中国农村沼气政策与发展战略 李景明 2011.7.14 中国北京 农业部科技发展中心能源生态处处长 中国沼气学会秘书长

摘要 政府重视 政策支持 规划指导 标准规范 技术进步 几点结论

农村能源消费现状 1996年～2008年间，农村地区生活用能消费趋势 2019/1/18 This chart show you that the energy consumption in rural areas for farmers’ life has been increased year by year in recent years. It means that more and more energy needed. But unfortunately, it is difficult to meet energy consumption in rural areas by normal fossil fuel. In the past, a few farmers had to collect fuelwood by very long distance. It was not only inconvenient but also very danger. 1996年～2008年间，农村地区生活用能消费趋势

2019/1/18 农村地区生活能源消费现状 This chart show you that the energy consumption in rural areas for farmers’ life has been increased year by year in recent years. It means that more and more energy needed. But unfortunately, it is difficult to meet energy consumption in rural areas by normal fossil fuel. In the past, a few farmers had to collect fuelwood by very long distance. It was not only inconvenient but also very danger.

丰富的生物质资源 作为农业大国，生物质能资源占全球第一； 2019/1/18 丰富的生物质资源 作为农业大国，生物质能资源占全球第一； 包括农作物秸秆、薪材、畜禽粪便、生活垃圾和工业有机废渣废水等，仅农作物秸秆和林业废弃物每年就有近7亿吨生产量，畜禽粪便年排放量30亿吨； 可用于开发能源植物的边际土地达2亿公顷； 估计可开发利用总量约8~10亿标准煤。 In my presentation, there are five parts will be introduced to you. First, I would like to introduce main biomass resources in rural areas. The second is my ministry’s role for biomass energy development in China. The third, I would like to give you some simple pictures of biomass energy technologies. The fourth, a MOA’s network and system on service and assistance for biomass energy development at different levels will be showed. Finally, if possible, I will give you a brief of biomass program and projects, including internal and international projects, and some activities will be done on biomass energy development by MOA in near future. 在我今天的发言中，将涉及到五个部分。 首先，我将介绍中国农村地区生物质能资源的情况；其次，是我部在推动中国生物质能发展过程中的职能和作用；第三，我将给大家介绍一下生物质能技术；第四，将展示农业部在不同层次上为推动生物质能发展的技术服务网络系统；最后，如果有可能，我愿意向大家简要介绍一下国内外生物质能项目和今后农业部在生物质能开发方面的重点工作。

中国能源消费趋势

政府重视

政府重视

法规规定 2004～2010年连续下发中央一号文件 2002年发布《农业法》（修订》 2005年发布《可再生能源法》（2009年修订） 2005年发布《畜牧法》 2007年发布《节能法》（修订） 2008年发布《循环经济促进法》 已有10个省颁布了地方法规 正在制定《能源法》

政策支持 《可再生能源产业发展指导目录》（发改能源[2005]2517号） 《可再生能源发电有关管理规定》（发改能源［2006］13号） 《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格［2006］7号） 《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》（发改价格[2007]44号） 《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》（发改价格[2010]1579号）

政策支持 《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》（财建[2006]237号） 《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》（财建[2006]702号） 《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》（财建[2007]435号） 《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发[2008]105号） 《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》（财建[2008]735号）

资金投入

规划指导 《可再生能源中长期发展规划》； 《全国农村沼气工程建设规划》； 《全国农业生物质能产业发展规划》； 《能源振兴规划》； ……

规划指导 到2010年，全国农村户用沼气总数要达到4000万户，占适宜农户的30%左右，年生产沼气155亿立方米；新建规模化养殖场和小区沼气工程4000处，年新增沼气3.36亿立方米； 到2020年，全国农村户用沼气总数发展到8000万户，普及率达70%。建大型沼气工程总量达8000处以上，沼气年利用量达到440亿立方米。

标准规范 2001年5月发布了《畜禽养殖场污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》和《畜禽粪便无害化处理技术规范》等； 到2010年12月底，由农业部归口编制、修订和管理的农村能源标准项目共计116项，其中已经颁布实施的90项； 在已经颁布实施的标准项目中，涉及到农村沼气的标准就有33项。

标准规范 农村户用沼气：共颁布实施了23项农村户用沼气领域的标准，其中6项国家标准和17项农业行业标准，包括沼气池图集、施工验收规范、沼气灶具及其配套产品、沼气综合利用等； 大中型沼气工程：共颁布实施了10项大中型沼气工程领域的标准，全都是农业行业标准，其中包括工程分类、工程设计、施工、验收、安全运行、沼气发电等。 成立了全国沼气标准化技术委员会（TC515）和ISO沼气工作组秘书处（TC255）

农村户用沼气池3507万户，年产沼气124亿立方米 Till end of the year of 2002, there were more than 11 million farmer household biogas digesters installed. Generally, the digester should be built in the family who must have pigs or other animal, for example cow, chicken and sheep. Because digester need enough materials for anaerobic digestion. After fully digestion, biogas could be produced from the digester, and used for cooking and lighting.

