Ageing – policy recommendations 老龄化问题——政策建议 Mgr. Linda Sokačová 琳达·索卡科瓦 Acting Director, Family and Ageing Policy Department Ministry of Labour and Social Affaires 劳动和社会事务部家庭和老龄化政策司执行长官

Ageing in the heart of social policies What is important? Put ageing to the core of the social and family policies Leaders and experts understand ageing as a process and priority in policy planning Ageing has impact on families and institutions - health care services, social services Ageing is challenge, not just threat and negative trend To have more positive impacts it is important to increase life expectancy and quality of life together. Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

处于社会政策核心的老龄化问题 什么是重要的事? 要将老龄化问题置于社会和家庭政策的核心 领导和专家要将老龄化理解为政策计划中的一项过程与优先考量 老龄化对家庭、机构——健康服务社会服务都有影响 老龄化是一种挑战，而不只是一种威胁和负面趋势 要让老龄化有更积极的影响，就要同时提高预期寿命和生活质量，这一点很重要。 Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

Analyse! Evidence based policy: we all think something, but is it based on facts and reality? To prepare quality strategy/ concept on ageing you need to have statistics, case studies, evidence from experts, academics, politicians etc. Prepare quantitative analyses, find data on ageing, on demographic progress. Elaborate future probable trends which could affect sustainability of society Prepare qualitative analyses on ageing and case studies

分析! 有经验基础的政策：我们都在思考问题，但是否这些思考是基于事实、现实的呢? 要准备高质量的战略/对老龄化的好想法，就需要具备专家、学界、政治家的统计、个案研究、证据等 要准备量化分析，就要找到老龄化、人口进程的相关数据 详细分析未来影响社会可持续性的可能趋势 准备关于老龄化的量化分析和个案研究

Analyse! To prepare more sustainable policies you need to know what is structure of core professions in the society. What is the demographical structure of teachars in our country? Do we have enough teachers and how long will we have enough teachers for our children and youngsters? What is the demographical structure of medical stuff and doctors in our country? Do we have enough of them and how long will we have enough of them? What is the demographical structure of people who care for elderly people with disabilities? Do we have enough of them and how long will we have enough of them? Discuss: What are the most challenging professions in the scope of ageing in our country?

分析! 要准备更可持续的政策，就要知晓社会核心专业的结构 我国教师人口结构如何？是否有足够的师资？要花多久才能获得培养儿童、青少年的足额师资？ 我国医务人员和医师的人口结构如何？是否有足够的相关人员？需要花多久才可具备这么多人员？ 照顾失能老人的人员人口结构如何？是否有足够的相关人员？需要花多久才可具备这么多人员？ 讨论：我国老龄化（养老）领域最具挑战性的专业为何？

Cooperate! Network! You need information from national, regional and local level You need information from different actors: hospitals, universities, public administration etc. Set up expert/ working group to gain data, knowledge and suggestions on activities. In the Czech Republic there is a special advisory body for the Czech government for the ageing topic. Provide information from national level to regional and local level Study case studies and examples from other countries. Identify useful tools and activites. Adapt them for your environment. Discuss: Who do you find important to cooperate with? Who you can‘t miss?

合作！网络！ 需要全国、各区、基层信息 需要不同方面的信息：医院、大学、行政单位等 组建专家/工作组，以获取数据、知识和行动建议 捷克共和国政府有专门的老龄化问题建议单位 提供全国、各区、基层信息 进行个案研究、他国案例研究；确认有用工具和工作；将相关经验根据自身环境进行改适 讨论：您认为谁是您的重要合作方？谁是不可或缺的？

Start elaboration of your strategy on ageing If you have enough information and inputs, start to draft strategy on ageing. Basic points: 1. What level do you want to address? – national, regional, local 2. Who do you want to address? – government, regional governments, employers, institutions, citizens? 3. What do you want to achieve? – change in society, change in thinking, change in policies? 4. What period you want to cover? – is it one year of five year strategy?

