公共必修课形势与政策

2013年7日至8日在安纳伯格庄园同奥巴马总统举行中美元首会晤 2014年11月11日，国家主席习近平在中南海同美国总统奥巴马举行会晤 导语：从安纳伯格庄园到中南海 2013年7日至8日在安纳伯格庄园同奥巴马总统举行中美元首会晤 2014年11月11日，国家主席习近平在中南海同美国总统奥巴马举行会晤

中美关系的基本面 复杂性与多面性： 国际关系中最重要的双边关系： 超越双边关系、影响深远 最强的发达国家与最大的发展中国家 一个崛起的大国与一个唯一的超级大国 中美关系可能决定国际体系的走向

一、中美关系的历史演变 第一个阶段（1949－1971）：疏远与敌对 第二个阶段（1971－1989）：联手制苏 综观过去中美关系演进史，可以把中美关系的发展演变分成三个阶段： 第一个阶段（1949－1971）：疏远与敌对 第二个阶段（1971－1989）：联手制苏 第三个阶段（1989－今 ）：从战略伙伴到非敌非友

一、中美关系的历史演变 1.疏远与敌对阶段（1949～1971） 三条战线上的对抗： 朝鲜战争 台海危机 越南战争 “一边倒” 遏制政策

一、中美关系的历史演变 2.联手制苏阶段（1971－1989） 20世纪60年代末70年代初，国际形势发生巨大变化，中美战略对抗的态势出现重大转折，两国最终走向共同对抗第三方——苏联。 1970年10月1日，毛泽东邀请美国作家埃德加·斯诺登上天安门城楼参加国庆典礼。

一、中美关系的历史演变 “我感到很荣幸，终于来到了你们伟大的国家。” “总统先生，你把手伸过了世界最辽阔的海洋和我握手，25年没有交往了啊。” 1972年2月，周恩来在机场迎接美国有史以来第一位出访未建交国家的总统尼克松。

一、中美关系的历史演变 1972年尼克松总统访华打开了中美关系的大门 1972年毛泽东主席在中南海会见尼克松总统。 1975年毛泽东主席会见了福特总统及其夫人

一、中美关系的历史演变 邓小平副总理访问美国 1979年1月1日，中美两国正式建立大使级外交关系。

一、中美关系的历史演变 1979年1月美国总统卡特在华盛顿欢迎到访的邓小平副总理。 1989年2月25日，美国总统乔治·布什对中国进行工作访问。

一、中美关系的历史演变 3.从战略伙伴到非敌非友的20年（1989～今） 美售我国黑鹰直升机 伊拉克入侵科威特 1990年伊拉克入侵科威特，美国为寻求联合国授权使用武力迫使伊拉克撤军，需要作为常任理事国的中国的支持。1991年国务卿贝克访华，使僵持的中美关系有了明显的改善。 1989年“六四风波”发生后，美国以“人权问题”为由带领日本等西方国家对中国进行全面的制裁。中美关系跌入谷底。

一、中美关系的历史演变 1993-1996年克林顿政府第一任期对华政策为“谋求中国出现从共产主义到民主制度的广泛的、和平的演变”，坚持“以压促变”的对华政策。1997-2001年克林顿政府第二任期认识到中国人民对台湾问题和祖国统一是极为敏感的，在台湾问题上铤而走险是危险的，强调对华政策的核心是全面接触和交往，找到双方解决和减少分歧的途径。 1993年的“银河号”事件 1996年台海危机

一、中美关系的历史演变 中美关系的全面恢复和正常化以1997年－1998年中美元首互访达到顶点。 1997年江泽民主席首次以国家元首身份对美国进行正式国事访问，在访美期间中美决定“共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系”。 1999年4月6日－14日，朱镕基总理应克林顿总统的邀请，对美国进行正式访问。

一、中美关系的历史演变 1999年5月8日，北约轰炸我驻南使馆

一、中美关系的历史演变 小布什上台后，指出中国不是战略伙伴，而是战略竞争者，是美国安全利益的一大威胁，加大了对华遏制。 2001年4月1日，中美撞机事件 两岸关系中对台军售60亿美元并公开表示协防台湾，首次表示支持台湾在世界卫生组织开展活动，军事战略上把台湾纳入战区导弹防御体系。

