八八水災 災區重建環境輔導與建言團隊: 高雄縣市地區 災區現況調查報告:第三次報告 八八水災 災區重建環境輔導與建言團隊: 高雄縣市地區 災區現況調查報告:第三次報告 簡報人:連興隆 國立高雄大學 土木與環境工程學系 2009年9月12日

簡報內容 團隊組織架構及分工 高雄災區現況介紹 工作進度報告 問題分析與建議策略

工作內容與分工 組別 工作項目 第一組：環境調查與監測 災區背景資料及安置區域環境現況收集 、確認維生系統之安全性 第二組：災情控制與評估 針對災區之地質、地形勘查及環境敏感區域建議，並對災因及緊急避難地點作初步評估 第三組：災區復育與規劃 環境影響評估報告之收集與分析 ，災變前後環境變化之評估 第四組：災民關懷與輔導 問卷調查及瞭解災區現況及災民之需求及心聲，並瞭解災區民眾對環境衛生之迫切需求事項 第五組：資訊建置與評析 即時資料收集匯整與監測

執行團隊（8校33位教授） 組別與負責老師 團隊成員 召集人： 高志明老師（中山） 計畫主持人：連興隆（高大） 共同主持人：李家偉（高科大） 第一組：環境調查與監測 (張簡國平老師；正修) (陳世裕老師；輔英） 張簡國平（正修） 、洪崇軒（高科大） 、許德仁（高科大） 、翁誌煌（義守） 、董正釱（海科大） 、林啟琪（高大） 、林淵淙（中山） 、賴進興（輔英） 、黃麗珍（輔英） 、鄭立新（輔英） 、林清和（輔英） 、陳世裕（輔英） 、丁健原（輔英）吳佩芝(長榮） 第二組：災情控制與評估 （翁孟嘉老師；高大） 翁孟嘉（高大）、吳明淏（高大）、范嘉程（高科大） 第三組：災區復育與規劃 （袁菁老師；高大） 袁菁（高大）、葉琮裕（高大）、林秋良（高大）、林怡君（輔英）、賴俊吉（高科大） 第四組：災民關懷與輔導 （黃玉立老師；高科大） 黃玉立（高科大） 、林怡利（高科大） 、劉志成（高大）、何貞淑（輔英） 第五組：資訊建置與評析 （甯蜀光老師；高大） 甯蜀光（高大）、陳永森（高師大）、任家弘（高師大）

高雄區災損情形 沿旗山溪與荖濃溪

C區之災區特殊性 環境污染與地質敏感 受衝擊之河川為高雄區自來水水源 災民安置 土石流為主 河川污染 揚塵 掩埋場 工業區 維生系統之安全性 長期性 居所環境品質 留守災區之居民

執行重點 C區之受災屬性特殊性，本計劃將以流域管理、災民安置環境、災區復育與規劃、災區環境品質與維生系統之安全為執行重點。

第一組：環境調查與監測

環境調查與監測組 環境監測 安置所環境品質 流域水質 飲用水 Hotspots (工業區、掩埋場) 供水系統水質 (水庫、水源、 地下水、 淨水場、 簡易自來水) 海口 空氣污染(如揚塵等) 環境監測 飲用水 室內空氣品質 微生物 安置所環境品質

代表性流域: 高屏溪 測站水質(中環) 特殊點水質( SGS、正修) 新興污染物 (正修) 微生物 (如退伍軍人菌、鉤端螺旋體菌) 受污染災區 (正修、輔英 等團隊) 工業區 掩埋場 地質地形變動區 淹水區 供水系統 (SGS 等) 水源 地下水 淨水場 簡易自來水 中游區: 隘寮溪 高屏溪流域以輔英 團隊為主，高師大、義守大學參考中環公司採樣點, 規劃佈點 協調中環公司採樣分析 海口 (海科大) 分析項目參考現有項目外, 並視情況增加voc, svoc, 新興污染物等 每月一次採樣分析

