迎向全球化趨勢的思維與對策 報告人：薛琦、吳忠吉 台灣金融研訓院 民國89年12月22日

迎向全球化趨勢的思惟與對策 大 綱 I. 全球化趨勢 II. 金融市場與金融改革 III. 勞動市場 IV. 結論與建議

全球化趨勢(1984-98) 全球化趨勢下，貿易障礙減少，全球經濟活動與貿易互動關係日益緊密。 商品貿易量成長率(%) 全球產出成長率 I.全球化趨勢 全球化趨勢(1984-98) 全球化趨勢下，貿易障礙減少，全球經濟活動與貿易互動關係日益緊密。 商品貿易量成長率(%) 全球產出成長率 (%) 商品貿易量成長／全球產出成長(倍數） 84-88 89-93 94-98 84-88 89-93 94-98 84-88 89-93 94-98

I.全球化趨勢 區域化趨勢 東亞經濟區域內貿易盛行，我國對外貿易亞太化。

全球流入開發中國家、亞洲新興工業國家及轉型中社會主義國家之民間資金於1990年代大幅跳升。 I.全球化趨勢 新興市場資金流入情形(1984-99) 全球流入開發中國家、亞洲新興工業國家及轉型中社會主義國家之民間資金於1990年代大幅跳升。 10億美元 註: 1.民間資金淨流入包括直接投資淨額、證券投資淨額、銀行貸款及其他投資淨額。 2. 亞洲新興工業國包括香港、韓國、新加坡、台灣。 3. 每年平均。 資料來源: IMF, World Economic Outlook, December 1999.

全球民間資金流入亞洲金融危機五國概況 1995 1996 1997 1998 1999 外銀貸款 外人直接投資 證券投資 600 400 II.金融市場與金融改革 全球民間資金流入亞洲金融危機五國概況 外國銀行對亞洲金融風暴受創國貸款大幅波動是金融風暴主因；外人直接投資相當穩定；外人證券投資也相對穩定。 600 外銀貸款 400 外人直接投資 200 億美元 證券投資 1995 1996 1997 1998 1999 -200 -370 資料來源: World Investment Report 1999.

資訊科技(IT)產業市值占股市總市值比率 II.金融市場與金融改革 資訊科技(IT)產業市值占股市總市值比率 資料來源: 1. IMF, World Economic Outlook, September 2000。 2. 臺灣證券交易所。

II.金融市場與金融改革 IT產業之基礎 IT 產業 資本 勞力 創業投資 研究發展人員 制度環境

我國當前金融問題：金融壞帳增加 1.房地產市場泡沫化，營建業不振，銀行抵押品價格縮水。 II.金融市場與金融改革 我國當前金融問題：金融壞帳增加 1.房地產市場泡沫化，營建業不振，銀行抵押品價格縮水。 2.開放新設銀行，競爭加劇，銀行缺乏規模經濟，又未能創 造發揮範疇經濟，加上金融外部與內部監理不足，放款品 質下降。 3.銀行人謀不臧，外部干預多，「關係人」不當放款增加。 4.產業投資經營環境變化快，傳統產業轉型不順。

失業率變動 (1981-1999) 美國 日本 台灣 美國勞動市場及福利改革為其失業率下降主因。 % III.勞動市場 資料來源:1.主計處編印國民經濟動向統計季報，各期。 2.IMF, World Economic Outlook, various issues.

III.勞動市場 各國失業率變動 (1981-1999) % 愛爾蘭 英國 荷蘭 資料來源:1. IMF, World Economic Outlook, various issues. 2.ILO, International Labor Statistics, various issues.

行政管制(Administrative regulation)指數 III.勞動市場 生產力成長與行政管制之關係 (1980-90 1990-98) 生產力成長率變動 行政管制(Administrative regulation)指數 資料來源: Andrea Bassanini, Stefano Scarpetta and Ignazio Visco, “Knowledge, Technology and Economic Growth: Recent Evidence from OECD Countries,” OECD Economic Department Working Papers No. 259, October 2000.

III.勞動市場 美國新舊社福政策比較 資料來源: Richard B. Freeman, “The Shared Capitalist Model of Work and Welfare,” presented in The APEC Forum on Shared Prosperity and Harmony, March 31 - April 1, 2000, Seoul.

