基于课程标准的教学与评价： 政策执行讲评与后续要求 2015年度上海市小学校长和骨干教师培训—— 基于课程标准的教学与评价： 政策执行讲评与后续要求 上海市教育委员会 2015.03.04

主要内容 评估目的与数据真实性保证 1 全市小学生学习基本状况 2 零起点政策执行情况及相关分析 3 等第制的核心意义 4 后续工作要求 5

I 评估目的与数据真实性保证

“基于课程标准的教学与评价”的政策评估目的 从家长的视角了解全市一年级小学生在作业、睡眠时间、学校适应、学业压力等方面的感受情况 了解全市政策执行的基本状况，及政策执行与零起点家庭、非零起点家庭的感受之间的相关性 引导教师和家长关注学习基础素养，注重学生的可持续性学习与发展

如何保证数据的真实性 全样本覆盖 问卷题目与政策的对应性 网络问卷 题目预测以匹配不同层次的家长 直接面向家长 问卷回收情况分析 答题监控 设定有效问卷标准

如何保证数据的真实性 全市的问卷回收率为86.25% 问卷回收率在90%以上的区县有 地区 已答问卷 一年级总人数 百分比 黄浦区 4166 4312 96.61% 虹口区 4663 4873 95.69% 金山区 4573 4803 95.21% 杨浦区 6709 7094 94.57% 普陀区 7779 8247 94.33% 长宁区 4282 4680 91.50% 嘉定区 8901 9800 90.83% 静安区 2037 2244 90.78% 青浦区 5808 6449 90.06% 总数 141084 163582 86.25% 全市的问卷回收率为86.25%

如何保证数据的真实性 回收问卷总数量：141084份 一共筛除无效问卷32013份， 剩余有效问卷109071份。 有效学校数量为765所。 有效问卷的 筛选标准 有效率为77.31%。 一共筛除无效问卷32013份， 剩余有效问卷109071份。 有效学校数量为765所。

II 全市小学生学习基本状况

1.一年级所有学生-独立完成作业 独立完成作业 学生整体上在独立完成作业方面状态良好 所有学生 所有学生中，在独立完成作业方面，有92.46%是“独立完成”或“基本能够独立完成”，占绝大部分比例 “依赖家长辅导”的孩子仅占7.54% 学生整体上在独立完成作业方面状态良好 所有学生

2. 一年级所有学生-完成作业效率 完成作业效率 学生整体上在完成作业效率方面状态一般 所有学生 所有学生中，在完成作业的效率上，“一般”的占62.59% 完成效率“较快”的较少，有17.99% 学生整体上在完成作业效率方面状态一般 所有学生

3.一年级所有学生-睡眠时间 平均睡眠时间 学生睡眠时间基本处于8-10小时。 所有学生 三类 所有孩子的睡眠时间集中在8~10小时，占93.97%，在10小时以上或8小时以下的都较少。 学生睡眠时间基本处于8-10小时。 所有学生 三类

4. 一年级所有学生-适应学校生活 学生感受 - 适应学校生活 学生整体上能够良好适应学校生活。 所有学生 对于“孩子能够适应学校的生活”，34.36%的学生家长认为“非常符合”，50.02%的学生家长认为“比较符合” 认为“非常不符合”与“比较不符合”的学生家长仅占0.42%与1.41% 学生整体上能够良好适应学校生活。 所有学生

5.一年级所有学生-学习兴趣 学生感受 - 对学习感兴趣 学生整体上有较高的学习兴趣。 所有学生 三类 对于“孩子是否对学习感兴趣”，2.73%的学生家长认为“学习兴趣较低”，69.15%的学生家长认为“学习兴趣较高” 学生整体上有较高的学习兴趣。 所有学生 三类

6.一年级所有学生-学习压力 学生感受 - 学习压力 学生整体上学习压力适度。 所有学生 对于“孩子的学习压力情况”，16.09%的学生家长认为“压力较大”，40.45%的学生家长认为“压力较小” 学生整体上学习压力适度。 所有学生

7.一年级所有学生-学习愉悦 学生感受 - 学习愉悦 学生普遍感觉上学是快乐的。 所有学生 对于“孩子上学是否愉悦”，85.46%的学生家长认为“很快乐”，1.91%的学生家长认为“不太快乐。 学生普遍感觉上学是快乐的。 所有学生

III 政策执行情况及相关性分析

政策执行的评估结果概览 全市政策执行总体情况 区县执行情况分析 学校执行情况分析 政策执行与学生学习状态相关分析 政策执行与家长关注度的相关分析 如何保证评估的真实与有效 全市政策执行总体情况 区县执行情况分析 学校执行情况分析 政策执行与零起点家庭感受间的关系 政策执行与家长对学习基础素养的关注面之间的关系