流域水體水質 地點: 六龜東溪橋 時間: 2009/8/27 分析項目 檢測值 DO (mg/L) 7.8 BOD (mg/L) 4.5 SS (mg/L) 5580 NH3-N (mg/L) <0.05 E. Coli. (CFU/ 100mL) 2.3×103

維生系統：災後水體中新興污染物檢測 鳳山淨水場、坪頂淨水場、澄清湖淨水場 清水、原水 維生系統：災後水體中新興污染物檢測　 鳳山淨水場、坪頂淨水場、澄清湖淨水場 清水、原水 甲醛、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,2-二氯苯、對-二氯苯、二甲苯、苯乙烯、雙酚A、壬基酚、鋁、溶解性鋁、順-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯

收容中心之水質狀況 2009/8/29 2009/9/2 大腸桿菌群 樣品名稱 CFU/100mL 災B1-30 <1 災B1-66 4 災B1-69 災B1-34 15 災B1-70 災B2-35 >2.0E+03 災B1-71 災B1-36 災B1-72 災B2-37 災B1-73 26 災B1-38 災B1-74 災B2-39 災B1-75 災A2-23 8.7E+02 災B1-76 災A2-24 2.4E+02 災B1-77 災A2-25 9.9E+02 災B-TBK

風災災民安置中心室內空品檢測結果 (2009/09/09) 檢測項目 檢測定點 CO2 (ppm) CO HCHO TVOC in out 1工兵學校 (燕巢) 450 400 2.7 3.3 < 0.1 1.50 2.50 2仁愛之家 (燕巢) 3.6 1.31 2.10 3鳳雄營區 (燕巢) 1160 500 2.9 1.83 0.55 4仁美營區 (大樹) 860 2.4 2.5 5.00 IAQ建議值 <600 <2.0 <0.1 <3.0 1: 安置中心正進行室內裝潢修繕，更換門板，VOCs較高。另為維持整日熱水，營區燒煤油等燃料，可能為導致室外HC濃度偏高的因素之ㄧ。 2: 安置中心鄰近重要道路，室外CO背景濃度高。 3: 安置中心鄰近重要道路，室外CO背景濃度高，另外災民於戶外抽菸，亦可能為導致侷限區域空品不良的原因。另，本安置中心具空調冷氣設施，其操作時，應注意換氣條件。 4: 安置中心所在區域，大氣背景HC偏高，其可能與區域特性有關。

下週工作 彙整流域水體水質之資料 工程與裸露地空氣品質監測，目前已選定甲仙國中與六龜國小為測站，以空氣品質監測車進行空品監測並進行懸浮微粒(PM10)採樣分析。 預定9月14日-18日進行第一次採樣。 安置所環境品質調查

第二組：災情控制與評估

上週待確定問題 學校主要問題 : 甲仙國小: 工程與裸露地揚塵(為揚塵監測合適地點) 、師生適應 (2009/09/04) 甲仙國中 學校主要問題 : 甲仙國小: 工程與裸露地揚塵(為揚塵監測合適地點) 、師生適應 甲仙國中: 校園易受雨水沖刷、IAQ(生物性) 、土石流與堰塞湖潛在危害(待釐清) 旗山國小:收容那瑪夏鄉民族國小學生、師生適應與防疫問題 鼓山國小:收容那瑪夏鄉民生國小學生、師生適應與防疫問題 和春技術學院:收容桃源鄉中小學、師生適應與防疫問題 觀亭國小:收容那瑪夏鄉民權國小學生、師生適應問題

本週工作重點 協同美國NSF指派之兩位學者專家 Prof. Hoe I Ling ( Columbia University)與Dr. Farn-Yuh Menq ( University of Texas at Austin)分兩天(9/5~9/6)至高雄縣旗山溪及荖濃溪流域沿岸重要災點進行勘查。 確認甲仙國中邊坡穩定校園易受雨水沖刷土石流與堰塞湖潛在危害問題。