开始精心草拟老龄化应对战略 如果有足够的信息与输入，就可以开始起草老龄化应对战略了。 基本点: 1. 应对层次为何？——全国？区级？基层？ 2. 面向的对象是谁？中央政府？大区政府？企业雇主？机构？公民？ 3. 期待目标为何？——改变社会？改变思想？改变政策？ 4. 涵盖时期为何？——1年？5年？

Start elaboration of your strategy on ageing Draft main mission/ vision of your strategy First you need to know, what areas you want to cover: just one or more? Do you want to focus on the health care, social policies, transport, education etc. or all of them? Czech strategy on ageing covers more areas: it starts with social services, health care, education, volunteering, but also human dignity, generation solidarity, provisions for families etc. It is roadmap for the ageing policies in the Czech Republic. Define main aims and measures

开始精心草拟老龄化应对战略 起草主要战略任务/愿景 首先需要知道，涵盖领域为何：1个领域？多个领域？是否要聚焦于医疗护理？社会政策？交通？教育？或所有领域？ 捷克老龄化战略涵盖更广泛的领域：从社会服务、医疗护理、教育、志愿工作开始，但还包括了人类尊严、代际共济（团结）、家庭服务供应等。此战略是捷克共和国老龄化政策的路线图。 确定主要目标和办法

Start elaboration of your strategy on ageing Ageing has impact almost on all areas of the society: Employment Health care: to stabilize national finance you need to provide healthy life style, prevention and early care Transport: elderly people and people with disabilities require accessible transport vehicles and environment Social policies: to stabilize national finance you need to have in balance family care and social services, financial support (allowances) and services Education: longlife learning, special education for retired people (universities of the third age) Safety: elderly people are more vulnerable to criminality etc., they feel also less safely than younger generations.

开始精心草拟老龄化应对战略 老龄化对社会所有领域都有影响: 就业 医疗护理：要维持国家财政稳定，就要提供健康的生活方式、预防疾病、提前护理 交通：老年人与失能人口需要可及的交通工具和乘坐环境 社会政策：要维持国家财政稳定，就要平衡家庭护理和社会服务、财政支持（津贴）与财政服务 教育：终身学习、退休人员特殊教育（第三龄大学） 安全：老人更容易受到犯罪等的伤害，比年轻人更容易感到不安全

Employment For sustainable society end economy you need to have sustainable and diverse work force covering young employees and employees with experience. You need to attract enough people and use talent of all members in the society, it means workplace without discrimination and age stereotypes. You need place where more experienced and older workers can transfer their knowledge and experience to younger ones. Younger workers can teach the older ones in new technologies, new procedures etc. You also need to balance younger and older workers on the labour market by setting the retirement age, conditions for work in retirement age. Discuss: Do our society need to set up age in which people need to obligatory leave labour market? Do we have barries on the labour market for young and for older people? Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

就业 要维持社会与经济，就要有可持续的、多元的工作力量，包括年轻雇员和有经验的雇员 要吸引足够的人，运用社会全体成员的才智，就意味着工作领域不能有歧视和对年龄的刻板印象 要有一定工作场合，让有经验的或年长的工作者将知识和经验传授给年轻工作者 年轻工作者可以教年长工作者新的技术、新的程序等 也需要通过设定劳动力市场退休年龄来平衡年轻、年长工作者 讨论：我们的社会是否需要建立一个必须离开劳动力市场的“年龄”?我们是否在劳动力市场中给年轻和年长人口设立了障碍？ Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

Health and social care: family care For sustainable systems you need to focus not only on care, but also on prevention and preventive programmes Important decisions: do you want to support mainly family care or institutional care and services? Health and social care is very difficult task for famiies. If you choose to support mostly family care, you need to take into account that it affects their work life. People who care on the daily basis can‘t be on the labour market – you need to prepare special allowances (if you want to secure basic economic position and human dignity). Family care affects in most countries women who are primary responsible for family care. Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

医疗性和社会性护理：家庭护理 要建立可持续的体系，就不光要聚焦于护理，还要聚焦于预防和预防性项目 重大决策:是希望支持主要的家庭护理还是机构护理和服务？ 医疗性和社会性护理对于家庭而言是很艰难的任务。如果选择支持多数家庭护理，就要想到这会影响家庭成员的工作。进行日常家庭护理的成员无法到劳动力市场就业——（如果想确保基本经济水平和人类尊严的话），就要准备特殊的津贴 家庭护理影响的是对大多数国家的妇女，她们主要就是负责家庭护理 Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

Health and social care: family care Family care requires professional support from psychologists, medical experts etc. Care is difficult, it can bring problems to people who are cared for and also for informal carers. Psychological support prevents domestic violence. Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

医疗性和社会性护理：家庭护理 家庭护理要求有来自心理学者、医药专家的专业支持 护理很难，甚至会对被护理人和非正规护理进行人造成问题 心理支持可预防家庭暴力 Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

