党支部工作基础知识 二○一○年一月

目 录 一、党支部工作基本常识 二、党支部建设 三、中央对保持党员先进性长效机制的要求 四、2010年党支部工作计划制定要求

一、党支部工作基本常识 1、党支部的性质与任务 2、党支部委员会的设置与职责 3、党支部工作制度和程序 4、党支部主要工作方法和活动方式

1、党支部的性质与任务 中央组织 地方组织 基层组织 中国共产党组织体系（相互联系、相互作用）： 党的首脑 连接环节 党的基础 中央组织 地方组织 基层组织 党支部的性质： 党支部是党的组织基础中的基础，是把党员组织起来的最根本的一种组织形式。是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上和组织上团结和凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的决定性力量，是对党员进行教育和管理的最基本单位。 党的首脑 连接环节 党的基础

1、党支部的性质与任务 党章规定的八项基本任务： 政治任务 （一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 （二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。 自身建设任务 （三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。 （四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

1、党支部的性质与任务 （六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。 （五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。     （六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。 （七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。 （八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

2、党支部委员会的设置与职责 ★委员名额：一般3-7人 ★支委会成员设置：书记、副书记，根据实际需要酌情设置组织委员、纪律检查委员、宣传委员、保密委员、保卫委员、青年委员、统战工作委员 ★根据我所党员分布和工作需求的实际情况，党支部委员会设书记1名，组织委员1名，宣传（纪检）委员1名。 离退休党支部支委会设7人，学生党支部支委会设5人。

2、党支部委员会的设置与职责 支部工作职责 支部书记： 1、主持召开支委会和支部党员大会，组织制定并实施支部工作计划和决议，定期向党员大会和所党委报告工作。 2、组织党员学习贯彻党的路线、方针、政策和所党委的有关指示、决议，及时将支部工作中的重大问题提交支部委员会或支部大会讨论。 3、经常了解掌握党员和群众的思想、学习、工作、生活情况，做好经常性的思想政治工作。 4、与支部委员、所辖行政部门领导密切配合，协调好党政、工青妇的关系。协助所辖行政部门领导做好工作。 5、定期召开支部民主生活会，开展批评与自我批评，搞好支委会“一班人”的思想作风建设，充分发挥各委员的作用。 支部副书记协助书记进行工作。书记出现空缺由副书记支部支部的日常工作，代行书记的职责。

2、党支部委员会的设置与职责 组织委员： 1、了解和掌握支部的组织情况，提出加强组织建设的意见。 2、负责组织生活会的安排、检查、督促和考核工作。 3、做好入党积极分子和预备党员的培养、教育和考察工作，办理发展党员和预备党员转正手续。 4、负责评选先进、民主评议党员、党员鉴定、接转党员组织关系及收缴党费等具体工作。

2、党支部委员会的设置与职责 宣传与纪检委员： 1、了解和掌握党员群众的思想情况，提出党员教育和做好群众思想工作的意见。 2、拟定政治理论学习计划，组织党员的政治理论学习。 3、开展经常性的宣传教育工作和思想政治工作。 4、支持并协助本部门群团组织开展多种形式、内容丰富的教育和文体活动。 5、负责组织对党员进行党性、党风、党纪教育。 6、负责检查党员执行《党章》、《准则》和遵纪守法的情况，对党员和违纪问题及时组织调查，提出处理意见。 7、受理党员的申诉和控告、来信来访，并向支部和上级纪检部门汇报。 8、考察了解受处分党员改正错误的情况，并负责帮助教育他们改正错误。

3、党支部工作制度和程序 工作制度（七类） （一）组织生活制度（三会一课） 1、支部党员大会 每季度召开一次，传达、学习上级党组织有关文件；讨论通过支部工作计划和报告；讨论接收新党员和预备党员转正；讨论决定对党员的奖励和处分；选举支委会；讨论决定支部的其它重大事项。 2、支委会 每季度至少召开一次。研究制定支部工作计划和总结；讨论决定如何贯彻所党委的指示和决定；分析研究党员、群众的思想状况；研究党员教育、管理和发展党员工作；研究需要提交党员大会讨论的有关问题，并提出初步意见；安排支部活动。 3、民主生活会 每年召开一次。汇报思想，交心通气，开展批评与自我批评。党员领导干部参加双重民主生活会，不得无故缺席。 4、上党课 每年不少于两次。除参加所党委统一组织的以外，由支部自行组织。可吸收入党积极分子参加。