一、中美关系的历史演变 2001年 “9.11”事件以后，美国对外政策的党务之急是建立全球反恐联盟，小布什政府对华政策出现了大幅度调整，中美关系走上了正常化轨道。两国在“反恐”和经贸领域加强了合作。

一、中美关系的历史演变 1.中国政府投票赞成联合国安理会支持美国打击恐怖主义的两项决议； 2.铲除中国境内一切同“基地组织”有关的团伙，冻结“基地”组织在香港的帐户； 3.“9.11”事件刚刚发生后中国立即宣布购买30架总价值16亿美元的波音客机，给美国经济和道义 上很大的支持； 4.布什参加APEC领导人非正式会议与江泽民主席会晤时把“中国是美国的战略竞争对手”的提法改为“美国致力于与中国发展建设性合作关系”； 5.双方领导人加强互访，增进互信与合作。2002年10月江泽民访美；2005年11月布什访华；2006 年4月，胡锦涛访美

一、中美关系的历史演变 2005年9月21日，美国副国务卿佐利克发表题为：《中国向何处去?——从正式成员到承担责任》的政策讲话，“美国现在需要鼓励中国成为国际体系中一名负责任的利益悠关方(stake holder)。” 2007年9月6日，胡锦涛在悉尼会见出席亚太经济合作组织第十五次领导人非正式会议的美国总统布什时，提出了中美“既是利益攸关方又是建设性合作者”的概念。 2005年11月20日，国家主席胡锦涛与来华访问的美国总统布什在北京人民大会堂举行会谈后共同会见记者。

二、当前影响中美关系的因素 （一）中美关系中的稳定因素 1.在全球化时代，美国与中国相互依存，相互需要，两国合作空间不断扩展。

郭伯雄指出，中国走和平发展道路是根据本国历史传统、国情和时代发展潮流作出的必然选择 二、当前影响中美关系的因素 2.中国坚持和平发展道路，中美相互之间不断相互适应、正视对方的实力和利益，有助于中美关系的持久稳定和发展。 中国的既定方针是“坚定不移地走和平发展道路，永远不称霸”。中国不会挑战美国的霸权，更不会威胁美国的安全；中国也不会挑战现有的国际秩序，更不会搞对外扩张。 郭伯雄指出，中国走和平发展道路是根据本国历史传统、国情和时代发展潮流作出的必然选择

二、当前影响中美关系的因素 3.中美日益紧密的经贸合作，已成为支撑中美关系的一个强有力的新的战略支点，夯实了中美双边关系的基础。

二、当前影响中美关系的因素 4.中美之间已经建立起多层次、多领域的对话机制。21世纪以来中美元首级、部长级互访顺利进行。迄今为止，中美在每个重要领域都取得了对话机制建设的成果。 2008年6月17日，王岐山和保尔森作为两国元首的特别代表共同主持第四次中美战略经济对话。对话期间，两国签署了《中美能源环境十年合作框架》文件。

二、当前影响中美关系的因素 (二)中美关系中的不稳定因素 1.中美是两个社会制度和意识形态不同的国家。中国新时期的外交政策主张不以社会制度和意识形态来区分国家关系的亲疏远近。 一些美国决策者和学者把国家分成两类，一类是民主国家，一类是非民主国家。与非民主国家的关系是建立在共同利益的基础之上的；而与民主国家的关系是建立在共同的价值观念之上的，它们是美国的“永恒的盟友”。推广民主和自由是美国外交的“首要任务”。

“我们美国人不知道怎样当世界第二，甚至不知道怎样当并列第一” 二、当前影响中美关系的因素 2.美国如何看待中国崛起问题 “我们美国人不知道怎样当世界第二，甚至不知道怎样当并列第一” 尼克松 美国作为当今世界唯一的超级大国和国际秩序的主导者，面对近年来中国的快速崛起心态复杂。

二、当前影响中美关系的因素 美国人看待中国崛起的四种心态 经济心态：经济自信心危机

二、当前影响中美关系的因素 政治心态：坚守道德高地 一方面美国模式在世界大多数非洲、阿拉伯等国家的失败，使得越来越多的学者开始质疑这是唯一发展模式的说法；另一方面，中国发展模式的成功，则代表着一种新思维的出现，这种思维事实上已经为世界相当一部分国家追随和模仿。

