2007 年 03 月 10 日 三区联动模式、机制及案例研究 上海交通大学课题组

2006 年 03 月 10 日 发言提纲 一、课题基本情况 二、海外科技园区发展概况及建设经验 三、上海市科技园区发展情况及存在的共 性问题 四、推进三区联动的政策建议

2006 年 03 月 10 日 一、课题基本情况

2006 年 03 月 10 日 研究团队 研究特色 1 、以科学园区为切入点 2 、以案例分析为主 课题基本情况

2006 年 03 月 10 日 调研考察情况 海 外：韩国大德、日本筑波 台湾新竹 上海市：张江、杨浦 漕河泾、紫竹 课题基本情况

2006 年 03 月 10 日 研究的国内外科技园区的特点之一： 园区、校区与城区实际上是三位一体 硅谷：斯坦福大学、加州大学伯克利分校等 大德： KAIST 、忠南大学等 新竹： “ 国立交大 ” 、 “ 国立清华 ” 、工研院等 ……  能够为 “ 三区联动 ” 提供可借鉴的发展经验 课题基本情况

2006 年 03 月 10 日 研究成果 1 、美国硅谷的发展及其启示 2 、韩国大德科技园区的发展及其启示 3 、台湾新竹科学工业园区的发展及其启示 4 、张江高科技园区的发展及其启示 5 、漕河泾高新技术开发区的发展及其启示 6 、杨浦知识园区的发展及其启示 7 、紫竹科学园区 “ 三区联动 ” 的发展模式研究 课题基本情况

2006 年 03 月 10 日 二、海外科技园区的发展情况 及建设经验

2006 年 03 月 10 日 总体概况 科技园区的发展起步于 20 世纪中期。 1951 年，世界上第一个科技园区 —— 斯坦 福工业园区（后来的 “ 硅谷 ” ）在美国建立。 科技园区在各国迅速发展，根据国际科技 园区协会 （ IASP ： International Association of Science Parks ） 统计（到 2000 年底），目前共有科技园区 1040 个，其中 80% 以上集中在西方发达国家。 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 美国 “ 硅谷 ” 、 “128 号公路 ” 欧洲 法国 “ 索菲亚 安蒂波里斯高科技园区 ” （ 1969 年） 英国 “ 剑桥大学科学园区 ” （ 1971 年） 亚洲 日本 “ 筑波科学城 ” （ 1963 年） 韩国 “ 大德科技园区 ” （ 1974 年） 台湾 “ 新竹科技工业园区 ” （ 1980 年） 印度 “ 班加罗尔科学园 ” （ 1991 年） 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 美国硅谷 I. 以地区网络为基础的产业体系 以地区网络为基础的产业体系 II. 专业化的小企业集群 专业化的小企业集群 III. 研究型大学与企业间的紧密联系 研究型大学与企业间的紧密联系 IV. 风险投资的重要推动作用 风险投资的重要推动作用 V. 独特的硅谷文化 独特的硅谷文化 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 韩国大德 I. 科技部统筹管理，相关部门和地方 政府密切配合的管理格局 大德科技园区直属于韩国中央政府，由科 学技术部直接管理。 大德科技园区管理局 研发特区支援总 部（ Daedeok R&D Special Zone Support Headquarters ） 中央政府与地方政府 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 韩国大德 II. 重视规划，分阶段、有重点地推进建设 园区的发展建设非常重视规划工作，广 泛吸取世界上已成功的科技园区经验， 并结合韩国经济发展的现实水平及骨干 产业发展的需要，分阶段、有重点地推 进园区建设。 园区定位，涉及领域 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 韩国大德 III. 产学研一体化的运行机制 构建信息交流平台和共享实验平台 鼓励研究型大学和科研机构直接主持和参与国 家及企业的重大科研项目 依托政府机关、民间研究所、大学等建立创业 培训中心和孵化中心。 技术创新中心 TIC ： Technology Innovation Center 技术商业孵化器 TBI ： Technology Bussiness Incubator 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 韩国大德 IV. 走国际化之路，快速提升园区的层次 与国外高科技园区开展合作与交流 吸引国外著名的研发中心和优秀人才 面向国际大市场 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 台湾新竹 I. 权利集中的组织机构 新竹园区是台湾唯一由 “ 国家科学委员会 ” 主管 的工业园区。 “ 国科会 ” 下设园区指导委员会（园区的最高领 导机关），由 “ 经济 ” 、 “ 财政 ” 等六部副部长、若 干专家、 “ 国科会 ” 副主委， “ 行政院 ” 开发基金执 行秘书等组成。主要负责园区产业规划和园区 发展中出现的重大问题。 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 台湾新竹 II. 严格的企业准入和审查制度 “ 两大，两高，两低 ” （即：市场潜力大， 产业关联效果大；高技术，高附加值； 低污染，低能源密度） 必须有一定的投资强度 必须符合产业规划 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 台湾新竹 III. 高科技产业的集群发展 海外科技园区 IP设计工具 芯片设计 设计服务 掩膜芯片制造 封装测试 设备配套 硅片、材料、气体模具、引线框架 图：集成电路产业链

