原住民族委員會 103 年度原住民身分法實例演練講習： 原住民身分認定及救濟程序

課程大綱 壹、原住民身分與行政程序 貳、淺談救濟制度 叄、原住民身分救濟－以訴願法為主 肆、實例分析代結論

壹、原住民身分與行政程序 1 原住民身分法係戶籍法之特別法。 原住民身分之認定，不完全處理個人的自我認 同，而是在處理國家對人民的民族認同。 原住民身分法係行政程序，適用行政程序法。 原住民身分法之爭議，應循訴願法、行政訴訟 法為之。

壹、原住民身分與行政程序 2 程序 開始 行政程序法第 34 條，本於職權或依申 請而開始 。 調查 程序 行政程序法第 36 條，有利、不利一律注意。 行政程序法第 37 條，主動調查證據。 行政程序法第 102 條，人民陳述意見之機會。 做成 處分 行政程序法第 96 條，書面行政處分。 行政程序法第 100 條，送達。

行政程序法第 92 條第 1 項：本法所稱行政處分， 係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或 其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單 方行政行為。 原住民身分登記是否為行政處分 ? 原住民身分塗銷是否為行政處分 ? 壹、原住民身分與行政程序 3

身分登記 合法，得嗣後 廢止，行政程 序法第 123 條。 違法，得向後 撤銷，行政程 序法第 118 條。 身分塗銷 合法，得嗣後 廢止，行政程 序法第 122 條。 違法，得向後 撤銷，行政程 序法第 118 條。 壹、原住民身分與行政程序 4

法律文字的巴別塔事件： 民法上的效力消解：撤銷、終止、解除。 行政程序法上的效力消解：變更、更正、撤銷、廢 止及轉換。 戶籍法上的效力消解：變更、更正、撤銷及廢止。 喪失、拋棄 ? 壹、原住民身分與行政程序 5

貳、淺談救濟制度 1 一、憲法第 16 條：人民有請願、訴願及訴訟之權。 司法院大法官 684 號解釋：人民之訴願權及訴 訟權為憲法第十六條所保障。人民於其權利 遭受公權力侵害時，得循法定程序提起行政 爭訟，俾其權利獲得適當之救濟。 二、有權利，斯有救濟。

貳、淺談救濟制度 2 三、行政機關告知救濟之義務，教示義務。 行政程序法第 96 條。 行政程序法第 98 條。 四、行政自我審查原則。

行政 處分 訴願 程序 行政 訴訟 大法官 解釋 貳、淺談救濟制度 3

叄、原住民身分救濟－以訴願法為主 1 一、不服的客體：行政處分。 行政程序法第 92 條第 1 項：本法所稱行政處分，係指 行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力 措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。 訴願法第 3 條：本法所稱行政處分，係指中央或地方 機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施 而對外直接發生法律效果之單方行政行為。

二、訴願主體及類型選擇： 訴願法第 1 條第 1 項：人民對於中央或地方機關之行政 處分，認為違法或不當，致損害其權利或 利益者，得 依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。（ 撤銷訴願） 訴願法第 2 條第 1 項：人民因中央或地方機關對其依法 申請之案件，於法定期間內應作為而不作 為，認為損 害其權利或利益者，亦得提起訴願。（怠為處分訴願 ） 叄、原住民身分救濟－以訴願法為主 2

三、訴願管轄 訴願法第 9 條。 訴願法第 4 條：訴願之管轄如左： 二、不服縣（市）政府所屬各級機關之行政處分者，向縣（市） 政府提起訴願。 三、不服縣（市）政府之行政處分者，向中央主管會提起訴願。 四、不服直轄市政府所屬各級機關之行政處分者，向直轄市政府 提起訴願 。 五、不服直轄市政府之行政處分者，向中央主管會 提起訴願。 七、不服中央會之行政處分者，向主管院提起訴願。 叄、原住民身分救濟－以訴願法為主 3

四、訴願之提起：訴願法第 56 條、第 57 條、第 58 條、 第 59 條、第 61 條、第 62 條。 民眾於櫃檯前對公務員口頭表示不滿，是否屬訴 願 ? 訴願人未依訴願法第 58 條第 1 項經原處分機關轉 陳訴願管轄機關，能否退回訴願人 ? 訴願人未依訴願法第 59 條檢具影本，能否退回訴 願人 ? 訴願人沒寫身分證字號，能否退回訴願人 ? 訴願人誤認訴願機關，應如何處理 ? 叄、原住民身分救濟－以訴願法為主 4

