第一章 绪论 本章目录 安全管理学的基本概念 安全管理学的主要内容 安全管理的形成和发展 我国安全管理现状

第一章 绪论 4.我国安全管理现状 我国安全生产管理体制 企业负责、行业管理 国家监察、群众监督 劳动者遵章守纪

第一章 绪论 行业管理 国家安全监督管理总局对全国安全生产实施综合监管，并负责煤矿安全监察和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监督管理工作。 公安部、住房和城乡建设部、农业部、交通运输部、铁道部、电监会和国资委等部门，分别负责本系统、本领域的安全工作； 国家质检总局负责锅炉压力容器等七类特种设备的安全监督检查； 卫生部负责职业病诊治工作； 人力资源和社会保障部负责工伤保险管理、未成年工及女工的劳动保护。

国家监察 群众监督 1998年以前，劳动部； 1998-2001年，国家经济贸易委员会安全生产局； 第一章 绪论 国家监察 1998年以前，劳动部； 1998-2001年，国家经济贸易委员会安全生产局； 2001-2005年，国家安全生产监督管理局； 2005年后，国家安全生产监督管理总局。 群众监督 职工通过各级工会或职工代表大会等组织监督和协助各级行政领导，贯彻执行安全生产方针，政策法规，不断改善劳动条件，做好安全管理工作。

第一章 绪论 4.我国安全管理现状 我国安全生产管理体制 企业负责、行业管理 国家监察、群众监督 劳动者遵章守纪

从数字看变化-全国安全生产形势 2003-2013年11年间：我国GDP增长近4倍。死亡人数下降一半。亿元GDP生产安全事故死亡率大幅下降。

从数字看变化-全国安全生产形势 2003-2013年11年间：我国GDP增长近4倍。死亡人数下降一半。亿元GDP生产安全事故死亡率大幅下降。

第一章 绪论 企业安全管理现状 国际石油公司安全管理发展历程

中国石油 HSE 发展历程 1

中石油安全管理主要特点 注重系统管理和过程控制相结合 注重文化引导和制度规范相结合 注重风险防范和应急处理相结合 注重业绩评估和持续改进相结合 1

主要特点 注重系统管理和过程控制相结合。 HSE体系的要素对应于企业健康安全环保管理的各项活动，涉及各生产经营业务和部门、岗位，形成一个有机整体，需要系统管理。 同时,按照PDCA管理原理，对其运行过程实施监督检查和改进。对每一项活动或过程事先进行周密策划，并对其运行过程实施监督检查和改进，保证每一项活动和过程始终处于受控状态。 1

HSE管理体系强调法制化管理，通过建立健全制度，实施严格管理，一视同仁，这是健康安全环境管理的基础。 主要特点 注重文化引导和制度规范相结合 HSE管理体系强调法制化管理，通过建立健全制度，实施严格管理，一视同仁，这是健康安全环境管理的基础。 同时注重HSE文化建设，强调通过领导良好的HSE意识和积极行为，培育企业良好的HSE文化氛围，引导全体员工形成良好的HSE行为。 1

同时也强调了防范措施一旦失效时事故状态下的应急处理，保障在突发情况时，能够迅速、有序采取应对措施，防止事态扩大，将损失降低到最小程度。 主要特点 注重风险防范和应急处理相结合 HSE管理体系突出强调了风险管理核心作用，通过事先深入、细致的风险识别、分析，采取针对性管理和技术措施，尽最大努力防范事故的发生。 同时也强调了防范措施一旦失效时事故状态下的应急处理，保障在突发情况时，能够迅速、有序采取应对措施，防止事态扩大，将损失降低到最小程度。 1

主要特点 注重业绩评估和持续改进相结合 HSE体系强调目标指标管理的重要性，基于充分的风险分析评估，建立风险控制和削减目标，通过监测、审核等方式，定期评估目标指标完成情况，考察HSE管理体系运行业绩。 同时不断调整、更新这些目标指标，设置更高目标，采取更加有效措施，促进企业HSE管理体系持续改进。 1