2006 年 03 月 10 日 台湾新竹 IV. 密集的科研机构 新竹是全台湾科研机构最密集的区域之 一，汇聚着清华大学、交通大学这些台 湾最为知名的理工类大学以及工业研究 院等高级科研机构。 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 台湾新竹 V. 独特的园区文化 吃苦耐劳的坚韧文化。 对本土企业认同文化 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 经验Ⅰ （充分重视园区的建设和发展规划） 从境内外科技园区的建设来看，除了美 国硅谷等早期建设的园区是自由发展的外， 后来建设并取得成功的园区大都有较为完善 的规划作为指导。 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 经验Ⅱ （体制机制最为重要） 体制机制在科学园区以及 “ 三区联动 ” 的 发展来说，尤为重要。 从所考察的科学园区看，一些园区之所 以取得成功，在很大程度上有赖于各具特色 的体制机制。 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 硅谷：自由、分散为主要特征 大德：政策统筹、产学研有机结合 新竹： “ 引进 — 吸收 — 创新 — 出口 ” 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 经验 Ⅲ （政府的主导作用） 政府的主导作用是科学园区成功的一 个重要因素，特别是对于经济欠发达国家 来说，更是如此。 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 硅谷： 虽然硅谷的形成与发展主要是市场化 行为，但政府政策和法律的引导作用还 是较为明显。 另外，硅谷早期的成长和发展，与美 国政府军事研究与国防采购支持是分不 开的。 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 大德： 政府筹建： 总统倡议，科技部具体负责建设 领导体制：（如前述） 通过立法，支持园区发展： 1993 年《大德科学城行政法》 2004 年《大德研究开发特区法》 2005 年，把大德园区发展写入国家法案 具体的金融、税收等优惠政策： 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 新竹： 政府主办，带有较强的计划性 政府精心规划园区的发展 一系列的优惠政策： 鼓励高科技产业发展的产业政策 吸引海外华侨投资的资本政策 引揽和培养高科技精英的人才政策 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 经验 Ⅳ （研究型大学和科研院所的支撑作用） 一个成功的园区往往离不开研究型大 学和科研院所的重要支撑。 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 硅谷：没有斯坦福，就没有硅谷。 大德：发挥大学与科研机构的集群效 应，推进大学、科研院所与企业 的紧密结合。 新竹：大学和科研院所是园区创新的引 擎。 海外科技园区

2006 年 03 月 10 日 三、上海市科技园区发展情况 及存在的共性问题

2006 年 03 月 10 日 总体概况 国家级高新科技园区 ——“ 上海市高新技术开发区 ” 2006 年更名为 “ 上海张江高新技术开发区 ” 。 下设六个园区，分别为张江高科技园区、漕 河泾新兴技术开发区、上海大学科技园区、 中国纺织国际科技产业城、金桥现代科技园 和嘉定民营技术密集区。 上海市科技园区

2006 年 03 月 10 日 国家级大学科技园区 上海交通大学国家科技园 复旦大学国家科技园 同济大学国家科技园 华东理工大学国家科技园 上海大学国家科技园 上海市科技园区

