底價訂定及價格偏低處理 採購組

簡介 採購預算有限，但又希望以合理之價格購買所需，底價扮演極為 重要的角色。 價格 此外，辦理最低標決標時，雖希望決標價格愈低愈好，但如廠商 標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞時，應如 何保障機關權益亦相當重要。 本課程係針對底價訂定、價格偏低處理加以解說。 價格 品質

課程大綱 課程 1：底價訂定 核定程序 商情分析方式 製作商情分析表、底價單說明 須參考廠商報價重訂底價者作法 課程 2：標價偏低處理 基本原則 處理方式 課程描述應該要簡潔。

快速導讀 提出底價單時間 底價核定流程 商情分析方式 設備價格查詢(本校過去採購資訊)操作說明 政府電子採購網採購資訊查詢方式 商情分析表-「價格說明」範例 製作商情分析表說明 製作底價單(帳務系統產出) 須參考廠商報價重訂底價作法【進階】 錯誤態樣【進階】 標價偏低處理之基本原則 標價偏低處理程序 系所自辦時需瞭解之進階概念【進階】 標價偏低處理程序(系所自行辦理)【進階】 使用說明： 1.請於「投影片放映」模式下使用本導讀功能。 2.請依需求點選左列主題，即可跳至該頁面，閱 後完後欲回至本頁，即可按 回到本頁。 3.課程建議：系所自辦之承辦人、欲精神採購知 能者，請多研習加註【進階】之課程。

底價訂定 核定程序

提出底價單時間 請購時(最低標決標) 議價前需重訂底價 辦理評選(審)後、議價前 公開招標 公開取得報價單 限制性招標-公開徵求比議價 限制性招標-逕洽廠商比議價 辦理評選(審)後、議價前 公開取得企劃書(參考最有利標) 限制性招標-公告徵求企畫書(準用最有利標) 議價前需重訂底價 以下僅1家廠商投標時： 公開取得報價單經簽准第1次不受3家廠商限制改採限制性招標 公開取得報價單，流標後第2次招標 限制性招標公開徵求比議價 辦理評選(審)者，請購時不附 1家廠商要重訂底價再議價 請購 開標 【評選(審)】 議價 並非每案都要辦理評選(審)，本示意圖僅表示各流程對應步驟

底價核定流程 系所 請購單位 採購組 總務長(註＊) 採購組辦理案件(院系所30萬以上) 單位主管 授權系所自辦案件(院系所30萬以下) 提出商情分析表及底價單，說明分析結果及預估金額。 採購組 底價單簽報 總務長(註＊) 核定底價 ＊100萬以以下重訂底價議價案， 授權採購組組長核定底價 授權系所自辦案件(院系所30萬以下) 分析並於底價單提出預估金額 系所 核定底價 單位主管

底價訂定 商情分析方式

商情分析方式 就下列項目加以分析相同/相似標的之價格： 本校過去採購案之決標紀錄 政府電子採購網之標案(蒐尋與採購標的相同或類似之標案) 報價廠商過去販售予其他機關單位之紀錄 經不同廠商報價比較結果 其他(如：自行分析成本後計算、屬寡占/獨占市場經參考廠商報價後計算、報價廠商提供本校優惠價等)

設備價格查詢(本校過去採購資訊)操作說明 輸入品名 從本組網頁點選進入系統 ❶ ❷ ❸ ❹列出查詢結果↓

政府電子採購網採購資訊查詢方式 ❶ 常用查詢→標案查詢

政府電子採購網採購資訊查詢方式 ❷全文檢索 ←❸輸入品名 ←❹點選時間範圍 ❺查詢

政府電子採購網採購資訊查詢方式 ❻列出查詢結果↓

政府電子採購網採購資訊查詢方式 ❼點選案名查詢 ❽決標品項

商情分析表-「價格說明」範例 ❶依佐證資料來源勾選 ❷於「價格分析說明」，就預估金額之合理性進行分析 延續性案件： 與過去採購價格相互比較分析 ❶依佐證資料來源勾選 有數個供應商： 就不同廠商報價相互比較 ❷於「價格分析說明」，就預估金額之合理性進行分析

商情分析表-「價格說明」範例 數個供應商且其他考量因素： 曾採購過且多品項： 就不同廠商報價及當前情形相較分析 就過去價格及當前情形「逐項」相互比較

底價訂定 製作商情分析表、底價單說明

製作商情分析表說明(送採購組簽報底價時請檢附) ★本表得於「本組網頁-文件下載-常用表單-請購作業」下載 財物/勞務名稱、經費來源、預算金額、辦理方式皆依「請 購單」填寫。 依分析資源來源及方式勾選，並於「價格分析說明」詳述分 析結果，及預估多少金額為合理金額。 常見錯誤： 1.未依採購標的「逐項編列」。 2.商情分析表只敘明採購需求、預算金額，並未提及預估金 額之分析情形，便逕依廠商報價為預估金額。 依分析結果填寫預估金額 詳細說明分析結果