3、党支部工作制度和程序 （二）政治理论学习制度 （三）民主评议党员制度 （四）党内监督制度 每年不少于10天。采取集中学习和自学相结合，建立支部党员学习档案和检查考核记录，考核结果作为民主评议党员的依据之一。 （三）民主评议党员制度 每年一次。对照党员要求进行个人总结，支部在评议的基础上评选表彰优秀党员，处置不合格党员和处理违纪党员。 （四）党内监督制度 监督内容：党员领导干部参加组织生活、履行党员义务、遵守廉政规定、发挥模范作用情况；主动征求党内外群众对党员领导干部、党支部和党员的意见；对所辖行政部门干部的使用、奖惩提出意见或建议；不担任行政领导职务的支部书记、副书记列席行政领导召开的有关会议；对部门工作中存在的问题应向行政领导反映，发现重要情况及时报告所党委；了解并掌握支部党员的思想、作风和工作情况，及时向所党委反映。

3、党支部工作制度和程序 （五）培养教育入党积极分子制度 （六）目标管理和“创先争优”制度 （七）思想政治工作制度 制定年度培养教育计划，每季度对入党积极分子进行一次检查和考察，如实填写考察情况。吸收新党员和预备党员转正要实行公示。 （六）目标管理和“创先争优”制度 实行党支部工作目标管理、党员队伍目标管理和开展“创先争优”活动。 （七）思想政治工作制度 配合部门行政领导围绕中心任务做好党员、群众的思想政治工作，帮助他们解决学习、工作和生活上遇到的实际困难。

3、党支部工作制度和程序 工作程序： 包括党支部大会程序、党支部委员会会议程序、党支部民主生活会程序、党课教育程序、民主评议党员程序、支委会改选程序、发展党员工作程序、考核党员工作程序、评选表彰优秀党员程序、处置不合格党员和处分党员程序等。 ★发展党员工作程序 1、确定人党积极分子 ：申请人提交书面申请 支委会讨论是否列为入党积极分子 确定培养人（支部指定两名正式党员）、填写登记表 支部大会宣布名单 2、培养考察 ：与入党积极分子谈话（党支部一次、培养人每季度至少一次） 培养人考察写实（每季度填写一次、签名盖章） 组织听党课 政治审查，形成政审报告 支委会征求党外群众意见，讨论确定是否发展，上报所党委审定

3、党支部工作制度和程序 ★党员民主评议程序 3、预备党员的接收 ：召开党内外群众座谈会征求意见 确定入党介绍人（一般由培养人担任，也可自行邀请或组织指定） 填写《入党志愿书》 支委会审查 召开支部党员大会表决并作出决议 填写支部决议 上报发展党员材料 党委委员谈话 党委审批 4、预备党员管理教育和转正：支委会谈话 指定教育考察人（一般由入党介绍人负责） 组织参加支部学习活动和集中培训 听取预备党员汇报，分析考察情况 召开支部党员大会表决转正意见并形成决议上报所党委审批 支部党员大会宣布党委审批意见 ★党员民主评议程序 调查摸底（摸清支部班子和党员存在的主要问题） 针对突出问题开展学习教育 对照标准自我总结 召开支部党员大会民主评议（一人一评） 组织考察形成组织意见 表彰和处理

4、党支部主要工作方法和活动方式 主要工作方法： 1、一切从实际出发的方法 能否做到一切从实际出发，是检验党的工作的客观标准，最重要的是在贯彻执行党的路线、方针、政策时，同本支部、部门的具体情况结合起来，通过深入细致的调查研究，在占有丰富材料的基础上确定支部的工作方针，创造性地开展支部工作。 注意事项： 要防止凭主观愿望和想当然办事； 要因时因地制宜，坚持对具体情况具体分析，做到坚持原则、方法 灵活、统而不死、活而不乱； 要善于学习借鉴别人的经验； 要防止唯上、唯书、不唯实。

