蕭 新 煌 中央研究院社會學研究所 特聘研究員兼所長 中山大學社會系教授 2014 台灣的「社會企業」知多少? 蕭 新 煌 中央研究院社會學研究所 特聘研究員兼所長 中山大學社會系教授 2014 1

I. 社會企業：第三部門的熱門話題、論述和創新 話題：非政府組織生存的財務發展選項之一? 論述：非營利組織的「企業化」? 創新：第三部門與企業共創的新興「企業組織形態」? 其實最早起源在英國，為的是企業多謀利也多做好事(名)，更要NPO能財政自立，少依賴政府，以減輕福利支出(實) 2

II. 社會企業的多樣定義 定義 狹義：另類而創新的企業形態，以解決某個已有的社會問題或倡導某種新的社會價值為宗旨，且以健全而合理的企業管理為手段。 廣義：既有的NPO採取企業組織管理和手段，以達到「財政自立」和既訂目標之種種足以落實收入策略的「類企業」商業舉措。 以上兩種定義的混合 3

要讓社會不一樣，所以要有不一樣的「企業」 社會企業不只是企業的社會責任(CSR)，更不是企業的捐贈行為 幾個概念命題的釐清： 要讓社會不一樣，所以要有不一樣的「企業」 社會企業不只是企業的社會責任(CSR)，更不是企業的捐贈行為 社會企業在台灣似乎也有「在地化」和「多元化」的發展趨勢 其中一個趨勢是將社會企業定位在「促進就業、尤其是解決弱勢者的失業問題」 評估社會企業的優劣，不應只看是否企業手段成敗，更要看所訂的社會目標和社會影響的優劣與大小 4

III. 台灣的社會企業類型初探 1. 《社會企業：台灣與香港的比較》，官有垣、陳 錦棠、陸宛蘋、王仕圖編著，台北：巨流，2012。 討論了NPO社會企業的五類型(共12個案)： (1)就業促進型 (6) (如喜憨兒麵包坊；陽光洗車中心；心路洗衣坊；育成資源回收；第一 福利基金會清潔隊與烘焙屋；伊甸打字排版、資料輸入和按摩服務) (創世單親媽媽地瓜攤) (2)地方社區發展型 (1) (如南投中寮鄉龍眼林福利協會老人送餐、老人日托、社區學園) (陽光廚房健康蔬食小舖) 5

(如崔媽媽房屋租賃仲介和搬家服務；荒野付費自然觀賞旅遊；以及 (3)服務提供與產品銷售型 (3) (如崔媽媽房屋租賃仲介和搬家服務；荒野付費自然觀賞旅遊；以及 各NPO販售各種「相關」產品等) (里仁公司) (創世二手交易站) (4)公益創投型 (1) (如勵馨的愛馨公益店販售台塩生技產品) (大愛科技環保公司, DA.AI) (5)社會合作社 (1) (如主婦聯盟生活消費合作社；原住民勞動合作社) 6

2.《我們的小幸福、小經濟：9個社會企業熱血、追 夢實戰故事》，台灣社會企業創新創業學會籌畫， 胡哲生、梁瓊丹、卓秀足、吳宗昇執筆，2013 口語定義社會企業：「做好事」又能賺錢，賺了錢又去「做好事」。 討論社會企業的6個類型(共9個案)： (1)NPO事業投資 (2) (如阿里山瑪納有機文化生活促進會的光原社會企業：建立原鄉部落小 農茶、咖啡產銷網絡；勝利潛能發展中心的障友就業機會服務) (大愛科技環保公司) 7

(2)企業社會化轉型 (1) (3)社區互助團體 (1) (4)合作經營組織 (1) (5)社會創業 (3) (6)公平貿易事業 (1) (如南投魚池日月老茶廠之有機農業生命教育及生態理念轉型) (3)社區互助團體 (1) (如台南後壁的芳榮米廠推廣有機農法，帶動農林社區觀光和環教) (陽光廚房健康蔬食小舖) (4)合作經營組織 (1) (如施明煌設立的喜願共合國，與身心受限夥伴弟兄共建麵包工坊，並 進而邀小農契作小麥，推動小麥復育) (5)社會創業 (3) (如上下游新聞市集的「食物與土地」專業網站；《大誌》扶助街友銷 售和有收入；《四方報》為東南亞新移民社會文化適應和權益而發聲) (6)公平貿易事業 (1) (如生態綠的公平貿易咖啡館及多樣貿易商品) 8