製作底價單 (帳務系統產出)  ❶ 填寫底價單 新增→填入廠商名稱、幣別、金額 ＊甲式請購單產製甲式底價單，乙式亦同。 註＊ 註＊  ＊甲式請購單產製甲式底價單，乙式亦同。 檢附文件要勾選「底價單」始得產製底價單 ❶ 填寫底價單 新增→填入廠商名稱、幣別、金額

製作底價單(帳務系統產出)  列印底價單

製作底價單(帳務系統產出) 甲式底價單(採購組辦理) 乙式底價單(系所自辦) 請購人填入「預估金額」並簽章。 甲式：送採購組簽核 乙式：送單位主管簽核

製作底價單說明 由報帳系統產製底價單，「財物/勞務名稱、請 購單位、請購人、經費來源、預算金額、廠商報 價」系統會直接帶入，否則請依「請購單」填寫。 依商情分析表之預估金額填寫, 幣別要填 請核職名章，不得使用代判章 核定日期要有，以確定底價核定時機是否正確

底價訂定 單位自辦案件-參考廠商報價重訂底價作法【進階】

適用情形 須重訂底價之情形 限制性招標公開徵求，僅1家廠商投標 公開取得報價單，經簽准第1次不受3家廠商限制改採限制性招標，僅1家廠商投標 公開取得報價單，流標後第2次開標仍僅1家廠商投標

重訂底價 何謂重訂底價： 請購 開標 議價 進行商情分析後提出預估金額 於底價單填上預估金額一併送陳，於開標前核定底價❶ 審查廠商之資格、規格是否合格 合格後，議價程序保留。 重訂底價 依據廠商報價進行分析，再提出預估金額 重新填寫底價單，送單位主管核定底價單❷ 議價 核定底價後辦理議價(仍應通知主計室監辦) 依議價結果辦理決標或廢標

開標紀錄填寫範例 開標紀錄於「其他」欄位備註下列文字： 決標紀錄於「其他」欄位備註下列文字： 依政府採購法施行細則第54條第3項規定，須參考投標廠商之報價重新訂底價，經主持人當場宣布本案議價程序保留，擇期辦理議價。 決標紀錄於「其他」欄位備註下列文字： 業依政府採購法細則第54條第3項規定參考投標廠商之報價重新訂底價。

底價訂定 錯誤態樣【進階】

未更改招標文件內容而重訂底價，無正當理由，底價較廢標前合格廠商之最低標價高 開標後更改底價 訂定低價時機不符合規定 議價前未參考廠商報價訂底價 未更改招標文件內容而重訂底價，無正當理由，底價較廢標前合格廠商之最低標價高 意圖為私人不正利益而高估底價 底價於決標前應保密。(§34)

開標資料交請購人及主計(倘主計有出席監辦)確認 避免決標前違反底價應保密之作法 依據：教育部107.1.19臺教祕(二)字第1070011003號函 原則：決標前，底價應保密(政府採購法§34Ⅲ、細§35) 作法：開標主持人宣布決標後，勿直接宣布底價， 俟決標紀錄完成後，再行宣布底價。 流程說明(以公開案件為例) ： 開標 宣布投標廠商名稱、標價等 審標、比議價 宣布得標廠商名稱 開標資料交請購人及主計(倘主計有出席監辦)確認 製作決標紀錄 始得宣布底價

標價偏低處理 基本原則

顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形 標價偏低處理之基本原則(§58) 得限期通知該廠商提出說明或擔保 最低標 決標 總標價 低於底價80% 顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形

總標價低於底價80%之建議執行程序 限期提出說明 合理 決標 尚非完全合理 繳差額保證金 繳 不繳 不合理 不說明 不予決標 + 顯不合理，有降低品質，不能誠信履約之虞 限期提出說明 合理 決標 尚非完全合理 繳差額保證金 繳 不繳 不合理 不說明 不予決標 低於70%不適用

標價偏低處理 採購組辦理案件之處理方式

流程： 開標 請廠商說明 送請購單位評估 決/廢標 開標後發現廠商標價偏低後，先行分析底價、廠商標價合理性。 倘底價合理，但廠商恐有降低品質，不能誠信履約之虞時，保留決標程序，本組以書面請廠商限期提出說明。 送請購單位評估 廠商於期限內提出說明後，本組送「廠商偏低處理表」予請購單位評估合理性。 請購單位填復評估意見並經主管核章後，送還本組續辦。倘認為不合理不予決標或不完全合理需繳保證金者，應具體說明理由。 決/廢標 廠商說明合理或尚非完全合理而依限繳納差額保證金後，決標予該廠商。 承上反之，不決標予該廠商，並得改洽次低標廠商辦理議價、決標事宜。