五、訴願提起之時間限制： 訴願法第 14 條第 1 項：訴願之提起，應自行政處分達 到或公告期滿之次日起三十日內為之。 訴願法第 15 條第 1 項。 訴願法第 16 條，注意在途期間之計算。 訴願人於行政處分送達後 3 個月才提起訴願，訴 願管轄機關應否受理 ? 叄、原住民身分救濟－以訴願法為主 5

六、訴願人提起訴願後，原處分機關如何因應 ? 將訴願書轉陳訴願管轄機關。 重行檢視原處分是否合法、適當 ? 倘認原處分違法， 得自行依行政程序法第 117 條撤銷原處分，另作適法之 行政處分，副知訴願管轄機關。 訴願人符合訴願形式要件 ? （攻擊訴願之合法性） 作成處分之依據、理由為何 ? 有無相關法規、主管機 關之解釋、相關判決可供參照 ? （防衛作成行政處分 之正當性） 將上述二點寫成訴願答辯書，函送訴願管轄機關審 議。 叄、原住民身分救濟－以訴願法為主 6

七、訴願決定之三種態樣 訴願法第 77 條、第 80 條，訴願不受理。 訴願法第 79 條第 1 項，訴願駁回。 訴願法第 81 條：撤銷、逕為處分、撤銷，並命另為適 法之行政處分（針對撤銷訴願）。 訴願法第 82 條：撤銷，並命另為適法之行政處分（ 針對怠為處分訴願）。 叄、原住民身分救濟－以訴願法為主 7

訴願不受理：提起訴願不合法。 訴願駁回：訴願人無理由。 訴願法第 81 條：訴願人有理由。 撤銷：原處分機關不適法、不妥當。 撤銷，並命令為適法之行政處分：訴願法第 96 條 事實認定有瑕疵：查證後，得為相同之處分。 法律適用有瑕疵：不得與訴願管轄機關相左。 叄、原住民身分救濟－以訴願法為主 8

案例前段：某甲為非原住民與非原住民結婚所生子女 ，於 72 年經非原住民之養父、原住民之養母某丙共同 收養。某甲於 93 年以原住民身分法第 7 條第 1 項規定， 向其戶籍所在地戶政事務所申請改從具原住民身分之 養母之姓並同時申請取得原住民身分，經該戶所審核 通過後，依本法第 11 條規定於戶籍資料註記其為原住 民。某甲隨即於 95 年報考公務人員特種考試原住民族 考試及格，並受分發擔任公務員迄今。 某甲是否具有原住民身分 ? 該戶政事務所應撤銷或廢止某甲之原住民身分 ? 某甲喪失原住民身分後，得否保留公務員資格 ? 肆、實例分析代結論 1

案例後段：本會函請該戶政事務所撤銷某甲之原住民 身分後，並經考試院撤銷公務員資格。 某甲針對該戶政事務所撤銷原住民身分不服，應向何 機關提起訴願 ? 某甲針對考試院撤銷公務員資格不服，應向何機關提 起訴願 ? 肆、實例分析代結論 2

案例前段：高某至桃園縣政府某戶政事務所，申請原住 民身分。其祖父高爺爺，為泰雅族山地原住民，於日治 時期受徵召至大陸地區作戰，幾經輾轉滯留大陸地區， 生有其父高爸爸。嗣後高爺爺偕同訴願人等家屬回臺定 居，惟訴願人之父、母因故無法來臺，亦未取得中華民 國國籍。申請所據理由有二：高某與父、祖同姓高；另 有 DNA 報告可證祖、父、子之血緣關係。 請問高某得否取得原住民身分 ? 理由為何 ? 高某不服，請問應向何機關訴願 ? 肆、實例分析代結論 3

叄、實例分析代結論 4 案例後段：高某經該戶所作成 A 處分在案；不服處分提起 訴願，經該縣政府作成訴願駁回之決定。高某仍不服， 故於該縣長信箱留言，經該縣政府函詢本會能否取得原 住民身分。經本會以 C 函復該縣政府，該縣政府將函復結 果以 D 函復高某。高某義憤填膺，分別針對 C 、 D 提起訴 願。 應由何機關管轄訴願 C? 訴願管轄機關應如何決定 ? 應由何機關管轄訴願 D? 訴願管轄機關應如何決定 ? 行政院院臺訴字第 號訴願決定書 本會原民訴字第 號訴願決定書

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