专题七 近代西方民主政治的确立与发展 英国议会大厦 美国国会 德国议会大厦

◆本专题导语分析 1、近代资产阶级民主政治确立的根本原因: 资本主义经济发展，要求…… 2、近代西方民主政治的确立过程：曲折、反复 3、各国民主政治(代议制)的形式各不相同： (英国、美国、法国、德国) 3、资产阶级民主政治确立的历史作用： (稳定秩序、缓和矛盾、保证经济发展)

第一课 英国代议制的确立和完善 课程标准 了解《权利法案》制定和责任内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。 代议制含义：公民通过选举代表组成代表机关， 间接参政议政，讨论决定国家大事， 行使国家权力的一种民主制度和组织形式。（具体方式具有多样性）

材料一 13世纪，英国贵族在平民的支持下，发动起义，迫使国王在限制王权的《大宪章》上签字。1265年，贵族、骑士和市民等召开会议，这是英国议会的开端。后来，英国议会逐渐演变成上下两院，上议院由贵族和教会代表组成，下议院由乡绅和市民代表组成。尽管新航路开辟以前议会是封建性的，但传统上，英国议会有赞成或拒绝征收新税的权利，国王要征税必须获得议会的同意。 材料二 天津师范大学历史文化学院教授侯建新：“《大宪章》里有两条最著名的条款 ，第一条就是国王要宣誓“向任何人施以公正，不能剥夺他人的权利”；另一条是，如果法庭没有判决,国王也不能逮捕和剥夺他人的财产。 ”从此以后，英国国王的权力不再是至高无上的，他只能在法律的限制之下行使权力。北京大学历史学系教授钱乘旦：“在英国的历史上，形成了两大原则，一是王在议会，也就是说国王必须通过议会来进行统治。第二呢，是王在法下，也就是说法律高于国王，国王必须服从法律。 ” 结合材料一、二，从《大宪章》和召开议会来看，英国形成了怎样的政治传统？ 法律至上、王在法下、王在议会。

根据材料三、四，查理一世为什么被“推上了断头台”的命运？ 材料三 詹姆士一世和查理一世统治期间，英国议会中的资产阶级和新贵族的代表，……形成反对派。反对派利用议会有权通过征税法案的权力，同国王展开了斗争。1629年，查理一世解散议会，实行长期无议会统治。1640年，为筹措军费讨伐苏格兰，议会重新召开，反对派同国王查理一世公开冲突，英国资产阶级革命爆发。 　 材料四 1649年1月30日，一个晴朗的冬日，宴会大厅前的广场上，凌晨就聚集了上千位伦敦市民，悲伤、恐惧、兴奋、茫然这些互相矛盾的表情，挂在他们的脸上。在难以控制的焦灼中，他们等待着一场断头的刑罚，受刑的就是被议会宣判为“暴君、杀人犯和国家公敌”的国王查理一世。欧洲大大小小的宫廷都被震惊了，当时这些宫廷不是处于君主专制统治之下，就是正在渴望实行君主专制。隔海相望的岛国英国的做法，超越了那个时代普遍的政治观念。 ——《大国崛起》 根据材料三、四，查理一世为什么被“推上了断头台”的命运？ 查理一世违背了英国自古以来就形成的政治传统，践踏了法律和议会，侵犯了民众的利益，民众依靠法律，支持议会，奋起反抗，终将国王推上断头台。

　 材料五 查理一世死后，议会把行政权力交给了以克伦威尔为首的国务会议。但是，英国人期盼的新生活却没有来临。英国内战推翻专制王朝的成果，……被克伦威尔的独裁和社会动乱冲刷得了无痕迹。革命从反抗一个人的专制开始，却以另一个人的专制结束，“护国主”克伦威尔成为一个没有国王名号的“国王”。1653年，议会再次被解散。……詹姆士二世，……他准备扩充军队，试图让英国重新回到查理一世统治的时代。……处于十字路口的英国人，会选择用什么样的方式来反抗呢？ ……教训告诉他们：推翻王朝容易，建立新制度却很难；他们也没有呼唤克伦威尔，因为克伦威尔式的革命并没有给国家带来真正的进步和发展。 阅读材料五，英国人选择了什么样的方式来反抗呢？请你设计一种适合英国历史和政治传统的新的社会进步方式 ？