標價偏低處理表： 低於70%無差額保證金選項

標價偏低處理 系所自辦時需瞭解之進階概念【進階】

何謂標價偏低例示 【廠商1】標價低於80%：40萬元*80%=32萬 > 30萬 ★總標價偏低★ 預算金額 預估金額 核定底價 廠商報價 廠商1 NTD 50萬元 NTD 45萬元 NTD 40萬元 NTD 30萬元 廠商2 NTD 25萬元 【廠商1】標價低於80%：40萬元*80%=32萬 > 30萬 【廠商2】標價低於70%：40萬元*70%=28萬 > 25萬

「總標價低於底價80%之執行程序」之原則 廠商無自行擇定提出說明或差額保證金之權利。 改以次低標廠商為最低價廠商，倘其亦標價偏低，仍須依§58標價偏 底處理方式辦理。 應限期(應迅速合理，避免廠商間串通)最低標廠商就下列提出說明： (1)標價為何偏低。 (2)以該標價承作，為何不會有降低品質、不能誠信履約之虞或其 他特殊情形。 標價幣別非臺幣者，依細§64以決標前一辦公日臺銀即期賣出匯率折 算臺幣總價時，以保留決標日為決標日。

差額保證金 底價*80% 總標價 差額保證金計算方式 依據：押保辦法§30 辦理方式： 注意事項： 應訂5日以上之合理繳納期限 注意§34底價於決標前仍應保密。

標價偏低錯誤態樣 未經分析逕行決標，或未通知廠商說明即逕通知繳納差額保證金，或未繳納差額保證金前即決標而決標後通知繳納差額保證金。 通知廠商提出繳納差額證金時，允許以押標金或將繳納之切結書代替繳納行為。 標價偏低，通知廠商提出說明時，未注意該廠商與其他廠商間是否有異常或不正當之行為，而給予與次低標串通之可乘之機。 對於廠商自稱報價錯誤之處置失當，例如：廠商只含糊自稱報價錯誤，機關未探究錯誤之情形是否屬實及是否有採購法第58之情形，逕不決標予該廠商，予不肖廠商轉手予次低標獲取利差之機會。

標價偏低處理 系所自辦案件之處理方式【進階】

程序(系所自行辦理)： 開標 請廠商說明 評估 決/廢標 開標後發現廠商標價偏低後，先行分析底價、廠商標價合理性。 倘底價合理，但廠商恐有降低品質，不能誠信履約之虞時，保留決標程序，以書面請廠商限期提出說明。 評估 廠商於期限內提出說明後，評估合理性後，將評估意見送單位主管簽核。倘認為不合理不予決標或不完全合理需繳保證金者，應具體說明理由。 決/廢標 廠商說明合理或依限繳納保證金後，決標予該廠商。 承上反之，不決標予該廠商，並得改洽次低標廠商辦理議價、決標事宜。

標價偏低處理方式範例 預算金額 核定底價 廠商報價 廠商1 NTD 50萬元 NTD 40萬元 NTD 30萬元 廠商2 NTD 25萬元 【廠商1】總標價低於80%：40萬元*80%=32萬 > 30萬 【廠商2】總標價低於70%：40萬元*70%=28萬 > 25萬

不予決標予【廠商2】，並以次低標為最底價【廠商1】 標價偏低處理方式範例 處理方式： ＊總標價低於低價70%，無差額保證金適用 差額保證金：40萬*80%-30萬=2萬元 請低標 【廠商2】限期提 出說明 (註＊) 說明合理 決標 說明不合理 不予決標予【廠商2】，並以次低標為最底價【廠商1】 【廠商1】標價偏底，限期提出說明 不合理 不予決標 尚非完全合理，繳差額保證金 拒繳 繳 合理

標價偏低處理開決標紀錄範例 標價偏低處理時，開標紀錄於「其他」欄位備註下列文字： 最低標廠商總標價低於底價百分之八十，擬依「依政府採購法第58條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」規定，限期通知其提出說明。 標價偏低處理時，決標紀錄於「其他」欄位備註下列文字： 最低標廠商總標價低於百分之八十，其於本校通知期限內提出說明，經請購單位審查後，依「依政府採購法第58條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序」規定辦理。

結束課程前，試問下列狀況是否正確 每個採購案皆須於請購時提出商情分析表及底價單? 底價愈低愈好? 「商情分析僅說明：本案廠商報價○萬，故預估金額○ 萬」，是否洽當? 標價偏低一律都要請廠商繳納差額保證金?