APEC貿易便捷化議題 報告人： 賴銘賢 日期：94年4月18日

What貿易便捷化? 簡化及調和國際貿易程序 WTO: 1996年新加坡部長會議指示WTO貨品理事會，開始研析“貿易程序之簡化，俾評估WTO在此方面可資規範之範圍” WTO談判: 杜哈部長宣言第28-29段，為加速貨品之移動、放行、通關，以及對本議題技術協助與能力建構之需求 APEC: 較廣泛，包含貨物、 服務、人員等之有效移動

Why貿易便捷化? /全球關稅逐步調降 /非關稅貿易障礙(NTB)增加 /資訊通信科技之進步 /Just-in-time 全球布局管理需求 ……

廠商遭遇之Problems - 過多文件之要求 - 通關程序之負擔 - 資訊科技之運用不夠普遍 - 缺乏transparency及predictability - 缺乏國際合作及協調 - ……

Gains from貿易便捷化? Hummels：減少一天的通關時間約等於降低0.5%的關稅。 (1) 學術研究 　Freund and Weinhold：架設企業網站增加10%將會增加1%貿易量。 Fink, Mattoo, Neagu：通訊成本降低 10%，將會增加8%貿易量。

Gains from貿易便捷化? (2) UNCTAD：降低交易成本1%可促使亞洲整體 GDP增加33億美元。 (3) APEC：工業國家及低度開發國家每分 別降低1%及2%進口成本可使出口增加3.3 %。 (4) OECD ：關務程序對貿易商產生的成本可分為直接成本(提供資訊及文件)以及間接成本（延遲交易時間）。

Where貿易便捷化? APEC： 個別行動計劃須落實改善NTMs WTO：加速貨品之移動、放行、通關 標準與一致性、關務程序、政府採購、服務業、投資、競爭政策、國內規章之廢除與簡化、原產地規則。 WTO：加速貨品之移動、放行、通關 OECD、WCO 、UNCTAD 、WB…

APEC架構

APEC/CTI 成立: 1993年11月 依據: Declaration of an APEC Trade and Investment Framework 擴大範圍:1995年Osaka Action Agenda 目標: 貿易及投資自由化及便捷化(TILF) 組織: 包括11 sub-groups 4 industry dialogues

APEC/CTI 1. Market Access Group 2. Group on Service 3. Investment Experts’ Group 4. Sub-Committee on Standards and Conformance 5. Sub-Committee on Customs Procedures 6. IPR Experts’ Group 7. WTO Capacity Building Group 8. Competition Policy and Deregulation Group 9. Government Procurement Experts’ Group 10. Informal Experts’ Group on Business Mobility 11. Strengthening Economic Legal Infrastructure Industry Dialogues: 汽車 非鐵金屬 化學 生命科學

APEC/CTI 便捷化4大工作領域: /商品移動 /標準調和 /電子商務 /商務人士移動

貿易便捷化Principles 2001年5月APEC貿易部長會議通過 九大原則：/透明化/溝通與諮詢/ /簡單化、可行與有效 /非歧視性 /一致性與可預測性 /調和、標準化與相互承認 /現代化與新技術的使用 /公平程序/合作

貿易便捷化milestone 1989: 設立CTI貿易暨投資委員會 1994: 茂物目標(Bogor goal)/自由開放之貿易及投資 2010工業化會員/2020開發中會員 1995: 大阪行動綱領 (Osaka Action Agenda)確立3大工作支柱(pillars): /貿易及投資自由化/商務便捷化/經濟及技術合作 2001: 上海約章(Shanghai Accord)/2006交易成本降低5% 2002: 貿易部長會議通過APEC貿易便捷化行動計劃(Action Plan) 2003: 會員自行動計劃中Menu of Actions and Measures擇項實施 包括貨品移動、標準、商務人員移動、電子商務等四大項 2004: 召開貿易便捷化擴大對話會議 ABAC籲請研究FTAAP之可行性 2005: Bogor goal期中檢討、WTO研討會、圓桌會議、 ABAC/WTO…

Menu of Actions and Measures 貨品移動 1. 關務及相關貿易法規資訊之公開 2. 適當,透明,可預期之貿易相關程序 3. 以HS公約調和稅則 4. 依據WCO京都公約簡化及調和 5. 無紙化/自動化之貿易相關程序 6. 採用標準電子化表格及資料項目 7. 採用WTO估價協定之原則 8. 清楚之申訴制度 9. 海關採行風險管理 10. 快遞貨物通關準則 11. 貨品暫准通關規定 標準 1. 與國際標準一致 2. 認可符合性評估 3. 技術之基礎建設(TBT/SPS) 4. 透明化 商務人員移動 1. 簡化及標準化程序以增進商務人員移動 2. 加強資訊及通信科技之運用 電子商務 1. 移除電子商務障礙 2. 加速電子商務之運用

APEC貿易便捷化Action Plan

APEC v.s. WTO 會員數: 21 vs. 148 推動原則: voluntary vs. binding 推動方法: pathfinder vs. transition period 宗旨: 建構自由開放之貿易環境 APEC與WTO: - APEC將推動WTO/TF列為重要工作 - 成立APEC Caucus/舉行Expert meeting - APEC辦理圓桌會議/研討會 - ABAC支持制定全面性具約束力之協定

WTO貿易便捷化規範 GATT/第V, VIII, X條 含有TF規則之其他協定: - Customs Valuation Agreement - Agreement on Import Licensing Procedures - Agreement on Rules of Origin - Agreement on Technical Barriers to Trade - Agreement on Sanitary & Phytosanitary Measures

WTO協定中TF共通點 -- 法規事先公告 -- 公正公平之行政程序 -- 申訴程序 -- 簡化程序及格式 -- 預先審核 -- 單一窗口 -- 查詢點 -- 採用現行國際標準 -- 保證金貨品放行制度

WTO杜哈回合談判 談判重點：澄清及改善GATT第V條(過境運輸之自由)、第VIII條(進出口規費及手續)及第X條(貿易法令之公布及施行)等條文之相關內容；對開發中及低度開發會員提供技術協助及支持能力建構等。 目前進展：WTO貿易談判委員會於上年10月始成立「貿易便捷化談判小組」/本年已密集於2月及3月舉行2次談判會議/目前計有21件書面提案/一般認為進展順利。

WTO杜哈回合談判 談判時程：/本年5、6、7月將密集談判 /盼於本年7月獲致初步共識 /本年12月部長會議前達成具體成果 我國談判目標：達成高標準且具約束性之協定 我國參與現況：我國迄今已提出2件書面提案，同時參加日本2件提案之共同提案國，積極參與及貢獻之態度深獲會員肯定。

報告完畢 敬請指教