分享性的工資制度─報酬與公司經營績效聯結 III.勞動市場 分享性的工資制度─報酬與公司經營績效聯結 資料來源: Richard B. Freeman, “The Shared Capitalist Model of Work and Welfare,” presented in The APEC Forum on Shared Prosperity and Harmony, March 31 - April 1, 2000, Seoul.

IV.結論與建議 知識經濟 （新經濟） 知識 法則 Knowledge-Based Rule-Based

IV.結論與建議 結 論 為迎接新世紀經濟全球化、區域化與資訊化的潮流，必須塑造一個開放、有效率、具活力又透明的投資經營環境，健全金融市場，活潑勞動市場，政府法令鬆綁，提高行政效率，才能在這一波嚴峻的全球與區域競爭的大環境中獲得優勢；建立補強一個靈活、進取的市場機制才是致勝關鍵。 美國當前的景氣已明顯趨緩，必然影響台灣經濟明年的走向。回顧台灣過去半世紀的發展以及國外經驗，勇於面對挑戰，每一次經濟危機都是改革的契機，在改革之後都能創造另一波成長的高峰。此外，適度擴大公共投資，大力改善國內投資環境，重建消費者信心，維持政策的穩定與一致性，遵重專業都是政府當務之急。

IV.結論與建議 結 論 大陸市場有吸引力，但也有風險，政府政策應多經濟，少政治；多經濟分析，少主觀臆測；風險宜責成投資人、尤其是金融機構承擔，人為限制多無法達到目的，徒增困擾；兩岸通商、通航可以為兩岸帶來互利的發展，符合全球化、區域化趨勢，也有利兩岸關係穩定發展。

建議─金融市場 台灣在1990年代的金融改革，為台灣資訊工業的發展打下基礎。但在如何打消呆帳以及強化金融監理功能上，仍有許多待努力之處。 IV.結論與建議 建議─金融市場 台灣在1990年代的金融改革，為台灣資訊工業的發展打下基礎。但在如何打消呆帳以及強化金融監理功能上，仍有許多待努力之處。 1.信託法、信託業法、銀行法修正案、金融機構合併法業已通過，為金融自由化，打消金融機構呆帳，強化金融管理當局處理問題金融機構能力，提供必要法律基礎。但許多配套措施，如相關法案及子法之增修訂，金融控股公司法與金融監理一元化法案應儘快提出，剋日完成。

IV.結論與建議 建議─金融市場 2.金融像血液，呆帳像膽固醇，打消呆帳就像降低膽固醇，以維持血液暢通，確保金融流動性。打消呆帳要付出代價，在建立機制後，穩健持續推動，會很快見到成效。 3.面對國內金融市場日趨開放，大陸在加入ＷＴＯ後，其金融市場也將大幅開放，競爭加劇，金融機構合併，退出與策略聯盟將與日俱增。政府在很多方面都可以扮演積極角色。此外，政府要繼續推動金融機構民營化工作，維持單純監督者角色。

建議─勞動市場 政策主張 活絡勞動市場的兩大方向：暢通就業資訊與勞動流通性 （1）建構就業資訊網路，訓練勞工上網能力 IV.結論與建議 建議─勞動市場 政策主張 活絡勞動市場的兩大方向：暢通就業資訊與勞動流通性 （1）建構就業資訊網路，訓練勞工上網能力 1.鼓勵雇主遇缺徵雇資料通報上網。 2.訓練或協助失業勞工上網查詢與網路溝通的技能。 （2）放寬勞動基準，擴大勞資協商空間 1.實施勞工個人退休專戶制度。 2.取消或降低資遣給付規定與標準。 3.依兩性均等原則，劃一兩性在工作時間、工作時段 的限制與準則。

建議─勞動市場 （3）避免歧視。 （4）取消基本工資，代以家庭所得福利補貼政策。 1.政府訂定基本家庭所得標準，由雇主與勞工雙方 IV.結論與建議 建議─勞動市場 （3）避免歧視。 （4）取消基本工資，代以家庭所得福利補貼政策。 1.政府訂定基本家庭所得標準，由雇主與勞工雙方 自由議定工資。 （5）建立勞雇夥伴關係，勞工推選勞工代表。 （6）營造勞工終生學習環境，提供適度租稅誘因。