各类集约化畜禽养殖场和养殖小区沼气工程56534处，其中大型3717处，中型18853处，小型33964处，年产沼气7.65亿立方米 Now more and more managers of animal farm consider that the waste from the animal farm must be treated, and it is more cheaper by anaerobic treatment than aerobic way. Therefore, about 1350 animal farms have established large and medium biogas engineering. The biogas from the farm could be transmitted to the farmer house by the central supply pipe system, or could be used as gas fuel for generation or burning.

2019/1/18 This situation also have happened in the kitchen. It is very clear and bright, But in the past, kitchen was smoke and dark. Nobody like to prepare food every day in the kitchen.

2019/1/18 But now, the housewife are very happy to do their cooking because she need not go to far away to collect fuel.

2019/1/18 And their toilet has been changed a lot. The farmers can not only do their No.1 or No.2 jobs but also take bath in clean toilet.

技术进步 原料趋于多样性； 发酵工艺多样性； 工程模式多样性； 生产制造多样性； 应用领域多样性。

原料趋于多样性： 牛粪 猪粪 农作物秸秆 工业有机废水 生活垃圾 餐厨垃圾

发酵工艺多样性：湿发酵、干发酵，常温、中温； 序 号 类别 全混式厌氧工艺 （CSTR） 上流式厌氧污泥床 （UASB） 塞流式反应器 （HCF） 上流式污泥床 （USR） 1 原料范围 所有畜禽粪污 畜禽污水 农产品加工废水 猪粪、鸡粪 2 原料TS浓度 8-12% <1% 3-6% 3 应用区域 全国各地 中部、南部 4 水力停留时间 15-30天 1-5天 10-30天 8-15天 5 单位能耗 低 高 中等 6 单池容积 500-4000m3 200-5000m3 100-300m3 200-2000m3 7 操作难度 8 产气率 1.0-15.0 0.3-0.8 0.8-2.0 0.4-1.2 9 经济效益 最佳 较低 偏低

工程模式多样性：环保型、生态型，供热、发电；

生产制造多样性：与沼气有关的各类产品及其装 备；

应用领域多样性：民用、工业、交通。

天然气的发展需要得到补充：沼气是最有效的方式 年份 2005 2006 2007 2008 2009 2010 产量，亿立方米 499.5 595.0 693.1 760.8 830.0 944.8 消费量，亿立方米 460.0 556.0 673.0 778.0 874.5 1100.0

存在问题 技术模式尚不成熟，各种工程质量参差不齐； 商业化程度还很低，主要还要依靠政府的投资； 发电上网仍很困难，电力企业不愿收购，导致工程效益没有充分体现； 养殖企业与种植企业分离，使得沼渣沼液综合利用率不高，企业效益难以实现； 标准宣贯不太及时，许多工程没有按照规程设计、施工和运行管理； 沼气工程与养殖企业为同一业主，需要同时承担各种市场风险，又非专业。

几点结论和建议 中国沼气大规模发展得益于中国政府的重视和支持； 中国沼气将为低碳经济、能源安全和新农村建设作出更大的贡献; 走工业化管理和经营的模式，以及实现城乡统筹将是沼气的发展方向； 提升沼气建设在天然气产业发展中的战略地位，从而延长沼气产业链，提高投资效益； 完善配套政策措施，推广分布式沼气能源系统。

谢谢 Tel: 86 10 59199381 Fax: 86 10 59199383 E-mail: lijingm@agri.gov.cn 2019/1/18 谢谢 Tel: 86 10 59199381 Fax: 86 10 59199383 E-mail: lijingm@agri.gov.cn At last, I hope that we would have a opportunity to work with all of the participants on rural energy development. Thanks for your attention. ENERGY ECOLOGY ENVIRONMENT ECONOMY EDUCATION