请思考：根据已学知识分析这一次被称为“光荣革命”的政变，“光荣”的原因是什么？“革命”的体现在哪里？ 威廉三世和玛丽二世 请思考：根据已学知识分析这一次被称为“光荣革命”的政变，“光荣”的原因是什么？“革命”的体现在哪里？ 英国人赶走詹姆士二世、建立君主立宪制的革命，没有发生流血，这是它被历史学家称为“光荣革命”的一个根本原因。光荣革命创造了一种适合英国历史和政治传统的新的社会进步方式，那就是：用和平变革的方式实现社会进步。这种模式，成为它给后世留下的最独特的遗产。 　　这是一个前所未有的变化，国王由议会决定产生，意味着君权从“神授”变成了“民授”，它根本性地改变了在英国已经存在了千年之久的王权性质。从1688年起，英国正式确立了议会高于王权的政治原则，并在以后的几十年里逐步建立起君主立宪制。——《大国崛起》

立法权 征税权 司法权 军事权 选举权 言论自由权 集会权 《权利法案》内容节选 #凡未经议会同意，以国王权威 停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。 #凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。 #设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。 #除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。 #议会议员之选举应是自由的。 #议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。 #为申雪一切诉冤，并为修正，加强与维护法律起见，议会应时常集会。 立法权 征税权 司法权 军事权 选举权 言论自由权 “议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人外，能够做一切的事情。” 一位英国的宪法权威人士曾说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前。她也不得不签字。”请思考：上述材料说明英王的什么地位？ 集会权 （1）指出《权利法案》的规定限制了国王的哪些权利？保证了议会的哪些权利？光荣革命和《权利法案》颁布前后英国国王和议会权力各有什么变化？ （2）指出《权利法案》的精神实质和意义。 精神实质：法律至上，法治取代了人治。（确立议会主权，国王的权力受到议会的明确限制。）意义：初步建立了君主立宪制的资产阶级专政。

（1）《王位继承法》是谁规定和颁布的法律？ （2）根据《王位继承法》的内容分析其意义？ 当今国王（威廉三世）无嗣，死后其王位由安妮公主继承，安妮公主无嗣，死后其王位由国王詹姆士一世的孙女、已故波希米王后的女儿、汉诺威选侯索菲亚公主及其信仰新教的后裔继承。 天主教徒不能做英国国王，只有英国国教徒才能做国王， 法官的任免权属于议会 议会定罪之人，国王不能任意赦免 王位的继承是由议会来决定的，而非君主本人。 ——1701年《王位继承法》 （1）《王位继承法》是谁规定和颁布的法律？ （2）根据《王位继承法》的内容分析其意义？

小密室里发生的那些事…… 内阁的原意为密室（cabinet），早期（“光荣革命”前）是指国王召集亲信大臣商议国家机密的秘密小房间，威廉三世（“光荣革命”后）经常召集几位重要的枢密大臣在一个小密室中商讨国家大事。 唐宁街10号(No 10 Downing Street)建于1680年,18世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。

“性格恬淡的安妮女王” 思考：安妮女王时确立了哪些政权运作的原则？ 开创内阁与议会多数党一致原则 逐步发展成内阁的集体负责制 安妮认识到政府大臣必须与议会多数党相一致，议会换了，政府也要换，否则政府将受到议会的强烈抵制，行政事务便无法运作。因此，虽然从个人感情上说她极其讨厌辉格党，但她还是在1708年听从劝告，组织了一个辉格党政府。 安妮性格软弱，优柔寡断，往往是一件事情已经说好，一旦出现另一种意见，她立刻会改变初衷，接受新建议。为改革这种状况，大臣们逐渐形成一个习惯，即遇事先在他们自己内部磋商，取得一致意见再报告安妮，让她无可选择。 ——钱乘旦《英国通史》 思考：安妮女王时确立了哪些政权运作的原则？ 开创内阁与议会多数党一致原则 逐步发展成内阁的集体负责制 内阁意见统一原则