2 关注零起点、等第制的政策底线与要点 一年级学生的学习准备期设置； 快乐活动日的设置； 家长开放日的设置。 书面家庭作业的布置； 书面形式的测验或考试； 对学生的分数评价； 排名或变相排名。

政策执行情况 75.68%的学校能够按照学生的需求开设学习准备期；还没有达到教委规定的学习准备期要求的学校有24.32%。 学习准备期 学校开设学习准备期的工作开展比较理想 75.68%的学校能够按照学生的需求开设学习准备期；还没有达到教委规定的学习准备期要求的学校有24.32%。

政策执行情况 62.30%的学校能够定期开展快乐活动日；还未达到教委规定的快乐活动日开设频率要求的学校有37.70%。 快乐活动日 学校快乐活动日的开展情况也比较理想 62.30%的学校能够定期开展快乐活动日；还未达到教委规定的快乐活动日开设频率要求的学校有37.70%。

政策执行情况 84.51%的学校能够定期安排家长开放日；家长开放日频率还未达到教委规定标准的学校有15.49%。 家长开放日 学校家长开放日的开展情况也比较理想 84.51%的学校能够定期安排家长开放日；家长开放日频率还未达到教委规定标准的学校有15.49%。

政策执行情况 77.89%的学校已经较为有效地控制了书面回家作业的布置量；布置书面回家作业仍然较多的学校有22.11%。 书面回家作业 学校不布置书面回家作业的情况也比较理想 77.89%的学校已经较为有效地控制了书面回家作业的布置量；布置书面回家作业仍然较多的学校有22.11%。

政策执行情况 书面测验或考试的方式开始转变。 26.89%的学校已经不再对一年级学生采用书面测验或考试进行知识考查。学校开始使用多元化的评价方式并更关注能力的考查。

政策执行情况 69.25%的学校不再采用传统的分数的方式来评价学生，更多使用等第制的方式来评价学生。 分数评价 学校对学生学习成果的评价方式正在逐步转变 69.25%的学校不再采用传统的分数的方式来评价学生，更多使用等第制的方式来评价学生。

政策执行情况 97.97%的学校已经完全或基本杜绝对学生进行排名；总是对学生进行排名的学校仅占2.03% 排名或变相排名 对学生学习成绩进行排名或变相排名的情况已经有效控制。 97.97%的学校已经完全或基本杜绝对学生进行排名；总是对学生进行排名的学校仅占2.03%

2 全市政策执行情况 这是非常值得赞赏与肯定的！非一日之功，是区县长期坚持的结果！ 全市做得比较好的方面有： 大多数学校设置了学习准备期、快乐活动日、家长开放日 大多数学校和教师不对学生进行排名或变相排名 维度 学习 准备期 快乐 活动日 家长 开放日 不布置书面回家作业 不进行书面考试 不用分数评价 不排名或 变相排名 % 75.68 62.3 84.51 77.89 26.89 69.25 97.97 这是非常值得赞赏与肯定的！非一日之功，是区县长期坚持的结果！

各区在前期试点区的基础上，有策略、有实践、有成效地推进，为全市开展“零起点”教学提供了有价值的经验！ 2 各区县积极响应与实践 2014年，闵行区，平南小学 “理解课标 践行感悟 互动共生” 2014年，长宁区，绿苑小学，“活力课堂、优+学习” 2014年，金山区，金山小学，“延展课堂时空 涂润生命底色” 2014年，虹口区，虹口区第一中心小学，“给每一个孩子自信和快乐“ 2015年1月7日，黄浦区，上师大附属卢湾实验小学，“零起点，我们这样实践……” 各区在前期试点区的基础上，有策略、有实践、有成效地推进，为全市开展“零起点”教学提供了有价值的经验！

3 区县的政策执行情况 区域 7项总和 书面考试 学习准备期 快乐活动日 家长开放日 书面回家作业 打分数评价 排名或变相排名 杨浦 4.91 0.60 0.87 0.77 0.75 0.44 0.62 虹口 4.40 0.53 0.79 0.66 0.43 0.59 普陀 4.22 0.51 0.76 0.65 0.39 0.55 0.84 静安 3.96 0.40 0.57 0.58 0.82 长宁 3.90 0.30 0.69 0.50 0.21 0.85 家长感受超过市平均并且在这一政策上执行情况位于前五的区县是： 杨浦，虹口，普陀，静安，长宁