2006 年 03 月 10 日 张江 I. 政府大力支持，在体制上予以保证 II. 较为完善的政策保障体系 III. 坚持 “ 产业链 ” 的发展思路 IV. 有效的创业支撑体系 上海市科技园区

2006 年 03 月 10 日 漕河泾 I. 坚持发展高新技术产业，努力实现向功 能开发的转变 II. 重点引进跨国公司及其研发机构，提高 利用外资质量 III. 科学规划和集约用地，推动园区健康持 续发展 IV. 不断完善技术创新环境，推动中小科技 企业快速成长 上海市科技园区

2006 年 03 月 10 日 杨浦 I. 以创新创业为特色 II. 探索地区主动、区校联动、市区互动、 区企合作的联合推进方式 紫竹 I. 民营经济为主体 II. 重视研发基地建设和引吸跨国公司建设 地区研发总部 上海市科技园区

2006 年 03 月 10 日 基本评价 整体来看，上海市科技园区发展情况较好， 走在了全国的前列。但发展不太平衡。 “ 一区六园 ” 中，六个园区虽然同属于一个层 次，但现实的发展却良莠不齐，有些园区情况 很好，不论研发成果，还是经济效益都非常可 观。而有些园区的情况却不令人振奋。 并且，园区在发展过程中也出现了一些值 得重视的共性问题。 上海市科技园区

2006 年 03 月 10 日 存在的共性问题（Ⅰ） 规划不够科学，对于规划的执行不够 严格。 对于地方经济社会发展的辐射作用和 带动作用不太明显。 产学研结合度较低，有效的合作机制 尚未形成。 上海市科技园区

2006 年 03 月 10 日 存在的主要问题（Ⅱ） 各园区产业结构雷同，缺乏明晰的产 业定位和产业特色。 对于创新型小企业的发展支持不够， 自主创新能力不强。 风险投资、中介等配套服务不够完善。 上海市科技园区

2006 年 03 月 10 日 四、推进科技园区发展和 “ 三区联动 ” 的政策建议

2006 年 03 月 10 日 健全和完善 “ 三区联动 ” 的领导体制。 认真做好发展规划。 建立合理的合作机制和风险利益分担机制。 加大对中小创新型企业的扶持力度。 推进产、学、研的深度结合。 加强软环境建设。 政策建议

2007 年 03 月 10 日 谢 谢！ 请各位专家批评指正！

2006 年 03 月 10 日 图 1 ：硅谷的网络型产业体系

2006 年 03 月 10 日 硅谷企业目前的雇员情况 行业 医药 产业 计算机 及通讯 设备 服务 产业 软件 产业 电子 配件 半导 体业 平均 雇员 资料来源： The 2006 Index of Silicon Valley

2006 年 03 月 10 日 斯坦福大学对硅谷的形成与发展 起了举足轻重的作用 据统计，硅谷内 60%~70% 的企业是斯坦 福大学的教师和学生创办。（惠普等） 斯坦福大学 —— 硅谷的 “ 黄埔军校 ” 1975 年创办的仙童公司（ Fairchild ）被公 认为硅谷企业的温床。（ Intel 、 AMD ）

2006 年 03 月 10 日 表 1 ： 1995 年 ~2005 年硅谷 风险投资占全美风险投 资的比例 注： 2005 年数据为 1~3 季度 资料来源： The 2006 Index of Silicon Valley

2006 年 03 月 10 日 图 2 ：硅谷文化的内涵 勇于创新 宽容失败 崇尚竞争 平等开放 知识共享 讲究合作 容忍跳槽 鼓励裂变 硅谷 文化

2006 年 03 月 10 日 著名的科技园区对于地方乃至整个 国家或地区的经济社会发展具有引领 和带动作用 硅谷：新思想、新技术、新企业的成长地， 全球高端要素最集中的地区。 大德：韩国科技的摇篮和 21 世纪韩国经济增 长的源动力。 新竹：台湾集成电路、电信、光电等高新技 术产业的发源地。