“两个德国人治下的英国” 安妮女王去世，一个德意志的小王侯登上联合王国的王位。乔治一世此时54岁，他在英国统治了13年。但他不会说英语，又不熟悉英国的政风民情。作为外国人，即使想改变政治制度也无从下手，于是他很明智，乐得做一个安乐天子，便放手让大臣代他去料理国事，自己什么也不管。乔治二世和他的父亲一样对英国事务不感兴趣。连续两个外国国王给英国的君主立宪制带来发展良机，内阁制由此成形。掌控行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主持，罗伯特•沃波尔实际上成为英国第一任首相。 ——摘编自钱乘旦《英国通史》 乔治一世 思考：乔治一世在位时期英国形成了什么样的惯例？不懂英语的国王丧失了什么权力？ 开创国王不参加内阁会议的先例 行政大权

“最年轻而伟大的首相之一——小威廉·皮特” 1782年，因美国独立战争胜利的冲击波，议会通过对内阁的不信任案，福克斯—诺思内阁被迫辞职。1783年24岁的小威廉·皮特出面组阁，赢来了议会的一片嘲讽之声，下院多数议员反对国王“把国家委托给一个小学生来管理” 。但血气方刚的小皮特要求国王解散议会重新选举，结果在上院贵族的支持下，他大获全胜，得到新议会支持，并在大选中取得胜利，巩固了首相权力。 小皮特 思考：当议会和内阁发生矛盾时，会有几种解决方案？ 1、如议会通过对政府不信任案，内阁就要下台； 2、首相也可不辞职，提请国王解散议会，重新选举.

英国代议制的运作模式 君 上 议 院 主 会 选 下 院 民 国王统而不治成虚君、议会是权力中心、内阁对议会负责 内 阁 任 命　，贵　族　世　袭 上 院 议 会 内 阁 选 民 负责 下 院 提请国王 首相 选 举 多数组阁 解 散 下 院 提 前 大 选 国王统而不治成虚君、议会是权力中心、内阁对议会负责

英国人民要求议会改革 材料一 选民资格 社会 阶层 财产要求 城市 房主 年收入10镑以上 房客 年付房租10镑以上 农村 土地所有者 材料一 选民资格 社会 阶层 财产要求 城市 房主 年收入10镑以上 房客 年付房租10镑以上 农村 土地所有者 租地经营者 年收入50镑以上 ⑴根据材料一，1832年议会改革在选民资格方面有怎样的突破？ 我们可以将格雷视为早期的、典型的改革家。 材料二 取消56个衰败选区的议会代表名额；30个小选区的选举名额从2名减为1名；将空出的143个席位分配给新兴的工业城市。 英国人民要求议会改革 ⑵根据材料二，1832年议会改革的直接受益者是谁？ ⑶结合材料一、二，如何认识1832年议会改革？ 积极性：工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，英国议会制度选举权扩大，更趋民主化。 局限性：工人和贫民的政治权利仍受到种种限制。

改革的背景——中世纪选举制度的弊端 1、选区划分和议席分配：无人居住或北海淹没的东南衰败城镇，仍有选派议员的权力；西部、北部人口稠密的新兴工业城市无权向议会派出自己的代表。 2、选举资格：选民和被选举人有高额的财产资格限制 改革的原因： 1、19世纪二三十年代，欧洲大陆革命浪潮的冲击； 2、英国群众斗争的高涨； 3、工业资产阶级为谋取参政权进行积极斗争。

上述材料说明了什么问题？ 渐变1：19世纪后半期，英国又进行了两次议会改革，成年男子获得了普选权。 渐变2：20世纪初，非贵族出身议员在下院中首次超过半数，这是民主化的又一里程碑。 渐变3：1918年，议会通过《人民代表法》，30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。 渐变4：1928年，法律赋予成年女子和男子拥有一样的选举权。 渐变5：1969 年，《人民代表权法》把选民年龄资格从21岁降为18岁。 渐变N: ………… 上述材料说明了什么问题？

英国议会中的“第三院”——内阁权力的膨胀 （一）议会的权力：英国通过革命和立法，使议会拥有了至高无上的权力，如立法权、财政权和对行政机关的监督权等一切大权，成为英国政治权力的核心。体现了夺取政权时期资产阶级的权力要求。 （二）内阁权力的膨胀：19世纪70年代以后 1、立法方面：几乎垄断了全部立法提案权；甚至直接掌握一部分立法权； 2、财政方面：篡夺了议会的财政权； 3、行政监督：伴随政党组织的日益完善，首相和内阁作为多数党的党魁和领导核心，对议会下院的控制大为加强，议会通过投不信任案来监督和控制内阁的做法的有效性大大削弱了。 （三）“第三院”的影响：内阁权力开始膨胀，体现了“内阁专横”的政治格局和19世纪末的政治发展趋向。