4、党支部主要工作方法和活动方式 2、典型示范的方法 树立具有突出事迹的先进典型，实事求是地总结和宣传先进典型的事迹和经验，作为学习的榜样。 注意事项： 要正确选择和树立典型，避免先进典型绝对化； 要注意自觉地、及时地发现和培养典型； 要教育群众正确认识和对待典型。 3、抓两头、带中间的方法 就是抓先进和落后两头，学习先进，帮助后进，可以把中间带起来，正确区分对错，从而推动整个支部工作的发展。

4、党支部主要工作方法和活动方式 4、抓中心环节带动其他的方法 5、检查、总结、推广经验的方法 党支部工作千头万绪，纷繁复杂。要善于从中找出并且抓住最能影响全局，可以带动整个工作前进的中心环节或中心工作。要抓得准，抓得紧，注意中心环节的差异性和可变性。 5、检查、总结、推广经验的方法 就是对党支部工作计划执行、落实情况进行专门的检查，制定切实可行的改进措施，对对典型的人和事进行调查和总结，概括出可以普遍使用的新鲜经验，在本支部宣传、推广，指导和推动工作的开展。

4、党支部主要工作方法和活动方式 党支部活动方式： 十七届四中全会提出了党的建设的新要求，需要党员教育、管理的形式和方法更具有多样性、启发性、创造性。目前主要的活动方式有：形势教育、演讲、录像观摩、党员形象讨论、一事一议、党员政治生日、创先争优、目标管理、党员主题实践等活动。

二、党支部建设 1、新形势下党支部建设的基本要求 2、党支部建设应具备的基本理念 3、党支部建设的标准化问题 4、党支部建设应着重抓好的几件事

1、新形势下党支部建设的基本要求 （1）要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群众完成工作任务的坚强战斗堡垒。 （2）要用改革的精神研究新情况、解决新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式。 改革创新，是加强和巩固党的建设的根本出路和治本之策。 随着改革开放和现代化建设的发展，党支部建设都面临许多新情况、新问题，必须在实践中积极探索，研究和解决新问题，创造新经验，使党支部建设工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。

1、新形势下党支部建设的基本要求 （3）党支部建设要同改革、发展、稳定的大局密切结合，同山地所发展战略密切结合，同继承优良传统和改革创新密切结合。 （4）认真做好对党员的教育、管理和监督，增强解决自身问题的能力。 党肩负着伟大而艰巨的任务，面临着严峻的考验，要从思想上、政治上、组织上巩固党，使党顺利完成自己的奋斗目标，必须严格按照党章、党纪和党的基本路线的要求，严格党内生活，严肃党的纪律，规范党支部的活动，认真做好对党员的教育、管理和监督，严肃治理党内存在的问题。 党员是党的细胞，党员的素质如何，直接关系到党支部的状况，关系到党的领导作用的发挥。提高党员素质，是党支部建设的首要任务。

2、党支部建设应具备的基本理念 1. 创新工作方法，提高党支部工作水平 2. 创新工作领域，扩大党的工作的覆盖面和影响力 3. 创新工作载体，激发党支部工作的内在活力 党支部工作内容： 全面提高党员干部的综合素质； 全面提高党员同志的工作水平； 全面提高党员同志的创造能力。 4. 创新工作机制，不断增强党支部建设实效 一是支委会要树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的观念，在思想认识上为推进党支部建设营造良好的氛围。 二是要改善党支部建设的体制环境。努力从体制上革除不利于党支部建设的弊端。 三是要建立一套操作性较强的工作运行机制，促使党支部建设走上制度化、规范化轨道。

3、党支部建设应着重抓好的几件事 1. 从建立健全制度入手，切实保障党员的各项民主权利。 （1）党员“三先”制度。就是党员对党的事务和决策的“先知道、先讨论、先行动”。它既是党的优良传统，又是在新形势下保障党员民主权利，增强党员荣誉感、责任感和党性观念，发挥党员先锋模范作用，使党的路线、方针和政策迅速贯彻落实的有效工作制度。 （2）党员议事制度。党支部一般应每季度开展一次党员议事活动，结合每季度工作情况，有针对性地确定党员议事的主题，并将议事会上有价值的意见和建议进行归纳总结和上报。 （3）党员代表巡视制度。对于各支部工作，除开展交流之外，可通过建立健全党员代表巡视制度保证党的基层工作实实在在的进行。 （4）党员评议党员领导干部制度。党支部要重视完善基于党内的自下而上的监督机制。要充分发挥广大党员在“党管干部”工作中的积极作用，开展党员对党员领导干部的民主评议活动。民主评议的内容主要为工作态度、工作实绩和勤政廉政。