二、当前影响中美关系的因素 文化心态：“白种人的包袱” 白种人的包袱 英国作家吉卜林 白种人的包袱 背上白种人的包袱，你们（白色）人种的精英，快把你们的儿子流放去，为你们的俘虏服务。

二、当前影响中美关系的因素 美国政治漫画中的“中国龙” 在美国人眼中，中国的形象因时而异，“也富也穷，也先进也落后，也聪明也愚蠢，也美丽也丑恶，也强盛也懦弱，也诚实也欺诈”，这一切都仅仅反映出美国的需要。

二、当前影响中美关系的因素 社会心态：中国崛起是对西方体制的冲击

二、当前影响中美关系的因素 3.中美两国在台湾问题上的分歧 当前的主要问题是美台之间的军事合作与美国售台武器，这是中美两国尤其是两军发展关系、增进互信的最大障碍。 从长远来说，《与台湾关系法》及其中对台湾的所谓“安全承诺”在可预见的将来还会继续存在并实行。

二、当前影响中美关系的因素 美国插手台湾问题的主要原因： 1.台湾是中美两国实施地缘战略的焦点 2.台湾是中美两国追求国家利益的焦点 3.台湾是中美两国意识形态对立的焦点 4.台湾是美国遏制中国崛起的一张好牌

二、当前影响中美关系的因素 美国海军准将佩里 美国要在亚洲有所作为，必先控制台湾 美国陆军五星上将 麦克阿瑟 台湾是一艘不沉的航空母舰

二、当前影响中美关系的因素 台湾对我国的重要地缘战略意义： 有利于扩大战略纵深，沿海将成为战略后方 台湾作为第一岛链中枢，彻底打开海军走向远洋的大门 增强对周边战略对手的威慑力，为海军战时突破马六甲海峡进入印度洋奠定基础 4. 遏制日俄韩，提升我国大国地位

二、当前影响中美关系的因素 台湾是中美两国国家利益的焦点： 美国希望台湾与大陆保持分离，以免形成合力使中国经 济过快地强大，在外交上作为一个永远的筹码； 美国在对台军售中获得巨大的实际利益，多年来台湾稳 居美国武器买家第二位； 台湾是美国重要的投资场所和商品销售市场；台湾大部 分外汇储备在美国，稳居美国贸易伙伴前10名行列。

二、当前影响中美关系的因素 4.经贸问题 中美在贸易逆差问题、知识产权问题、人民币汇率问题存在很大的分歧

二、当前影响中美关系的因素 两国互为第二大贸易伙伴，双边贸易额从建交当年不足 25 亿美元发展到 2013 年的 5210亿美元，增长近 200多倍，预计2022年将达到1万亿美元。。

二、当前影响中美关系的因素 中美产生贸易逆差的原因： 1.贸易逆差的转移； 2.统计方式的不同； （美国对日本、韩国、东南亚的贸易逆差转移到了中国） 2.统计方式的不同； 3.美国对华出口管制。（尖端技术如核、卫星、航空航天技术等） 出口美国最多的10种产品 1架波音客机=8亿件衬衫

杨洁篪：中方愿与美方就人权问题展开积极对话 二、当前影响中美关系的因素 5.人权问题 人权问题在1989年政治风波以后，成为中美关系中非常敏感、争论也最为激烈的问题。在1994年以前，美国经常把人权与是否延长最惠国待遇挂钩，借人权问题对中国施压，1989年以来美国国务院发表的年度世界人权报告，每年都对中国的人权状况加以攻击。 杨洁篪：中方愿与美方就人权问题展开积极对话 外交部：中方反对利用人权问题干涉中国内部事务

二、当前影响中美关系的因素 中国的人权观：人权包括个人权利，也包括集体权利，在个人权利中既包括公民权利，也包括经济、社会和文化权利。人权首先是人民的生存权。 美国的人权观：片面强调个人权利而否认集体权利。在个人权利方面，片面强调公民的政治权利，而忽视经济、社会和文化权利，在权利和义务方面，片面强调权利，而忽视个人对国家、他人和社会应尽的义务。 2008年4月首届“北京人权论坛”，来自31个国家和国际组织的110位人权高级官员和专家学者出席此次论坛

二、当前影响中美关系的因素 中美两国在人权与主权关系的不同观点 中国认为主权是国家形成的标志，是国家最根本的属性。人权本质上为一国的内政问题。中国一贯坚持主权高于人权，主权是人权的保障，如果失去了主权，就从根本上失去了保障，人权就无从谈起。 美国认为“人权高于主权”、“人权无国界”，美国认为人权不是国家主权管辖的范围。