A 内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？ 新华网伦敦１２月６日电（记者 骆珺）英国首相戴维·卡梅伦６日晚在接受英国广播公司采访时说，如果旨在化解欧债危机而进行修改的欧盟条约不包括维护英国国家利益的保障措施，他将不会签署修改后的条约。你认为： A 内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？ B 女王伊丽莎白二世如果反对，卡梅伦会不会为此改变主意？为什么？ C 议会中大多数极力反对，结果又会如何？ 赞同。集体负责，共同进退。 不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。 议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台； 内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。

英国君主立宪制有何特点 ？ 特点： 虚君（保留了君主，但议会掌权， 国王“统而不治”成为最高权力象征 内阁对议会负责（内阁为行政机构， 英国君主立宪制有何特点 ？ 虚君（保留了君主，但议会掌权， 国王“统而不治”成为最高权力象征 内阁对议会负责（内阁为行政机构， 受议会监督） 特点： 选举权扩大（议会选举规则改革） 内阁权力膨胀（议会向内阁权力核心转移） 是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合体。

思考：英国政治制度发展的特点？ ①连续性特点 从中世纪继承下来的历史遗产 ②渐进性特点 旧机构、旧制度——新机构、新制度 ③创新性特点 适应社会新变化、新需求 旧制度调整、改造——推陈出新 历史与现实妥协的产物

第二课 美国1787年宪法 课程标准 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

——《北京人在纽约》有一句经典台词 ——2010-01-23 01:56:41 来自Frank的评论 如果你爱他，就把他送到纽约，因为那里是天堂；如果你恨他，就把他送到纽约，因为那里是地狱。 ——《北京人在纽约》有一句经典台词 其实我不是很喜欢美国，它凭借自己的超强实力在全世界范围内指手划脚。可是它忘了正是美国他自己才是世界不安定因素的源泉。 但是这些都不能阻止我欣赏他的政治体制，一个现在看来有着严谨的逻辑，权力划分合理，相互制衡的政治体制。 ——2010-01-23 01:56:41 来自Frank的评论

《纽约时报》:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场…… 《纽约时报》:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场…….美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。” 最初的理想：1620年，一百多名逃避宗教迫害的英国清教徒，乘坐一艘叫“五月花号”的船只，开始了前往美洲新大陆的航程。在“五月花号”即将登上北美大陆之前，船上41名成年男子在甲板上签订了一份契约，这就是《五月花号公约》。公约规定，船上的人到达北美新大陆后，自愿结为一个民众自治团体，并制定和实施有益于团体利益的公正法律、法规、条例和宪章。全体成员保证遵守和服从。……自治使个人参与管理社会，对公共事务发表意见，享有独立的权利。 五月花号

在美国纽约港口的自由岛有座自由女神像,举世闻名。她右手高擎火炬，猜一猜，她的左手拿着什么? JULY IV MDCCLXXVI “我们认为下面这些真理是不言而喻的：一切人生来就是平等的，他们被造物主赋予他们固有的、不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利；为了保障这些权利，才在人们中间成立政府，而政府的正当权力，则得自被统治者的同意；如果遇有任何形式的政府损害这些目的，人民就有权利改变或废除它，并且成立新的政府，而新成立的政府，要奠基于这样的原则上，以这样的形式组成它的权力，以期它最能保障人民的安全和幸福。”——《世界史·近代卷P238》

窘境与抉择 抉择一 强化中央政府的权力 （现实需要） 抉择二 限制政府的权力 （理想追求） 抉择一 强化中央政府的权力 （现实需要） “任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要特别的限制，因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权，耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步” ——詹姆斯罗伯逊 抉择二 限制政府的权力 （理想追求） 1787年出席美国制宪会议的有55名代表，“14人从事土地投机，24人从事高利贷活动，11人从事制造商业和造船业；40人为债券持有者，15人为奴隶主……他们代表了不同的利益集团（或群体），分别来自北方和南方，大州和小州…… ——《美国历史十五讲》 抉择三 平衡各方利益