3、党支部建设应着重抓好的几件事 2. 遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力。 一是坚持围绕中心，服务大局。要紧紧围绕山地所的发展目标和加强党的建设的要求来发展党员。 二是坚持质量重于数量的原则，把政治标准放在首位，严格工作程序，成熟一个，发展一个，确保新党员的质量。 三是坚持改善结构，保持均衡发展。注重在科研、管理第一线骨干和青年中有计划地发展党员。 四是坚持教育引导，做好基础工作。要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，加强培养教育，为发展工作奠定基础。 五是必须坚持求真务实，与时俱进。要注意研究新时期党员发展工作的特点和规律，总结新经验，探索新方法，使党员发展工作始终体现时代要求。

3、党支部建设应着重抓好的几件事 3. 坚持以人为本，在政治上、工作上、生活上关心爱护党员 关心爱护党员是我们党的优良传统，也是党支部的重要职责。在新的形势下，要准确掌握党员的思想脉搏，帮助党员解决思想疑虑，在思想上政治上关心党员的成长。 要把教育引导党员履行义务与正确行使权利有机统一起来，尊重和保障党员的权利，维护党员的合法权益。 要把做好党员的思想政治工作与解决党员的实际问题结合起来，切实帮助党员解决工作生活中的突出问题，特别要帮助工作艰苦、生活困难的党员和老党员解决实际困难。 要建立健全鼓励党员充分发挥作用、施展才能的激励机制，进一步保护和调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

三、中央对保持党员先进性长效机制的要求 2006年院党组转发了中央关于保持共产党员先进性长效机制的四个文件，并对如何贯彻落实作了部署和要求。 1、《关于加强党员经常性教育的意见》 主要目标：提高党员思想政治素质；增强党员工作能力；发挥党员先锋模范作用。 基本内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育，党章和党的基本知识教育，党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育，中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育，市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。

三、中央对保持党员先进性长效机制的要求 方法途径： 1、抓好学习培训，有计划地组织好党员的集中学习，倡导自主学习。 2、加强实践锻炼，组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。 3、严格组织生活，认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动（每5年集中开展一次）。 4、做好思想政治工作，坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。

三、中央对保持党员先进性长效机制的要求 2、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》 工作要求： 尊重和维护群众的合法权益；听取和反映群众的意见；帮助群众解决实际困难；虚心向群众学习，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督；做好群众的思想政治工作，凝聚群众力量。 主要方式： 结对帮扶困难群众；参加以服务群众为主要内容的主题实践活动；参加社会公益活动；深入基层调研；做好接待群众工作。 党员领导干部要注意加强同民主党派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。

四、2010年党支部工作计划制定要求 1、要有深入思考 2、内容要全面 3、工作要有重点 要进一步学习掌握培训内容，结合各支部的具体实际，按照院党组和所党委的要求，以改革创新的精神就如何加强和改进党支部建设进行深入思考，理请思路，明确方向。 2、内容要全面 支部计划要涵盖支部工作面临的基本需求和任务，包括党员教育、党员管理、党员监督、党员发展、宣传工作、群众工作以及统战工作。 3、工作要有重点 要紧密结合支部所辖行政部门的工作实际，以增强支部对本部门发展的保障能力和党员先进性为目标，确定支部年度工作重点，有针对性地开展工作。

四、2010年党支部工作计划制定要求 4、要有创新 5、要有具体计划安排表 6、“支部年度工作计划” 制定的时间安排 要把支部工作安排具体化，在内容选择上要有针对性，方法上要有实效，成效上要有新突破。 5、要有具体计划安排表 制定支部年度计划安排表，并严格按照时间节点加以落实。 6、“支部年度工作计划” 制定的时间安排 三月中旬前各支部研究制定 三月中旬集中交流研讨（培训班第二单元：各支部PPT汇报） 三月下旬：定稿印发。

谢谢！