1 承攬責任 連帶補償責任（安衛 16 條） 預告危害責任（安衛 17 條） 共同作業責任（安衛 18 條） 推派（指）負責人義務（安衛 19 條） 業務過失刑責（刑法 276 條）

2 (1) 民法規定：稱僱傭者，謂當事人約定，一方於一定或不定之期限內為他方服勞 務，他方給付報酬之契約；稱承攬者，謂當事人約定，一方為他方完成一定之工 作，他方俟工作完成，給付報酬之契約，民法第四百八十二條及第四百九十條定 有明文 (2) 內政部釋令：勞動契約係以勞動給付為目的，承攬契約係以勞動結果為目的 (3) 甲與乙間帶工不帶料之合約，如以勞動給付為目的，且甲對乙所僱勞工具指揮 監督管理權限時，甲與乙所僱勞工間應係僱傭關係 (4) 甲將工程之「工作」交由承攬人乙招攬工人承作，雖名為承攬，惟甲係按實際 到工人數及工作天數發放工資，且派有工地主任在場管理，對乙之工人有管理權， 其實質仍以勞務給付為目的，甲與乙之工人間應屬勞動（僱傭）契約 (5) 原事業主僅將部分工作交由他人施工，本身仍具指揮監督、統籌規劃之權者， 應不認定具承攬關係 (6) 移動式起重機「連人帶車」之租賃關係，如出租人除出租移動式起重機供租用 人使用外，並指派操作人員完成租用人之一定工作（吊掛作業），則雖名為租賃， 其間並非單純之起重機租賃關係，而係租賃兼具承攬關係

3 承攬與再承攬職業災害補償責任 事業單位以其事業招 人承攬時，其承攬人 就其承攬部分負本法 所定僱主責任。 原事業單位就職災補 償仍應與承攬人負連 帶責任。 再承攬者亦同。 勞安法 §16 連帶責任 僱主責任 僱用勞工勞務承攬 再承攬人 承攬人 原事業單位 業主

4 承攬之原事業單位認定 1. 將廠內維修工程交付承攬之製造事業單位認定為 原事業單位。 2. 將鋼構工程 ….. 交付承攬之營造事業單位認定為原 事業單位。 3. 某基地新建工程由甲營造公司承造，其中鋼構工 程交由乙鋼構公司承攬，乙公司再將鋼構組配工程交 付再承攬，並與之共同作業，則甲公司為「某基地新 建工程」之原事業單位，乙公司為「鋼構工程」之原 事業單位。 4. 但如醫院將設備裝修工程交付承攬並與之共同作 業，由於裝修工程非其事業，故醫院宜認定為業主而 非原事業單位。

5 承攬之原事業單位認定 5. 業主平行分包之原事業單位認定：如公共工程等 業主將土建工程、機電工程、空調工程 …. 等平行分包， 且分別交付承攬共同作業時，依現行法令，只能認定 各平行包為其所屬承攬人之原事業單位。 6. 電力公司輸配電工程之配電管溝工程、電桿新設 工程、電塔工程均為電力事業之一部分，如交付承攬， 電力公司應認定為原事業單位，不得以輸配電前之前 置作業為由，認定為業主。 7. 高鐵公司為交通運輸業，其將工程交付承攬，施 工期間派駐工地合約督導人員自適用勞工安全衛生法， 惟該公司營利事業登記未有「營造業」項目，且未有 實際從事營造業之事實，即非以其事業交付承攬，故 不應認定為原事業單位。

6 事前告知危害因素 事業單位交付承 攬應於事前告知 承攬人有關其事 業工作環境、危 害因素、勞工安 全、衛生法及有 關安全衛生規定 應採取之措施。 承攬人交付再承 攬亦依前項規定 告知再承攬人。 勞安法 §17

7 有限公司 開工前會議紀錄（預告危害）勞委會所謂概括式告知 本公司 ( 以下簡稱乙方 ) 於 年 月 日指派代表人 君至 工地實地會同 ( 以下簡稱甲方 ) 代表人 工程司現場勘察，並 經甲方代表人充份告知工地相關事項如左： 一、攬約編號及工程名稱： 二、工作環境： □鋼構組配作業。 □水中作業。 □高架施工。 □起重機具吊掛安裝工作。 □侷限空間作業。 □鄰近高壓電線作業。 □深開挖工作。 三、危害因素： □墜落。 □通風不良致氣體中毒。 □感電。 □溺水。 □缺氧。 □物件飛落。 四、防範要點： □配帶安全防護器具。 □起重機具接地慎防感電。 □開口設置護欄防護網。 □侷限空間通風及環境測定。 五、施工進度： □詳工程契約第八條或施工補充說明。 □ 日內由乙方提報計劃及進度圖表送審。 六、付款辦法： □每月二十日按實作數量計價。 □依工程契約第九條 ( 四 ) 或施工補充說明辦理。 七、工程保險：工程已由甲方統一投保工程綜合損失險 ( 施工機具不含於內 ) 及營造工程第三人意外 責任險、乙方若因出險而申請理賠時，其自負額概由乙方負責。 八、採行措施：上述事項乙方代表人除已充分瞭解共同遵守外，並確實轉知所屬勞工及再承纜人 預告其危險性，並願遵守甲方規定攜同再承攬人參加協議組織，以共同防範職業災害。 甲方代表人 ( 簽章 ) 雙方代表人： 乙方代表人 ( 簽章 )