坚守与妥协 来自费城的论战 1787年的费城制宪会议开得并不顺利。先是有人迟到，后是有人早退，最后又有3人拒绝签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过，当时已经81岁高龄的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先做祷告，企求全能的上帝保佑会议能顺利进行。会议开了近4个月，最终才形成了1787年宪法草案。那么，他们究竟围绕哪些问题展开激烈的争论并最终达成妥协呢？ 中央VS地方；集权VS分权；大州VS小州；南方VS北方。

81岁的富兰克林幽默地说： “手艺人制作木头桌子的时候，如果木料的边缘厚薄不一，不合格，他们就两边各削去一些，桌子就平稳了。按这个道理，双方都应该放弃一些要求，才能联合起来，商量出一个解决办法。” 有人说，政治的奥秘在于妥协。那么，美国1787宪法是怎样协调中央与地方、大州与小州、南方与北方的矛盾的呢？体现了什么原则？有何意义？ ⑴协调： 中央和地方：联邦政府权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。 大州和小州：参议院议员按州分配，众议院议员按人口比例分配。 南方和北方：保留南方的奴隶制，把五个黑人折合成三人来计算南方各州的人口总数。 ⑵原则：平衡利益 ⑶意义：一定程度上调和矛盾，为美国的长期稳定发展打下了坚实的基础。

总统 行政 国会 联邦法院 立法 司法 可否决国会的法律 以多数通过总统否决 可宣布总统违宪 任命联邦法官 的法律,弹劾权 总统提名的法官须经参院同意 可宣布法律不合宪法 国会 联邦法院 立法 司法 三权分立、制约与平衡示意图

材料一 州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级长官。——《美利坚合众国宪法（1787年）》 材料一 州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级长官。——《美利坚合众国宪法（1787年）》 材料二 材料三 本宪法所规定的立法权，全属合众国的国会，国会由一个参议院和一个众议院组成……参众两院可各自反对对方所提法令。 ——《美利坚合众国宪法（1787年）》 ⑴材料一、二、三反映分权制衡原则体现在哪些方面？ 各州和联邦政府之间的分权制衡；联邦政府内部立法、行政、司法三权分立与制衡；立法权的再度分割。 ⑵材料一、二、三的规定有什么积极意义？体现了1787年宪法的什么精神实质？ 意义：避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。 精神实质：民主精神。

“正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的国家在草莽中崛起”。（易中天） 旭日东升 在制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：“日出是不好画的，油画家发现很难使自己画的旭日区别于落日。我一直注视着主席身后的这幅画,心中充满希望和担忧，无法断定这太阳究竟是东升还是西落。现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。 “正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的国家在草莽中崛起”。（易中天）

政府权力 主要内容 作用和意义 整体评价 分权制衡原则 民主原则 角度 具体规定 中央集权原则 确立的原则和制度 各州与联邦政府关系 总统议员产生方式 作用和意义 整体评价 中央集权原则 美国为联邦制国家，联邦政府拥有政治、经济和外交等大权 巩固了（资产阶级和种植园主阶级的）国家政权 巩固了独立革命的成果，维护了资产阶级的利益； 为资产阶级民主政治体制奠定了基础，也为美国后来进行广泛的政治、经济和社会改革奠定了基础； 给美国带来长期稳定的政治局面。 但仍具有一定的局限性（承认奴隶制制的存在，不承认广大黑人和印第安人有同白人相等的权 把国家职权分为立法、司法和行政三个部门，分别由国会 、 最高法院和总统执掌。 有利于防止权力的过分集中和暴政的出现，从而有利于维护资产阶级的自由、平等权利。 分权制衡原则 把“人民主权”学说付诸实践，具有一定的民主性。 民主原则 规定总统和议员由民选产生

弹性的魅力 1791年生效的10条修正案通称《人权法案》。主要内容是宣布人民有言论、出版、集会和宗教信仰等自由，规定非依法律不得扣押人、捕人、搜查及没收财产以及刑事诉讼案中的被告有权要求迅速公审和律师辩护等等。 1865年生效的第13条修正案：关于废除奴隶制；1920年生效的第19条修正案：关于美国妇女享有选举权；1964年生效的第24条修正案：关于选举时取消人头税限制； 1972年通过的第27条宪法修正案：关于男女权利平等 托马斯杰斐逊在巴黎公干，没有参加制宪会会议 。他对宪法击节叫好，赞不绝口，但同时他表示决不能接受一个没有《权利法案》的宪法。因为美国人正是为了保障这些权利，才建立政府。

