鐵道工業認證及驗證中心」 鐵道人才之培育及技術發展 選擇車輛、行車調度及號誌工業作為發展重點。 20

例1 臺鐵整體購置及汰換車輛計畫 國內軌道車輛產業 國產化 國際化 臺鐵車輛現況 旅客穩定成長 預計採購車輛 96年--46.5萬人次/日 例1 臺鐵整體購置及汰換車輛計畫 國內軌道車輛產業 國產化 國際化 臺鐵車輛現況 城際客車1,309輛 區間客車900輛 機車284輛 103年806輛逾齡(34%) 旅客穩定成長 96年--46.5萬人次/日 103年6月--65萬人次/日 預計採購車輛 城際客車600輛 區間客車520輛 機車127輛 節能環保車60輛 森鐵柴聯車30輛 臺鐵整體購置及汰換車輛計畫 (2015~2024) 預計採購1,037輛，經費1,071億元。 國內軌道產業自主項目 空調機系統(12.7億元) 列車駕駛顯示系統(0.5億元) 旅客資訊系統(15.7億元) 客室座椅(15.7億元) 車廂玻璃(12.8億元) 建築設備(5.6億元) 車體組裝(177.6億元) 牽引馬達製造(11.7億元) 轉向架銲接組裝(114.2億元) 照明系統(13.0億元) 列車充電系統(4.5億元) 國內軌道產業自主共384億元

例2.臺鐵號誌系統設備更新與產業關聯(103~107年) 更新設備 範圍、內容 更新重點 來源 聯鎖裝置 高架化、地下化區段 電子聯鎖 國外 號誌遠端狀態監控系統(SRCMS) 分駐所為監控中心 集中監控 國內 號誌維修管理資訊系統(SMMIS) 分駐所為管理單位 電腦化輔助管理 其它 電源、電纜、號誌燈 綠能省電 未來發展方向：地上號誌邁向車上號誌、無線列控

簡報完畢 敬請指教 臺 鐵 有 勁 生 活 好 近