第二课 走向“大一统”的秦汉政治

1.以秦够统一全国为例，分析自古中国能够统一原因和条件？ 一 、“六王毕，四海一”——实现统一 1.以秦够统一全国为例，分析自古中国能够统一原因和条件？ 社会基础：社会生产力的发展 客观 民族融合：民族、地域间联系加强 民心所向：人民饱受战乱，渴望统一 条件 实力最强：秦国商鞅变法彻底，富国强兵 主观 个人素质：秦王嬴政雄才大略，采用正确的战略战术。

灭六国、修一“城”、一“渠”、两“道” 一 、“六王毕，四海一”——实现统一 2、过程及措施 3、意义： （1）结束了自春秋战国以来持续数百年的割据混战局面， （2）扩大统一帝国的规模。 （3）推动了中华民族多元一体格局形成。

秦 楚 齐 燕 赵 魏 韩 秦 远交近攻，各个击破 前221年定都咸阳 时间：BC230-BC221 顺序：韩、赵、魏、楚、燕、齐 方式：远交近攻，各个击破 意义：结束了数百年的割据混战局面 秦 秦 前221年定都咸阳 秦朝中央集权制度的形成

（2013·浙江文综 ·15）公元前221年 ，秦完成统一大业 。读右图判断，符 合秦灭六国先后顺 序的部分排列是 A．②③①⑤ B．②①⑤⑥ C．①③⑤④ D．④③⑤⑥

湘水 离水

想一想：面对如此广阔的疆域，该如何来统治呢？ 北抵长城一带 中央集权 想一想：面对如此广阔的疆域，该如何来统治呢？ 西到陇西 东临大海 南濒南海

①颁布秦律； ②修建长城、驰道、直道； ③统一货币、度量衡； ④统一文字； ⑤ 秦朝巩固统一的措施 专制主义中央集权制度

巩固统一 ——建立专制主义中央集权制度 中央集权：相对于地方分权而言。指全国军政财大权全都归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。 专制主义：指中央的决策方式。表现为皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军政财大权都具有独断性和随意性。 核心是集一切权力于皇帝：地方三权集于中央，又集中央之权于皇帝一个之手。

二、巩固统一 ——专制主义中央集权制度的建立 （二）．中央： （三）．朝议制度 （四）．汉承秦制 (一）．地方：郡县制（地方行政体制） 皇帝制 （二）．中央： （中央行政体制） 三公九卿制 （三）．朝议制度 （四）．汉承秦制

（一）地方：郡县制 丞相王绾：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。” 1、王绾主张实行？ 分封制 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，……天下无异意，则安宁之术也. 置诸侯不便。” 秦王曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。” 2、李斯主张实行？ 郡县制

（一）地方：郡县制 1、出现：春秋战国 2、确立：秦朝(全国推行） 3、内容： 皇 帝 郡尉(军事) 郡守(行政) 监御史(监察) 皇 帝 郡尉(军事) 郡守(行政) 监御史(监察) 县尉(军事) 县令(行政) 县丞(刑狱) 有秩(民政) 三老(教化) 啬夫(赋税) 游徼(治安) 里正 郡 县 乡 里 道（设置于少数民族聚居地） 亭长 （亭） （地方治安兼管公文传递）

4、特点 （1）中央垂直管理地方 （2）郡县长官由皇帝任免，不得世袭 5、意义 （1）是中央集权制的重要环节。 （2）标志着官僚政治取代贵族政治。 6、发展：西汉

汉承秦制 郡国并行制 州郡县三级（十三州部）

（二）中央： 1、皇帝制度 ⑴、建立：秦王赢政

“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” ⑵、皇帝制度的特点： “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 皇位世袭 “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用” 皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’” 皇帝独尊 “天下之事无小大，皆决于上” 皇权至上 这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？

⑶本质： 君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

长8.9厘米、宽2.1厘米、高3.4厘米。这是皇帝调发军队的凭证，用铜铸成虎形，中分为二，右左半符各有错金铭文“甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵”12字。发兵，必须右左半符验合方能生效。

三公 九卿 皇帝 御史 大夫 丞 相 太 尉 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 典 客 宗 正 治 粟 内 史 少 府 太 仆 2、三公九卿制： ⑴三公的职责是什么? ⑵秦朝中央的三公九卿制有何特点？ 皇帝 三公 御史 大夫 丞 相 太 尉 九卿 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 典 客 宗 正 治 粟 内 史 少 府 太 仆

3、秦朝中央官僚机构的特点 ⑴、以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，无法独揽大权，最终操纵在皇帝一人手中。 ⑵、充分体现“家天下”的特点。“九卿”中奉常、郎中令等官职是为皇室专设，是为皇帝私家服务的。

秦行政机构示意图 君 主 专 制 中 央 集 权 皇 帝 郡 县 三公九卿 乡 里 最高统治者 中央行政机构 地方行政机构

（三）、朝议制度 如何看待朝议制度？ （1）作用：集思广益，减少决策失误。 （2）破坏：君主专制 （四）、汉承秦制

三.专制主义中央集权制形成 （一）形成的原因： 经济上，小农经济的分散性，要求一个强有力的中央政权来维护社会的稳定，保证生产的发展。（根本原因） 政治上，地主阶级需要一个强大的政权维护其统治。 思想上，法家的集权理论。

（二）专制主义中央集权的影响 A、政治（疆域）： 使秦国力增强，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一多民族的封建国家。 B、经济： 使秦能实行各种巩固统一的措施，有利于经济文化的发展（秦巩固统一的措施？） C、民族： 对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要作用 D、后世： 奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用,且不断加强 （2）消极： 皇权专制极易形成暴政；禁锢了思想；在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。

小 结 走向“大一统”的秦汉政治 大一统 东灭六国 北击匈奴 南征岭南 西南开“五尺道” 政治制度 皇帝制度 三公九卿制 郡县制 朝议制度

轻巧识记 秦朝专制中央集权制度