1、建国后，因利益不同和政见分歧，出现联邦党（代表工商业资产阶级利益，主张加强联邦政府权力和保护关税政策）和民主共和党（主张扩大州权，反对中央集权；反对高关税政策；得到西部小农和东部工人支持）。 2、1797年，联邦党人总统约翰·亚当斯的内外政策受到普遍批评，1801年，民主共和党人托马斯·杰斐逊当选总统，联邦党日渐衰落，1816年解体。 3、19世纪30年代，民主共和党分裂为民主党和自由党（继承联邦党传统）。19世纪50年代，民主党逐渐成为南部奴隶制种植园主的政治代表；自由党分裂，南部自由党加入民主党阵营，维护南方奴隶制；北方自由党联合北方部分民主党于1854年成立共和党，主张限制并最终消灭奴隶制。 4、美国内战后，共和党长期执政。19世纪后半叶，美国的两党制度正式确立。

在制订一个基本宪法时，有必要仅仅阐述基本的原则，以防止政府一成不变地按此条款执行而受到束缚。这本该是因时因事而异的…… 读史反思 回望美国，1787年宪法历经风雨，共有27项修正案。尽管200多年来的风风雨雨不断，但是却总能够从宪法中找寻强大的民族凝聚力，两次世界大战，各种经济危机，种族矛盾以及地域发展问题都被自由民主博爱的宪法精神所攻坚克。 中国的1982年宪法到目前已经有31项修正案了。依法治国的基本方略如果没有一部具有前瞻性，统领性的稳定宪法，其前景是非常堪忧的。 美国宪法和美国精神的胜利 在制订一个基本宪法时，有必要仅仅阐述基本的原则，以防止政府一成不变地按此条款执行而受到束缚。这本该是因时因事而异的…… ——埃德蒙·伦道夫 “我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁.它是一块奠基石,而不是一座完整的大厦.或者用句老话比喻:它是根,而不是完美的藤.” ----美国总统威尔逊

“美国的联邦宪法，好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。” 政治制度，必然得自根自生。纵使有些可以从国外移来，也必然与其本国传统，有一番融和沟通，才能真实发生相当的作用。否则无生命的政治，无配合的制度，决然无法长成。——钱穆《中国历代政治得失》 “美国的联邦宪法，好像能工巧匠创造的一件只能使发明人成名发财，而落到他人之手就变成一无用处的美丽艺术品。” ——托克维尔在《论美国的民主》

美国总统制与英国君主立宪制的异同表 项 目 总统 国王 选民选举 世袭 任期制 终身制 有 无 总统 首相 总统任命 议会产生 总统 议会 项 目 美国总统制 英国君主立宪制 国家元首是谁？ 国家元首的产生方式？ 国家元首有无任期？ 国家元首有无实权？ 政府首脑是谁？ 政府如何产生？ 国家的权力中心是谁？ 总统 国王 选民选举 世袭 任期制 终身制 有 无 总统 首相 总统任命 议会产生 总统 议会

第三课 民主政治的扩展 课程标准： 知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。 三色旗曾是法国大革命的象征，三色分别代表自由、平等、博爱。 黑、红、金三种色彩长久以来就象征泛日耳曼民族争取统一、独立、主权的雄心。 课程标准： 知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同。 分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。

一、震荡中的法国——艰难的法兰西共和之路 （一）动荡的法国政治 法兰西第一共和国 法兰西第一帝国 法兰西第二共和国 法兰西第二帝国 政局一直动荡不安，党派林立，执政者变换频繁，政治运动和人民斗争此起彼伏。