3 政策执行情况——各区前三位学校 区域 学校 七项总和 宝山 0029_石洞口 6.28 崇明 0026_堡镇 4.38 虹口 0022_柳营路 6.93 黄浦 0020_回民 6.58 0005_宝林路第三 6.16 0012_竖新 3.90 0038_凉城第一 6.52 0024_七色花 5.64 0013_淞滨路 6.06 0000_新村九年制学校 3.53 0032_幸福四平实验 6.05 0011_卢湾三中心 5.39 嘉定 0916_工业区民办娄塘 6.60 金山 0000_石化第一 6.49 静安 0010_西康路第三 6.02 闵行 5017_明星学校 4.84 0020_封浜 6.14 0016_漕泾 6.03 0011_第二中心 5.13 0915_上海民办育苗 4.75 0032_金鹤 5.76 5000_干巷学校 5.85 0013_万航渡路 4.87 5016_莘城学校 4.30

3 政策执行情况——各区前三位学校 区域 学校 七项总和 区域 学校 七项总和 长宁 3005_建青实验学校 5.03 闸北 0004_宝山路 6.24 徐汇 0420_田林第三 6.08 杨浦 0038_开鲁新村第一 6.86 0012_民办新世纪 4.82 0018_和田路 6.19 0418_田林 5.18 0034_世界 6.83 0041_绿苑 4.54 0032_保德路 6.10 0431_上海 4.76 0009_长白二村分校 6.73 松江 5014_车墩学校 6.64 青浦 0022_淀山湖 5.45 普陀 5079_文达学校 6.79 浦东 0176_大团 5.85 5016_天马山学校 6.63 7011_新希望民办 5.13 5078_上海外国语大学尚阳外国语学校 0024_上海民办新金童 4.94 5020_外国语大学松江外国语学校 6.04 0018_上海唯实希望 4.57 0129_恒德 5.80 5019_实验学校东校 4.91 区域 学校 七项总和 奉贤 5020_星火学校 6.25 5009_阳光外国语学校 5.92 5021_五四学校 5.79

4 政策执行与学生学习状态的相关性 学生学习状态和政策执行情况呈显著正相关关系。 相关因素 所有学生学习状态 政策执行总体 0.44** 学生学习状态和政策执行情况呈显著正相关关系。 各区（县）学校的对于教委出台的相关政策执行情况越好，学生学习状态指数越高。 数据显示，学校政策执行到位对于所有学生（包括零起点与非零起点）都有非常积极的影响。 说明下 对所有学生

4 政策执行对所有学生学习状态的相关性 1. 在政策执行良好的学校中，零起点与非零起点学生并无显著差异。 政策执行 - 2. 我们可以看到，在同样的学习感受背后，非零起点学生在学前付出的学习代价更大，这也告诉家长们，超前学习是没有必要的。零起点的学生完全能够很好地跟上学习的节奏。 政策执行 - 学生状态

4 政策执行与零起点学生学习状态的相关分析 分值 含义 我们在零起点家庭中随机抽取了14707个家庭样本，以下分析基于此展开。 计算“起点指数”的题目主要涉及4道题目，包括学生在刚进一年级时的识字量，数学计算能力水平高低，认得外语单词量，外语会话句子数量四个方面。详细划分情况如下图所示： 【起点指数等级划分规则】 分值 含义 [0] 学生是零起点状态 (0，1] 学生掌握了较少量的学科知识 (1，2] 学生掌握了一定量的学科知识 (2，3] 学生掌握了较多量的学科知识 (3，4] 学生掌握了超多量的学科知识 我们在零起点家庭中随机抽取了14707个家庭样本，以下分析基于此展开。

4 零起点家庭情况 男女比例 【零起点家庭样本中孩子男女比例】 性别 人数 比例 零起点家庭样本中学生的男女比例基本保持均衡。 7535 51.23% 女 7172 48.77% 零起点家庭样本中学生的男女比例基本保持均衡。 其中男生占比51.23%，女生占比48.77%

4 零起点家长感受与政策执行相关分析 序号 政策 学生学习状态指数 正负相/关 1 学校是否设置快乐活动日 .745** 正相关 2 学校是否设置学习准备期 .624** 3 学校是否设置家长开放日 .489** 4 学校采取打分数的方式考核 -.667** 负相关 5 学校布置书面作业频率 -.723** 6 学校采取排名或变相排名的方式考核 .448** 与学生学习状态指数相关性最高的因素是“设置快乐活动日情况” 、“布置作业的频率”和 “学校采取打分数的方式考核的情况”，这3点需要区县和学校重点关注！