Prof. Hoe I Ling ( Columbia University) 小林村現場留影 高雄大學吳明淏 助理教授 六龜大橋留影 Dr. Farn-Yuh Menq ( University of Texas at Austin) 甲仙斷橋留影 高雄大學學生 卓越人 寶來溫泉區留影

本週工作成果 Prof. Ling 指出以此次災害的規模看來，工程的作為似乎無法抑止災害的發生。且勘災過程中仍有強降雨發生，部份強修之便道因大雨而毀損(新寶橋) ，勘災人員受困於新開部落達五小時之久。 Dr. Menq指出，風災豪雨所造成之大量土石崩塌，多數河道淤積嚴重，且目前仍未完成清淤工作，且山區午後常有大雨，河床便道通行性差，道路修築不易。因此建議，目前尚不宜作任何災民返回災區重建之建議，應待雨季過後，山區土石穩定度佳時再行規劃。 經現勘甲仙國中並無立即性坡地災害問題，惟校區側邊山坡有台電電塔打樁工程施作，經現勘並與鄰近公路局甲仙工務段值班人員進行了解，確認並無危害。

部落安置與重建自然條件的考量/李錫堤/國立中央大學應用地質研究所教授兼所長 本週工作成果 部落安置與重建自然條件的考量/李錫堤/國立中央大學應用地質研究所教授兼所長 高位階地 :河拔數十公尺以上的河岸階地 低位階地/高灘地 :指河拔十公尺左右的河岸階地，大洪水時會被淹沒，居住安全性不足 小林村西半部位於高灘地上，地面僅較河床高約五公尺，村落東半部台21線經過處則位於低位階地，地面僅較河床高約十公尺 後方的山坡太高，高出村落約九百公尺

下游兩公里處的五里埔則是個高出河床約八十公尺的高位階地，階地面平坦而遼闊(面積約80公頃)，東側山坡較為和緩且坡高及山溝集水面積都不大，西側階地崖坡基腳有穩定的岩盤可抵擋河岸侵蝕，是山中極適合居住的地點

八種山坡地建築的危險地點供部落安置與重建選址參考 谷口不居： 崖下退讓： 斷層迴避： 填方小心： 溼坡危險： 河沖犯忌： 岩沖大忌： 人禍遠離：

下週工作規劃 收集高雄災區水保局土石流潛勢溪流及地調所地質圖及河川水系與道路等數值地圖，以利後續分析使用 重要災害座標點位確認與數化。 開始進行各災點災因分析與判斷。

第三組：災區復育與規劃

環評區位風災前後調查‧ 福衛二號前後期影像搜尋比對系統 20090909更新 (成大劉正千教授團隊提供資料，高雄大學團隊彙整)

福衛二號前後期影像搜尋比對系統 (I) 序號 案名 受損情 形 地形/地質 A 六龜溫泉開發計畫環境影響說明書 發生土石流 B 該區屬樟山層，因受輕度變質， 具有發達的鉛筆構造，同時本層中普遍存在沉積崩移(slump)構造與滑動面，顯示沉積環境之不穩定性。 本基地坡度介於一級坡至六級坡之間，以三級坡為主，約占61.41％，全基地之平均坡度約為21.69％。 申請區之地表地層主要為崩積或地層受風化後之風化物。 B 四季V i l l a 渡假山莊開發計畫環境影響說明書 無 1.四季villa位於山脊平台，基地內大多屬於平坦地區，但其南北兩側屬於陡峭坡面，在地層分層上屬於樟山層， 在地表有一層厚約2.3~3.5公尺的風化岩層。 2.三級坡以下所佔比例為 33.34%，面積約7,351.23 m2 C 芳晨溫泉渡假村開發計畫環境影響說明書 靠河床綠地均已淹沒 1.芳晨山莊位於南橫公路旁，基地內屬於平坦地區，僅在靠荖濃溪河岸為坡面，在地層分層上屬於沖積層，以礫石及岩塊夾雜岩塊碎屑為主。茲依基地野外調查結果，基地之地層以礫石、岩塊夾雜岩塊碎屑為主，此一地層雖未膠結，但已呈緊密狀態，屬於高承載力地層。 2.本計畫範圍內以三級坡以下所佔比例最多，面積18,592.52 m2，佔73.78%，全區平均坡度為15.23%。

