簡報人：經濟部國際貿易局 APEC專案小組 張執行秘書光裕

簡報目錄 APEC的源起……………………………………………….1 目前組織成員………………………………………………2 APEC經濟體分佈的地理位置…………………………….3 APEC之運作特色………………………………………….4 APEC組織架構圖………………………………………….5 民間部門參與APEC之情形……………………………….6 APEC議題之演進…………………………………………11 未來發展趨勢的展望……………………………………..20 APEC網站：www.apecsec.org.sg 經濟部國際貿易局網站：www.trade.gov.tw

APEC的源起 名稱：APEC是Asia-Pacific Economic Cooperation的簡稱，中文名稱為「亞太經濟合作會議」或「亞太經濟合作組織」 成立：於1989年，由當時澳洲總理霍克(Bob Hawke)倡議，並邀集12個創始會員國成立 目的：為因應區域整合之風潮，亞太國家體認到有必要成立一區域論壇以解決共同關切之經貿議題，希望透過會員體間的對話與協商，尋求亞太地區經貿政策之協調，維持區域之成長與發展 性質：屬非正式的部長級對話論壇(an informal ministerial-level dialogue forum) 1

目前組織成員 1．目前有21個經濟體(economy)為成員：澳洲、汶萊、加拿大、智利、中國(China)、香港(Hong Kong, China)、印尼、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、巴布亞紐幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中華台北(Chinese Taipei)、泰國、美國、越南 2．成員涵蓋之地理區域包括東北亞、東亞、東南亞、大洋洲、北美及中南美地區，成員之總人口超過25億人，以2001年而論，成員之貿易總額佔全球之47.5%，國內生產毛額(GDP)之總合達19兆2930億美元 2

APEC經濟體分佈的地理位置 3

1．自1993年首次舉行成員領袖間的「非正式經濟領袖會議」(Informal Economic Leaders Meeting)後，APEC已發展成為一個議事組織完備的區域性經貿論壇(Regional Economic Forum) 2．成員以「經濟體」(economy)而非國家名義加入，以避免產生如中國、香港及我國間的主權代表性問題 3．以成員的共識決(consensus rule)而非以投票數之多寡為決議 4．在「自願性」(voluntarism)的原則下採行相關決議，為一無法律拘束力之合作性論壇，與建制化之聯合國、世界貿易組織(WTO)或經濟合作發展組織(OECD)等不同 APEC之運作特色 4

APEC組織架構圖 5 ＡＰＥＣ企業諮詢委員會（ＡＢＡＣ） 非正式經濟領袖會議 （ＡＥＬＭ） 專業部長會議（SMM） 貿易 中小企業 能源     ＡＰＥＣ企業諮詢委員會（ＡＢＡＣ） 非正式經濟領袖會議 （ＡＥＬＭ） 專業部長會議（SMM） 貿易 中小企業 能源 環境及永續發展 財政 人力資源發展 資訊科技及電信 運輸 海洋暨漁業 年度部長會議（ＭＭ） 資深官員會議（ＳＯＭ） ＡＰＥＣ秘書處 貿易及投資委員會(CTI) 預 算 及 管 理 委 員 會 經 濟 委 員 會 經 濟 及 技 術 合 作 次 級 委 員 會 特別任務小組 工作小組(WG) 電子商務指導小組（ＥＣＳＧ） 性別聯絡點綱路（ＧFCPN） e-APEC特別任務小組 汽車部門對話 化學部門對話 標準及符合性次級委員會 關務程序次級委員會 市場進入小組 服務業小組 投資專家小組 智慧財產權專家小組 政府採構專家小組 商務人士移動專家小組 競爭政策暨解除管制工作小組 農業技術合作 能源 漁業 人力資源發展 工業科技 海洋資源保育 中小企業 　 　　　電信 貿易推廣 　　　　　運輸 貿易暨投資資料庫 觀光 5

民間部門參與APEC之情形 APEC各級會議及組織重視民間部門的參與 積極推動與企業界進行雙向互動 以「為企業界提供商機」為相關工作的目標之一 6

(APEC Business Advisory Council, ABAC) 1995年大阪領袖會議中決議改為常設性之機制，俾為企業界向領袖提供建言 ABAC每年召開四次會議，研議提陳年度建言書 由各會員體領袖指派三位企業家，分別代表大中小型企業所組成，共計六十二位代表 我國代表：中國信託商業銀行董事長辜濂松先生、英業達集團副董事長溫世仁先生、義美食品公司副董事長高志尚先生 2002年主題：分享發展以強化全球安全 7

APEC企業領袖高峰會議 (APEC CEO Summit) 我國自1996起即積極參與此項盛會 會議的三大目標： 掌握APEC進行中的核心議題 促進企業與政治領袖間的互動 建立各大企業領袖溝通網路 2002年主題：在不確定時代中發展所面臨之挑戰，討論議題包含區域經濟展望、貧窮與全球化、未來之危機、安全問題、透明化與監理、開發中國家之挑戰等 8

(APEC Business Travel Card) 目前進展：自1996年開始實施，目前共有14個會員體加入，8個會員體已發卡：澳洲、智利、香港、韓國、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓及我國，惟香港和馬來西亞對我發卡尚未達成協議 我國發卡情形：截止2002年11月，我國已發行兩百五十三件，詳情請查閱http://www.boca.gov.tw/law/index.htm 9