8 ( 一 ). 未書面告知或無協議記錄佐證已具體告知者認定為不合規定 ( 二 ). 概括告知認定為不合規定：交付承攬時，僅以工程契約「概括 說明」工作環境、危害因素及防範措施者，難謂符合具體告知之義 務。 檢查時應影印其概括規定文件，再於會談紀錄記載「僅工程合約概 括告知」、「○○作業環境、危害及防災措施未具體告知」，並據以 認定違反規定。（參照行政法院八十九年度判字第八四七號判決） ( 三 ). 未就分項工程之「作業」危害因素及勞工安全衛生法令規定應 採措施具體告知者認定為不合規定：如連續壁工程應告知導溝作業、 鋼筋籠作業 ….. 之危害及防災措施，基礎工程應告知土方作業、構 台作業、安全支撐作業 ….. 之危害及防災措施，結構工程應告知模 板作業、鋼筋作業、混凝土作業、鋼構作業、起重作業 …. 之危害及 防災措施等。 合約分項工程未於「作業前」具體告知「各作業」環境、危害及防 範措施者，均應於會談紀錄記載「○○工程」或「○○工程之○○作業」 未具體告知○○危害及○○防災措施，並據以認定為違反規定。

9 承攬管理工作方法 承攬關係之協調與合作良好與否，影響工程進行與工作安全至巨， 故承攬商之安全管理工作在整體管理上是相當重要的。 為提升承攬商安全衛生自主管理能力，改善勞工工作環境，減少工 作安全事故與職業災害發生，必須做好下列各項管理工作： （一）成立協議組織 如認定本身為事業單位而非業主時，應依據勞工安全衛生法第十八 條第一項第一款規定成立協議組織 （二）審慎研訂合約安衛條款 合約安衛條款能妥善訂立，不但能給予投標廠商完整估算合理標價 之機會，將來工程（或工作）開始進行時，雙方方可據以執行應 盡之權利與義務 （三）實施安全查核

10 承攬管理工作方法 ( 安全查核 ) 安全查核主要內容 (1). 開工前「施工計畫書（含安全衛生計畫）」 (2). 實施危害調查評估（營造標準 6 ）及危險性工作場所 施工安全評估（勞動法 26 ） 。 (3). 向勞動檢查機構報備「勞工安全衛生組織及人員」 (4). 與分包商組織勞安協議組織，事前告知及研商共同 管理事宜、巡視工地。 (5). 施工中依安衛計畫實施檢查、檢點及內部稽核追蹤 ，再由主辦機關現場監督人員積極配合安衛專責人員 執行定期與不定期稽查工作。

11 共同作業－原事業單位 1. 設置協議組織指定工作 場所負責人擔任指揮及 協調工作 2. 工作之聯繫與調整 3. 工作場所之巡視 4. 相關承攬事業間之安全 衛生教育之指導及協助 5. 其他為防止職業災害必 要事項 勞安法 §18 І

12 每日（不定時）協議、巡視及處理紀錄表 年 月 日 星期 作業項目承包商職種參加協議人員簽名作業內容 一、協議事項： ( 應具體指明何處、何事、何人 ) 1 、危害告知： 2 、安全防範： 二、巡視結果： 1 、本日缺失： 2 、復查結果： 聯合巡視人員簽名 工程主辦： 承包商： 三、處理情形： ( 說明停止作業、扣款及要求改善情形 ) 主任：副主任：安全工程司：

13 承攬管理工作方法 ( 業務 ) 有關安全衛生業務部份： (1). 安全衛生計畫、安衛組織及人員報備、危評審查。 (2). 承攬管理（危害告知、協議組織運作） (3). 進場管制（門禁、工作證、危險性機具設備人員） (4). 安衛教育訓練（一般勞工及營造主管、特殊作業） (5). 勞工體格檢查（新進）及定期健康檢查。 (6). 安全衛生工作守則、安全作業標準、安全規章。 (7). 緊急應變計畫（含人員編組、救難設備器材、救援系 統、演習計畫）

14 承攬管理工作方法 ( 職災計劃 ) 有關職業災害防止計畫部份： (1). 墜落災害防止計畫。 (2). 感電災害防止計畫。 (3). 倒塌災害防止計畫。 (4). 危險性機械、設備檢查。 (5). 局限空間作業災害防止計畫。 (6). 危險物有害物管理及災害防止計畫。

15 指派負責人之義務 事業單位分別交付二個以上承攬人共同 作業時，應指定承攬人之一負原事業單 位之責任。 勞安法 §18 ІІ

16 承攬商 民事賠償 原事業單位雇主 工作物所有人責任 理賠保險公司 民事賠償 違反保護他人之法律 連帶補償 再承攬商 勞基法補償

17 承攬責任 ( 研討 ) 1 雇主認定：直接指揮監督管理 2 判定責任：業主、原事業單位、承攬 人 ─ 非雇主 ( 業務過失 ) 、雇主 ( 勞安及 業務過失 ) 3 非本業交付承攬：業主 ( 契約責任 ) 4 勞務承攬：易認定為雇用 5 國賠：業主、承攬人責任分擔

18 承攬責任之實務作為 1 各級指揮監督作業 2 編列適當之安全衛生費用 3 參與協議組織發揮功能 4 合約訂定安全衛生條款 5 改善通知及罰扣款探討 6 提昇整體安全共識 7 避難及緊急應變