福衛二號前後期影像搜尋比對系統 (II) 序號 案名 受損情 形 地形/地質 D 瓏美溫泉開發計畫環境影響說明書 發生土石流 E 1.總申請面積共計38329.19 m2，土地權屬皆屬於國有非公用土地。 2.基地位於土壠灣斷層東側，其地層時代由老到新分別有中新世中期至晚期沉積岩為主的樟山層、中新世長枝坑層、階地堆積層及沖積層。 3.計畫區平均坡度為23.23%。坡級以三級坡所佔比例最多，佔全區面積之50.06%，而五級坡以上土地僅佔全區面積之14.15%。 E 國蘭花園溫泉開發計畫環境影響說明書 流域河道變寬，造成影響 彙整中 F 國蘭溫泉山莊開發計畫環境影響說明書 無 平均坡度7.51%, 四級坡以上佔6.96% G 嘉寶溫泉渡假村開發計畫環境影響說明書

福衛二號前後期影像搜尋比對系統 (III) 序號 案名 受損情 形 地形/地質 H 醉月齋溫泉山莊開發計畫環境影響說明書 發生土石流 彙整中 I 台27線水冬瓜至大津、高樹、屏東段拓寬改善計畫-興龍～大津段局部路線及斷面變更環境影響差異分析報告 地基流失、多處坍塌 1.『變更路段』區域地形分區主要為中央山脈板岩山塊區及屏東沖積平原區之縱谷地形，大多路段屬臨溪段道路，靠山側(東側)地勢較為陡峭，地形標高可由三、四百公尺陡升至兩千公尺。臨溪側(西側)地形變化較小，道路路面與荖濃溪河床之高差約10~30公尺間 。 2. 『變更路段』於”13k+200”、 ”14k+100”、 ”17k+500”及”21k+000”跨溪流處位於已公告之土石流潛勢溪流影響範圍。 L 新威鄉村高爾夫俱樂部環境說明書 1.申請區位於上新世及更新世地層的頭嵙山層，頭嵙山層分為六雙層和六龜礫岩兩種岩層，六龜礫岩主要由厚礫岩、粗粒砂岩、砂質岩和泥岩組成。 2.山坡地保育區 用地佔95%。 3.本區集水方式多以漫地流，沿谷溝匯集於谷地低處，再向西排出基地，流入西勢坑，西勢坑北高南低，自北向南流入荖濃溪。

C-1. 芳晨溫泉渡假村開發計畫 ，災前 2009/03/16 拍攝，福衛二號 囉囉埔 荖濃溪 寶來國中 寶來國小

C-2. 芳晨溫泉渡假村開發計畫 ，災後 2009/08/24 拍攝，福衛二號 囉囉埔 荖濃溪 寶來國中 寶來國小

D-1. 瓏美溫泉開發計畫 ，災前 2009/03/16 拍攝，福衛二號 荖濃溪

D-2. 瓏美溫泉開發計畫 ，災後 2009/08/24 拍攝，福衛二號 荖濃溪

I-1. 新威鄉村高爾夫俱樂部，災前 2009/03/16 拍攝，福衛二號 荖濃溪 新威 大津 新寮

I-2. 新威鄉村高爾夫俱樂部，災後 2009/08/24 拍攝，福衛二號 荖濃溪 荖濃溪 新威 大津 新寮

EIA報告查閱彙整 經由環保署網站及高縣環保局提供資料，與災區相關共十四案進行查閱彙整，其中有八案集中於寶來鄉之溫泉開發案，另六案散落於旗山、六龜、內門鄉。 已完成九案之查閱工作。 預計於9/18全部完成，屆時進行彙整分析。

