國立台灣大學中國信託慈善基金會 兒少暨家庭研究中心組員 國立嘉義大學幼兒教育學系副教授 葉郁菁 2015春季論壇 3月21日台大社科院 幼兒教育品質:與OECD國家比較 國立台灣大學中國信託慈善基金會 兒少暨家庭研究中心組員 國立嘉義大學幼兒教育學系副教授 葉郁菁
學前教育私有化:政府無法分擔育兒照顧責任 台灣幼兒教育現況 學前教育私有化:政府無法分擔育兒照顧責任 國家補助弱勢優先化:幼教經費仍以補助弱勢家庭幼兒為主 社會福利 vs. 幼兒教育?
98-102學年度幼生人數 幼托整合後,就讀公幼的幼兒人數大幅下降
政府提供的補助 5歲幼兒免學費教育計畫
教育部經費分配審議委員會104年度補助學前教育經費 1,997,206千元
其他各項弱勢家庭補助(2014) 兒少 生活補助 122,236 1,406,033 2,814,342,672 醫療補助 2,460 補助項目 人數(人) 人次(月) 金額 兒少 生活補助 122,236 1,406,033 2,814,342,672 醫療補助 2,460 12,122 84,099,080 托育補助 616 5,631 16,138,251
符合政府法令規定的程度(如課程、教保服務人員資格) OECD兒童照顧和學前教育服務品質 OECD的品質指標包含: 衛生與安全 生師比 班級(團體)大小 家長參與 符合政府法令規定的程度(如課程、教保服務人員資格)
0-3歲兒童的正式日間照顧機構 幼兒與照顧者比例 2014年托嬰中心收托嬰兒數14,845;托育人員、教保人員、助理教保員共3,710人 4人 備註: OECD採計0-3歲、臺灣為0-3歲托嬰中心資料
居家保母托育人數: 收托嬰幼兒人數/加入社區保母支持系統保母數 (例如: 101年托嬰數為 33270人/23066人) 【加入系統未必收托嬰兒】 兒童和照顧者比例隨兒童年齡增長而提高:每名照顧者所服務兒童的數量從瑞典的3-5歲兒童的5:1,到希臘的25:1(台灣幼兒園100學年度20.33:1;102學年度9.89:1) 【幼托整合前僅採計幼教師、幼托整合後含教保員】
98-102學年度幼兒園生師比 資料來源:教育部統計處;100學年度(含)以前僅有幼稚園資料
98-102幼兒園教師數 幼托整合後,公幼教師比例大幅下降 35.1%
年齡切點不同: OECD國家的學前為0-5歲、與台灣0-6歲不同 分屬衛生福利部與教育部管理 同一機構有諸多身分的員工:幼兒園有教師、教保員、保母;有些兼辦托嬰或課後照顧業務;托嬰中心有護理人員、教保員、保母。聘在同一機構,但無法切割實際照顧0-3的教師人數。
幼兒生師比平均9.6~12.7人,但城鄉應有相當大的差距。 0-3歲除機構式托育以外,尚有系統保母
幼兒教育是普及式的福利服務? 還是殘補式的社會救助? 國家立場? 幼兒教育是普及式的福利服務? 還是殘補式的社會救助? 犧牲的是無法獲得福利資源的育兒家庭 幼兒教育是所有教育的基礎,學前幼兒占所有受教育人口的9%但學前教育經費僅占政府教育經費的5%
【訴求】 2.公立幼兒園教師比例不斷減少:提高公幼教師比例才能確保幼兒教育品質 1.國家必須協助育兒家庭減輕照顧責任→學前教育必須至少回復到幼托整合前的公共化比例 2.公立幼兒園教師比例不斷減少:提高公幼教師比例才能確保幼兒教育品質 3.家長參與權的覺醒:教育部實施幼兒園基礎評鑑,但評鑑結果卻不公開
報告結束 敬請指教