二、当前影响中美关系的因素 人权问题对中美关系的影响 美国推行人权外交是服务于其国家利益（安全利益、经济利益、政治利益），美国对华人权外交加剧了中美关系的紧张，使中美关系屡次跌入低谷，也加剧了两国的不信任感，使中美关系增加了不确定因素。人权问题实质是中美之间的意识形态之争。

三、中美关系的特点及未来走势

（一）中美关系呈现四大鲜明特点 1.中美关系日益具有全球意义 中美关系是当今世界最重要的双边关系

2.中美关系日益触及各自根本利益 向外延伸，超越双边范畴，具有全球意义。 向内扩散，向各自国内纵深发展，触及两国的核心利益。

3.中美间议题不断增多 议题的增多和事情的复杂使得中美关系日益形成了一种复杂的相互依赖关系 目前中美议题 八十年代中美议题 七十年代中美议题 汇率问题 能源清洁问题 八十年代中美议题 台湾问题 气候变化问题 人权问题 台湾问题 七十年代中美议题 西藏问题 人权问题 反苏联霸权主义 反苏联霸权主义 西藏问题 议题的增多和事情的复杂使得中美关系日益形成了一种复杂的相互依赖关系

4.中美关系最为特殊 最大的发展中国家 头号发达国家 最大的社会主义国家 最大的资本主义国家 东方国家的代表 西方国家的代表 最大债权国 最大债务国 最大的出口国 最大的进口国

(二）未来中美关系的新走向

1.中美关系的基本面：四个基本未变 中美关系的基础总体仍未动摇 对华战略倚重未发生根本改变 奥巴马团队对华态度总体没有根本改变 中国发展健康稳定的对美关系的意志依然坚定

中美现有60多个对话合作机制 2.中美日益成为命运共同体 提升互信，突破瓶颈，建立真正的战略互信 战略互信大大增强 从当年的“乒乓外交”、“秘密外交”发展至今，已形成60多种各种层次的全方位对话机制网络，涵盖了政治、经济、贸易、科技、人文、安全、防务、能源、环境等众多领域。尤其是两国开创的战略与经济对话机制以及由此派生出多种对话机制，如战略安全对话、亚太事务磋商等，已经成为稳定双方战略关系的重要平台。

2.中美日益成为命运共同体 经济整合越来越紧密 经贸上，两国互为第二大贸易伙伴，双边贸易额从建交当年不足 25 亿美元发展到 2013 年的 5210亿美元，增长近 200多倍，预计2022年将达到1万亿美元。金融上，据美国财政部数据，截至2014 年1月中国拥有美国国债1.2735万亿

2.中美日益成为命运共同体 两国交流大大增加 2013年中国留美总人数达到23.5万人，较2012年的19.4万人增长了21.4%，赴美留学人数约占中国赴海外留学人数（41.39万）的57%，美国也有2万多人在中国留学。目前全美已有48个州设立了81所孔子学院和299个孔子课堂，其中包括哥伦比亚大学、斯坦福大学、芝加哥大学等世界著名高校，美国成为全世界设立孔子学院和孔子课堂最多的国家。美国开设汉语课的公立大、中、小学超过5000所，学习汉语的学生人数突破20万人。

3.中美关系需要重新平衡 中国需要学会如何用好自身日益上升的影响力，如何与当前最强大的美国打交道。 美国需要学会如何看待一个崛起的中国并与之打交道。 中国需要学会如何用好自身日益上升的影响力，如何与当前最强大的美国打交道。 未来十年

4.中美关系不能搞坏 ◆顺境不盲目乐观 ◆逆境不过于悲观 ◆坚决斗争，注意分寸，适可而止 ◆深化两国合作 对美工作的心态上 对美工作的策略上

结语：如何看待中美关系中的“两论” 如何看待“美国衰落论” 金融危机后，美国的国际影响力有所下降，但其经济总量仍然球第一，军事力量最强，科技实力第一，特别是美国手中拥有两个霸权：美元和国际制度，因此，美国的绝对实力仍比其他国家高出很多。

结语：如何看待中美关系中的“两论” 如何看待“中国崛起论” 不要被“G2”忽悠 Chimerica