(以上工作進度需配合成大劉正千教授團隊資料提供時程) 預計執行工作項目 已完成十案環評區位風災前後衛星影像之比對，另四案將積極進行。 環評報告查閱已完成九案，預期下星期完成另六案。 將針對部分特定區域(如寶來溫泉區)蒐集長時期(例如近5年)之衛星影像資料，再配合當年風災發生情形、暴雨量等基本背景資料，了解環境之變遷分析。 將選定特定區域或河道(如荖濃溪、高屏溪上游)，利用歷次颱風/豪雨(如93年納莉颱風、94年海棠颱風)前後影像，建立雨量頻率與災損狀況間之關係。 (以上工作進度需配合成大劉正千教授團隊資料提供時程)

第四組：災民關懷與輔導

本週工作進度 9月9日高雄第一科大李家偉、洪崇軒、許德仁、林怡利及黃玉立及長榮大學吳佩芝等人由高雄縣環保局馬振耀科長陪同前往燕巢鄉兩處災民安置區訪視及初步空氣品質檢測。 當日燕巢陸軍工兵學校安置103戶共438人，全數來自那瑪夏鄉民族村，安置方式以一戶一室為原則，有獨立或共用之衛浴設備，飲用水源為自來水，食物為外送餐盒，垃圾清運由軍區統籌收集清運，並有由義大醫院及岡山空軍醫院支援安置區之醫療服務。 燕巢鳳雄營區目前安置498人，主要來自桃源鄉建山村及高中村，住民安置方式與工兵學校相似，生活用水由自來水系統供應，飲用水則以瓶裝水供應，伙食供應及垃圾清運方式與工兵學校相似。 另有128戶共計403人安置於大樹鄉仁美營區，居民分別來自那瑪夏鄉瑪雅(民權)及達卡努瓦(民生)兩村。

燕巣工兵災民安置中心 9/9/2009 大樹仁美營區災民安置中心 9/9/2009 鳳雄營區災民安置中心 9/9/2009

下週工作進度 高雄縣社會處派駐人員告知，若欲進行安置住民問卷訪談必須先行文高雄縣政府社會處，目前已委託高雄縣環境保護局第三科馬科長協助發文中，預計下週起可陸續前往各安置區進行環境採樣及居民問卷訪談調查。

第五組：資訊建置與評析

工作內容 特定事件圖資 基本圖資 災區環境品質監測資料 歷時環境資料庫 災區重建環境輔導與建言計畫空間資料庫 43

後續工作 資訊蒐集與建置 與成大福衛二號快速應變團隊合作工作 土石流潛勢溪流圖層 淹水潛勢分佈圖層 道路交通圖層 環境監測歷史資料 現階段各單位環境採樣分析結果 與成大福衛二號快速應變團隊合作工作 曾進行環評區位風災前後衛星影像之比對 特定區域(目前擬定寶來溫泉區)長時期環境變遷分析 選定特定區域或河道，利用歷次颱風(豪雨)前後影像，建立雨量頻率與災損狀況間之關係

問題分析與建議策略

問題：由新興污染物分析顯示一般工業廢水的汙染在本次水災中並未造成威脅，然生活廢水中的環境賀爾蒙對供水系統的影響值得注意(e.g.,旗山鎮) 對策：(1)定期的原水水質分析 、(2)建立飲用水中的環境賀爾蒙之容許標準、(3)建立環境賀爾蒙之風險評估、(4)開發新技術 問題：流域水體水質於颱風後最顯著之特徵是高濁度，對淨水廠的穩定供水造成極大威脅。 對策：(1)國土保安的觀點著手，建立淨水廠緊急應變的水源至為重要。開發與保全地下水源，做為緊急供水之水源。(2)開發新技術 問題：EIA對開發地點鄰近河川之低位河階/高灘地之評估不足，對山坡地開發缺乏综效指標（如坡度之影響） 對策：(1)增加評估項目;透過歷次颱風災損與GIS影像,統計回歸出降雨量與河道擴張/災損之相關性 (2)三級坡(含以上)比例過高時，似乎是與土石流發生有關聯，值得由案例分析進一步了解。 災民安置於軍區後，居住之環境品質顯著提升

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