3. Talent雜誌，No.16 (2012年4月號)以「社會企業」 為專題 - 廣泛定義：社會企業也是企業組織的一種類型，不管是從 事公益活動或承擔企業社會責任，但「以營利為主」的企 業，或是同時兼顧適度利潤與社會目標「經營雙重目的」 的企業，以及從事支持使命之商業活動的NPO，都算是社 會企業。 - 衡量兩收益：財務收益(financial returns)和社會收益(social returns) 9

- 多樣化的個案 (共11個案)：未分類型 * 桃園脊隨損傷潛能發展中心轉型企業化，承攬工作機會給障友 * 喜願共合國 * 喜憨兒社福基金會的烘焙屋 * 大智文創的大誌雜誌 * 台南市文化協會(原赤崁文史工作室)的文化資源保存觀光化和「合作 社式營運」 * 鄰鄉良食社會企業的公平銷售原住民小農青菜 * 光原社會企業 * 日月潭農產運銷合作社賣金針花和生態旅遊和人地和諧關係 * 大豐環保科技苗栗公館資源回收有限公司，結合社區創造共利、資源 循環管理和回收物再生創作 * 「開拓文教基金會」的資訊服務，建立婦女、身障原住民、有機農業 的NPO交流「網絡世界」(協助他人做服務) * 「魚飲食文化社會企業」推動落實吃魚文化和永續觀念的台灣魚達人 海鮮的網路訂購，並以「鳳凰計劃」協助弱勢婦女開簡餐咖啡店和提 撥盈餘回饋漁村發展 10

4. 新活水雜誌，45期(2012年2月號)也以社會企業為 專題 - 定義：用商業模式解決社會或環境問題的企業，有它的7大 原則必須遵守 - 個案 (共7個案)：未分類型 * ÖKogreen生態綠咖啡(公平貿易咖啡) * S. Café (回收咖啡渣做成咖啡紗，贊助公益、推廣吃素) * 里仁公司 (福智文教基金會的慈心有機農業發展基金會的契作有機農耕 作和有機食物和相關環保產品) * 主婦聯盟生活消費合作社的集體購買方式，推展綠色消費時代，促成 消費者和生產者互助互信 * 彭婉如文教基金會的社區自治幼兒園和家庭幫傭仲介服務 * 勝利身心障礙潛能發展中心為身障者創造工作機會(北歐先生的手工布 丁、庇護生產中心的手工琉璃、全家松醫店) * 喜憨兒社福基金會的烘焙屋 11

IV. 台灣社會企業的發展模式評議 1. 社會目標 vs.商業手段 2. 社會公益組織「商業化」 vs. 企業「社會公益化」 3. 既有NPO的多元收入策略 vs. NPO與企業共創「新 企業」 4. 社會價值與「新論述」(環保、有機、公平貿易、 社區互助) vs.弱勢者就業機會 5. NPO轉型 (NPO管理人) vs.企業轉型 (社會企業 家) 12

V. 台灣「社會企業」面臨的挑戰 1. NPO領導幹部企業管理知識、訓練、能力不足 2. NPO商業化的資金和規模限制 3. 現有企業窄化社會企業只不過是企業行善或企業 社會責任的表現 4. 社會企業如何能建立品牌、持續經營，而非靠特 定消費者(贊助者、捐款人)短期的愛心和效忠支持 5. 已有的社會企業如何在長程對社會價值與商業收 入的優先順序做定位? 6. NPO走向社會企業化，如何維持原有的募款能力? 13

VI. 初議經濟部「社會企業行動方案草案」 (2014年9月4日)

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1. 政府真的了解「社會企業」應該是什麼嗎. 政府的 動機是什麼. 民間企業的用心又是什麼. 2. 政府該如何看待社會企業的收入和利潤 1. 政府真的了解「社會企業」應該是什麼嗎?政府的 動機是什麼?民間企業的用心又是什麼? 2. 政府該如何看待社會企業的收入和利潤?如何處理 不同「組織法律形態」(有限責任公司、股份有限 公司、基金會、協會、合作社)的稅賦方式，又是 否公平? 3. 如果營利企業想藉著「社會企業」之名，以達免 稅之待遇，公平嗎?是否有逃稅之虞? 21