Health and social care: social services Institutional care and social services: If you choose family type of social care you can make life of family carers easier by combining it with instutional care: state/ regions/ municipalities provide daily/ weekly care centres or field services – social workers support family carers in their natural environment. Social workers or professional carers can also provide care instead of family members during work week at home or in special centres. People with disabilites can be cared for in special care and senior houses (it is called social services in the Czech Republic and in Europe). Discuss: what services do we offer for elderly people? Do we provide them financial provisions? Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

医疗性和社会性护理：社会服务 机构护理和社会服务：如果选择社会护理以家庭形式进行，就可以将家庭护理者的生活与机构护理相结合，使其工作更容易些：国家/大区/市镇政府提供每日/每周护理中心或实地服务——社会工作者在本然环境中对家庭护理者提供支持 社会工作者或专业护理者也可以在家庭成员工作期间入户或在专门中心提供护理。 残障/失能人员可以在特殊的护理和老人院进行护理（在捷克和欧洲称为社会服务） 讨论：我们向老人提供何种服务？是否要提供财务支持？ Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

Health and social care: financial provisions Care allowance: people with disabilities in the Czech Republic who acquire medical certificate are entitled to special care allowance. It differs on the basis of the degree of disability. This money can be used for professional care or for family members who informally care in the household. + - people can decide what type of care they wand, they are not forced to use institutional care, they can use care allowance or whatever costs they need. - - it is quiet costly allowance, it doesn‘t cover health and social insuracne for informal/ family carers – they are without any social security. The position of family carers is very important. Discuss: What will carers do after the care ends? What are consequences for them in the society? Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

医疗性和社会性护理：财务支持 护理津贴：在捷克，有医学证明的残障/失能人员可以获得特殊的护理津贴。津贴因失能等级之不同而不同。其资金可以用于专业护理或在家提供非正规护理的家庭成员。 +-津贴接受者可以决定其所想要的护理类型，而不被强迫接受机构护理，可以使用护理津贴或任何资金来源 - - 这是成本较高的津贴。它并不涵盖非正规/家庭护理人员的医疗和社会保险——就是说他们是没有社会保障的 家庭护理人员的位置很重要 讨论：护理结束后，护理人员要从事什么工作？对他们之后的社会生活有什么后续影响？ Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

Education, environment, safety Longer life means need to learn new things, change work areas and deepen knowledge. Society must focus on lifelong learning programmes on and outside workplace. Czech universities offer to senior people so called „universities of the third age“. These programmes target retired people, senior students attend university courses, acquire diploma. But they are not entitled to use this diploma on the labour market. It is more preventive and social programme for seniors. Cities and towns need to adapt on the demographic changes. Investments into accessible environment (transport, public buildings, railway stations etc.) are required. Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

教育、环境、安全 寿命延长就意味着要学新的东西、要改变工作领域、还要深化知识。社会必须关注工作领域内外的终身学习项目。 捷克的大学为老你人提供所谓的“第三龄大学”。这些教育项目针对退休人员、参加大学课程的老年学院，还颁发文凭。但是无法用此文凭进入劳动力市场。它更多的是一种针对老人的预备性和社会性的教育项目。 各市镇要根据其人口变换调整具体内容，要对“便行环境”（运输、公共建筑、轨道站点）进行投入。 Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

Education, environment, safety Politicians and public officials need to focus on safety of elderly people. They are more vulnerable to criminality – violence and also thefts. Their subjective feeling of safety is lower than by younger generations. Older people make more complaints and are more sensitive towards new trends in society which they perceive very often as negative. In many European countries criminality affecting senior people is perceived as more serious criminal offence. In the Czech Republic municipalities invest into prevention programmes – special travel trips for senior people for the purpose of socializing, prevention of loneliness. Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

教育、环境、安全 政治家和行政官员要关注老人的安全问题。他们更容易受到犯罪行为的伤害——暴力与偷窃。 他们对安全的主管感觉要比年轻人的低。老年人抱怨更多，对他们认为是负面的社会新潮流更为敏感。 在很多欧盟国家，侵犯老人的犯罪行为被认为比普通侵犯更严重。 在捷克，市镇政府对预防性项目进行投入——为老人提供的特殊旅行，以促进老人的社交，防范孤独。 Vazba na soc. politiku státu - Sociální práce pomáhá jednotlivcům a sociálním systémům zlepšovat jejich sociální fungování, ale také mění sociální podmínky, aby chránily člověka nebo sociální systém před potížemi ve fungování (Matoušek, 2001).

琳达 · 索卡科瓦 Mgr. Linda Sokačová E-mail: linda.sokacova@mpsv.cz Tel.: + 42 0 777 615 889