講題 ： 公民社會與政府，相生相剋？ 香港推廣公民教育的實踐經驗及前瞻 香港公民教育委員會、香港民政事務局、 中國鄭州大學公民教育研究中心 主辦兩岸四地「公民教育研討會」 2006 年 6 月 16 及 17 日。 香港：香港會議展覽中心。
綱要 目標及結構 公民社會與公民教育 : 定義、關係、作 用 香港公民社會與政府關係及特色 香港公民教育的特色 香港公民社會在公民教育的角色 總結及前瞻：公民社會與政府，相生 相剋？
一、公民社會與公民教育 何謂公民社會？ 這個分析性概念泛指私人領域、市場 ( 私人企業 ) 與國家 ( 公共部門 ) 以外，一 個由自由和多元開放的中介組織構成 的一個公共場域（ public sphere ）
圖一 私人領域、政府、市場和公民 社會四者的關係
公民社會團體於公民教育 公民社會團體發揮重要的政治社教化 作用，包括提供直接或間接的公民教 育。 分為兩環： 一環為教育兒童及青少年 ( 學生 ) ， 另一環為教育大眾，公眾醒覺工作 (public awareness raising) 。
政府 市場 私人領域 公民 社會 香港的四大領域關係圖 Ｂ Ｃ Ａ +
二、香港公民社會的特色 龐大活潑的公民社會 在不同的歷史背景下扮演不同的角色 政府對民間組織採納一種選擇性的包 容策略，民間組織既是合作夥伴也是 反對力量。 組織結構比較鬆散，一般只有有限的 組織力
三、香港的公民教育 殖民地從五十年代到八十年代初期一 直以「非政治化」和「非國家化」為 特徵，呈現「疏離」和「子民取向」 六六、六七年騷亂後，政府積極介入 舉辦課外活動，發洩青少年人的精力； 以達社會控制目的；鼓勵民間參與 「義工運動」，樂於見到成熟、責任 感和有貢獻的市民，幫助建立互相關 懷的社區。
三、香港的公民教育 八十年代以來最重要的政治社會形勢 非殖化和回歸中國。 1981 年以來進行的政治改革和 1984 年 《中英聯合聲明》的簽署，催生了對 公民教育的關注和需求。 1985 年頒佈首份的《學校公民教育指 引》 1986 年成立公民教育委員會，
整體政府架構 公民教育有關政策寄存在教育、社會 福利及青年服務及民政事務等範疇， 分散於教育統籌局、衞生福利及食物 局、社會福利署、民政事務局、政制 事務局、平等機會委員會等單位。 在互相連繫的範疇，政府部門、諮詢 組織和眾多民間團體又形成各自的界 面
見圖二及下表
行政長官 政務司 平等機會 委員會 政制事務局 教育統籌局 及前教育署 衛生福利局 社會福利署 民政事務局 民政事務署 其他有關的 政策局／署 警務署 憲政事務 律政 基督會 學校 公益 少年團 學校 社工 非政府 機構 公民教育 委員會 青年事務 委員會 青年事 務處 綜合 服務隊 兒童及 青年 奬勵計劃制服團體區議會少年警訊 民安隊 少年團 其他民間團體傳媒基金會／研究所 架構外
四、香港公民社會 在公民教育的角色 公民教育工作大抵由教育團體、政治 團體、國際及跨國組織、社區組織、 公民及倡議，及環境團體分頭進行。 推廣和研究甚為蓬勃 放任自流，百家爭鳴的局面
四、香港公民社會 在公民教育的角色 推行模式富靈活性和多元化；眾多半 官方機構和民間團體的蓬勃參與和熱 心支持。在推展公民教育扮演積極角 色，如開發教材和設計課程。 淡化價值觀的灌輸，反較重視理性分 析及發展獨立思考和判斷能力。引進 諸如價值澄清法、批判性思考、政治 啟悟和爭議性課題的教學等西方理論。 在傳媒教育和世界公民教育等也有較 早和較多的探索。
四、香港公民社會 在公民教育的角色 鞭策、補足，甚至比政府先行一步， 擔當先驅的角色。公民教育乃有另類 實踐之可能性， 相較政府，這些團體大多結構鬆散， 公民教育工作多屬短期和臨時性質。 也缺乏人力和財力資源去推動長期工 作。
五、總結及前瞻 多元化社會 - 和而不同 關係不盡是非友即敵 - 諍友 (critical friends) 夥伴關係存在必要的張力 (essential tension) 公民社會內部的團體 - 競爭狀態 vs 合 作和產生聚合力 (synergy)
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