存在问题 HSE管理的不稳定状态 发生严重事故 对HSE 对HSE重视程度降低 管理的 重视程 度 对HSE保持一贯的重视 时 间 推 移 1

中石油安全管理现状评估 中国石油一直重视学习、借鉴国外HSE管理先进经验，积极探索自身有效的HSE管理方法，先后与杜邦、壳牌、DNV、BP等公司在不同层面、不同领域开展了 HSE 合作。 2007年，中国石油与杜邦公司签署协议，全面开展HSE咨询合作。 1

要素评估标准 每个要素分为六级，分别用0—5分的评分标准进行测评。每级分值如下表： 等级 5 4 3 2 Ⅱ 1 Ⅰ 分级标准 分级标准 　分值 分值 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ Ⅵ 世界级 5 优秀级 4 熟练级 3 知晓级 2 基础级 1 本能级 1

评估对标公司 选择了10家石油公司进行对比： 南美洲1家 北美4家 东南亚1家 欧洲3家 西亚1家 BP 壳牌 道达尔 科威特 石油公司 雪佛龙 埃克森美孚 康菲 墨西哥石油 马来西亚 石油公司　 巴西石油公司 Slide was supplied by PetroChina 1

要素评估结果 评估结果——中国石油的HSE管理评估分值是：1.35 （介于“基础”和“知晓”之间） 国外石油公司及中国石油评分情况 前5家平均得分3.3 中国石油分值为1.35 10家平均 得分2.6 HSE管理分值 中石油 国外石油公司及中国石油评分情况 1

中国石油的HSE管理评估得分为1.35，基本含义为： 要素评估结果 中国石油的HSE管理评估得分为1.35，基本含义为： 企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉和缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。 1

文化评估标准 安全文化四个阶段 事故率 依靠人的本能 以服从为目标 将安全职责赋 予安全人员 缺少领导层 参与 管理层承诺 雇用条件 纪律约束 监督控制 重视培训 帮助别人 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉 事故率 个人知识、承诺 内在化 个人价值 关注自我 习惯行为 个人得到承认 Ｉ 自然本能 II 严格监督 III 自主管理 IV 团队管理 阶段 1

文化评估结果 安全文化状况： 10家公司平均分值对应安全文化阶段 前5家公司平均分值对应安全文化阶段 中国石油安全文化阶段 Ｉ 自然本能 “0-本能” “1-基础” 10家公司平均分值对应安全文化阶段 前5家公司平均分值对应安全文化阶段 中国石油安全文化阶段 “2-知晓” 事故率 “3-熟练” “4-优秀” “5-世界级” Ｉ 自然本能 II 严格监督 III 自主管理 IV 团队管理 阶 段 1

文化评估结果 中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关要素； 书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立； 中国石油安全文化处于严格监督阶段的初期，其含义为： 中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关要素； 书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立； 企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规章制度，但制度的执行一般都不是自觉的行为，需要依靠各级管理层的严格监督和考核来推动。 1

典型推行做法 （1）安全经验分享 （2）反违章禁令 （3）有感领导 （4）直线责任和属地管理 （5）HSE管理原则 （6）安全观察与沟通 （7）安全目视化管理 （8）工艺危害分析（PHA） （9）作业许可（WP） （10）工作安全分析（JSA） 1

企业安全管理现状 “体系”管理（HSE管理体系、职业安全健康管理体系） 企业安全文化建设 现代具体安全管理方法 国外企业安全管理现状？ 第一章 绪论 企业安全管理现状 “体系”管理（HSE管理体系、职业安全健康管理体系） 企业安全文化建设 现代具体安全管理方法 国外企业安全管理现状？

复习思考题： 1.如何理解安全管理的分类？ 2.安全管理及安全管理学的定义。 3.简述安全管理学的主要内容。 第一章 绪论 复习思考题： 1.如何理解安全管理的分类？ 2.安全管理及安全管理学的定义。 3.简述安全管理学的主要内容。 4.简述安全管理科学的发展趋势。 5.我国的安全生产管理体制是什么？