4 零起点家长感受与政策执行相关分析 政策执行情况与学生适应学校生活的相关性十分明显，相关系数为0.857。 说明学校政策执行越好，学生越适应学校生活。

5 政策执行与零起点家长感受相关分析 政策执行情况与学生学习感兴趣程度的相关性十分明显，相关系数为0.865。 说明学校政策执行越好，学生对学习越感兴趣。

4 政策执行与零起点家长感受相关分析 政策执行情况与学生的学习压力的相关性十分明显，相关系数为-0.908。 说明学校政策执行越不好，学生的学习压力越大。

4 政策执行与零起点家长感受相关分析 政策执行情况与学生上学的愉悦度相关性十分明显。相关系数为0.850。 说明学校政策执行越好，学生越开心去上学。

政策执行对家长关注度的影响 5 在政策执行良好的学校中，家长对孩子冒险精神、运动、团队合作以及好奇心等长远的能力培养更加关注，更能从孩子终身发展的角度进行培养。 政策执行不理想的学校，相对更关注学习成绩相关的

5 政策执行对家长关注度的影响 在政策执行不理想的学校中，家长对孩子的计算、识字、英语、拼音等学科知识关注度最高。 政策执行不理想的学校，相对更关注学习成绩相关的

区县： 市的平均 区的平均 所有学校的平均 进步指数 5 建立“基于课程标准的教学与评价”的反馈与改进机制 以本次评估为基线，建立每学期的两个指数： 执行指数 进步指数 区县： 市的平均 区的平均 所有学校的平均 进步指数 学校： 市的平均 区的平均 本校的平均 进步指数

IV 等第制的核心意义

“等第制”的关键词 基于课程标准的评价 1：基于课程标准 3：等第制 2：评价 核心问题1：如何理解基于课程标准？ 核心问题3：为什么要在小学，尤其是小学的低段用等第制描述评价结果？ 2：评价 核心问题2：如何理解评价对儿童学习与发展的价值和意义？ 柱状图

≠ ≠ 1 如何理解“基于课程标准”？ 当前实践中容易出现的两个问题： 课程标准 知识要点 基于课程标准 细化知识技能 第一，将课程标准等同于知识要点，将基于课程标准等同于细化知识技能； 第二，随意拔高课程标准中对知识和技能的要求。 ≠ 课程标准 知识要点 ≠ 基于课程标准 细化知识技能 基于课程标准是对三维目标的整体把握，如果不能认识到学生在学习知识与技能的过程中需要经历过程与方法，习得对这门学科的情感态度价值观，我们对课程标准的把握就仍然只停留在教学大纲的层面上。

1 “基于课程标准”是对三维目标的整体把握 课程标准 只有经历适切的过程与方法，学到的知识与技能才对学生是有意义的 只有习得良好的情感态度，学到的知识与技能才能激励学生持续深入的学习。 注重学习兴趣与习惯背后的学习品质的培养，涉及过程与方法、情感态度价值观等两个维度。 知识与技能 过程与方法 情感态度价值观 课程标准是对学生在特定的年级段应该达到的学习结果的描述。学习结果包含知识与技能、过程与方法、情感态度价值观等三个维度。 课程标准

2 评价、测量、考试的关系 评价是测量、考试的上位概念。 评价 测量 测试（考试） ——Lynch (2001)

3 1 2 3 4 等第制评价的特点 基于课程标准：非常模评价，达到标准即可。 多维评价：更关注低年段学生的学习基础素养，尤其是其中的学习兴趣与习惯。 分项评价：找到每个孩子在这个学科上的长项和潜能，用他在这一学科上的长板带动短板；避免不必要的竞争，创造更宽松的学习环境！ 主观判断与客观测量相结合，模糊与精确相结合。 1 2 3 4

V 后续的工作要求

1 政策执行的后续工作要求 1. 各区根据数据进行反思和制定改进计划，4月底上报市教委和督导室 2.总结已有的成功经验，重点督导存在不真实数据、政策执行不到位学校 3.根据督导情况，确定是否需要6月份再做一次评估

2 等第制的后续工作要求 理解评价指南的意图。目前的评价指南是市级层面上的方向性的指导，为学校开展等第制留下了空间， 大胆创新实践。将在今年下半年召开全市等第制评价的现场会。

3 学习基础素养的后续工作要求 1. 学习基础素养作为市教委的重大课题； 2. 融入幼小衔接的实践，作为幼小衔接的重要载体； 3. 融入课程标准修订，整合学科素养和学习基础素养； 4. 区县和学校要思考如何在课程改革、教师教学、评价中融入学习基础素养。

保障措施 一校一督导 一年级课堂开放日 市区教研员听课指导 接受媒体和家长监督

推进零起点，我们将—— 坚定不移 ， 坚持不懈！