BizAPEC網站 網址: http://www.bizapec.com/main.htm 目的：為一即時商務服務系統，連結相關商情網站以提供資訊、意見及工具，協助企業界發掘商機及媒合交易 資訊內容：個別產業、政府採購、中小企業、市場資訊、相關法令暨規章、APEC組織及活動資訊、連結相關商機媒合網站 10

APEC議題之演進 1989年成立後之初期—著重在會員體間交換不同意見與看法，或對某項倡議之促進。一方面在加強會員體間之合作，一方面協助會員體間對關稅暨貿易總協定(GATT，即WTO前身)烏拉圭回合貿易談判獲致共識 1993年—在西雅圖布雷克島舉行首次非正式經濟領袖會議後，始有較強烈之亞太經濟體社群願景(envision of community)，更注重彼此間之開放(openness)和夥伴關係(partnership)，接下來幾年之部長會議即針對上述願景積極付諸行動，本年內APEC秘書處(APEC Secretariat)於新加坡成立 11

1994年—在印尼茂物舉行之領袖會議發表「工業化會員體及開發中會員體分別於2010年及2020年達成貿易及投資的自由化與開放」目標，稱為「茂物目標」(Bogor Goals) 1995年—會員體在日本大阪通過「大阪行動綱領」(Osaka Action Agenda)，揭諸以自由化、便捷化及經濟與技術合作(liberalization, facilitation and Ecotech)三大方式實踐以上茂物目標，稱為APEC的三大支柱(Three Pillars) 12

1997、98年—適逢亞洲金融風暴，APEC推行自由化與開放的努力因而暫受挫折 1999年—受金融風暴影響之會員體開始恢復，APEC重申實踐「茂物目標」的決心，並支持在西雅圖召開之第三屆WTO部長會議啟動新回合多邊貿易談判 13

2000年—在汶萊舉行的領袖會議發表「新經濟行動方案」(New Economy Action Agenda)，承諾透過以下方式發展新經濟(知識經濟) 創造適當的市場結構與組織 培育企業家精神 投資基礎建設、科技發展及人力資源發展 14

e-APEC策略(e-APEC Strategy)，以繼續落實「新經濟行動綱領」 2001年—在上海舉行的領袖會議發表： e-APEC策略(e-APEC Strategy)，以繼續落實「新經濟行動綱領」 「上海約章」(Shanghai Accord)，作為APEC重拾自由化與開放的新行動架構 「上海反恐宣言」，誓言在維護運輸、商旅、金融及能源供應等安全上合作 支持隨即在卡達首都杜哈舉行的第四屆WTO部長會議啟動新回合多邊貿易談判 15

2002年—在墨西哥Los Cabos舉行的領袖會議發表： 「透明化」及「數位經濟貿易政策」兩份聲明， 及「APEC貿易便捷化行動計畫」，以落實「上海約章」 新的反恐聲明，通過合作執行「APEC區域貿易安全」(STAR)、「阻截對恐怖份子的金援」(Halting Terrorist Financing)及「綱路安全」(Cyber Security)三項具體反恐倡議 承諾按既定時程，積極參與已啟動的WTO新回合談判，並促成談判協議 16

A world of Difference, Partnership for the Future 2003年主題(Main Theme)—地主國為泰國，其所訂明年的APEC主題為： A world of Difference, Partnership for the Future 差異的世界，未來的夥伴關係 17

Knowledge-based Economy for All 發展知識經濟，普及其利益 2003年的次主題(Sub-themes)— Knowledge-based Economy for All 發展知識經濟，普及其利益 Promoting Human Security 促進人身安全—合作反恐 Financial Architecture for A World of Differences 改善財政結構，持續金融及企業管理方面的改革 18

New Growth Enterprises: SME’s and Micro-Business 新的成長事業：促進微、小、中型企業的發展 Act on Development Pledge 採取行動，落實協助開發中國家(含低度開發國家)發展的承諾 19

走來發展趨勢的展望 1、繼續推動新經濟(知識經濟)的發展 – 提供技術協助(technical Assistance)及能力 建構(Capacity Building)，如我國執行的「轉化數位落差為數位機會」、「無紙化貿易跨境合作」及「數位化教育」倡議 – 透過貿易自由化方式，建構適合新經濟發展的環境，例如「執行APEC貿易及數位化經濟政策領袖聲明」中關稅及服務業的自由化，以及加強保護智慧財產權 20

2、推動會員體經貿體制的透明化 – 在2005年1月1日前落實「執行APEC透明化標準領袖聲明」，提昇會員體經貿體制及政策的透明化，建立企業界對政府施政的信心 提供大眾參與及評論政府制訂經貿政策的機會 政府對相關政策及行政措施的質疑應提出答詢 應設立申訴及裁決機制，公平處理相關訴願 在不涉及機密及商業利益的情形下，定期公布經貿政策 及經貿統計資訊 21

3、支持WTO進行中的「杜哈回合貿易談判」 – 透對對話及意見交換，促成會員體對談判議題的共識，發揮APEC的影響力 22

4、強調「共享榮繁」(Shared Prosperity)，爭取對APEC工作的支持 – 透過對話向大眾說明「自由化」及「全球化」所帶來的機會及利益 – 加強提供開發中會員體(含低度開發會員體)所需的經濟及技術協助，協助其發展及改善生活品質 23

5、加強合作反恐，確保經濟及貿易成長所需的穩定秩序 – 加強合作，維護運輸工具(船隻、航空器)、港埠、貨櫃、旅客及行李的安全 – 阻截對恐怖份子的金援 – 維護網路及通訊設施的安全 24

簡報完畢 敬請指教