何为“一票共和”？结合以上所学你如何理解？或有什么感悟？ （二）保皇派与共和派的较量 1、力量对比：在国民议会中，保皇派（内部分为三个派系）占430个席位，共和派只有200个席位。（保皇派力量大，但内部分歧严重） 2、斗争概况：⑴梯也尔政府：梯也尔政府虽然想恢复帝制，但害怕巴黎公社革命重演，不敢贸然废除共和制。因此他一面继续疯狂破坏“国际工人协会组织”，野蛮屠杀巴黎公社战士，取消出版、结社自由，制造白色恐怖，一面建立了一个“没有共和派的共和国”。 ⑵麦克马洪政府：直接着手恢复帝制，甚至定制了迎接国王的马车，缝制了国王的衣服，准备发动政变。由于广大工农群众、士兵以及资产阶级共和派强烈反对帝制，加上保皇派内部分歧，麦克马洪计划难以得逞。 何为“一票共和”？结合以上所学你如何理解？或有什么感悟？

给予总统和参议院极大的权力，体现了保皇派的影响。 权项 归属 产生及权限 立法权 行政权 司法权 P130【资料卡片】 特点：两派妥协产物 议会采取两院制，由参议院和众议院组成。参议院通过间接选举产生，有权否决众议院通过的法律，内阁要对参议院负责。 议会 给予总统和参议院极大的权力，体现了保皇派的影响。 宪法赋予总统极大权力，任期7年，是国家元首和军队最高统帅，有权任命文武官员、缔结条约、实行大赦等；经众议院同意有权任命内阁；经参议院同意有权解散众议院。 总统 对最高法院权力的规定，体现了共和派的要求。 参议院组成最高法院，以审判共和国总统或部长及审理危害国家安全案。 参议院 如何认识这部宪法？ 确立了共和政体，符合时代的潮流，是法国工业革命完成后进入工业资本主义发展时期的必然结果。

材料一 此时（1875年）的法兰西共和国只具备了基本的政治权力框架，她还缺少政权的常驻地、醒目的标志、鲜艳的颜色、嘹亮的歌声与欢庆的节日，共和主义制度还需要充实。 ——郭华榕《法国政治制度史》 材料二 法国国旗从左到右由蓝、白、红三个垂直长方形组成。三色旗曾是法国大革命的象征，三色分别代表自由、平等、博爱。象征着“祖国、军队、共和国永不分离地联成一体”。 材料三 “政府的共和国形式不得作为宪法修改提议的对象。”“凡统治过法国的王室家族成员不得当选共和国总统。” ——1884年8月14日 阅读材料一、二并结合所学知识，法国采取了那些措施来充实共和制度？结合材料二，法国的国庆日有什么象征意义？《马赛曲》的歌词表达了怎样的情感？材料三的法令对巩固共和制度会起到什么作用？

三、脆弱的德国民主——《德意志帝国宪法》 （一）德意志帝国的统一 1871·德意志帝国建立 俾斯麦的三次王朝战争不仅打败了丹麦、奥地利和法国，也使懦弱的德国资产阶级被容克贵族阶级的巨大威力震慑，为统一的德意志帝国的建立奠定了基础。1871年1月，普鲁士国王威廉一世在巴黎凡尔赛宫加冕称帝，统一的德意志帝国宣告成立。 威廉一世 俾斯麦 画家在威廉一世加冕礼上是如何塑造俾斯麦的？

（二）《德意志帝国宪法》（1871年4月）内容及意义 主要内容 作用或评价 国家体制 具体规定 国家结构： 政体及权力运行机制： 皇帝 宰相 议会 帝国政府掌握军事、外交、海关和银行立法、征收间接税、颁行民法及刑法等权限；各邦则保留了一些自治权。 巩固了德国的统一和普鲁士在帝国中的统治地位。 联邦制 是国家的元首，拥有任命官吏、创制法律、统率军队、决定帝国对外政策以及主宰议会等大权。 ⑴性质：德意志帝国是容克贵族和资产阶级联合专政的资产阶级性质的君主立宪国家 ⑵局限：民主立宪是虚，君主专制是实，容克贵族占主导地位，资产阶级次之 ⑶意义：德国迈入资本主义时期的标志，促进资本主义经济的迅速发展 宰相只对皇帝负责，在内阁中拥有绝对权力。 由联邦议会和帝国议会组成。联邦议会是帝国的最高机构，代表由各邦君主任命，普鲁士操纵着联邦议会。帝国议会由普选产生，但作用很小。 君主立宪政体

（三）法国共和制和德意志帝国君主立宪制的异同 国家 项目 法国 德国 政体 国家元首 国家元首产生方式 议会构成 内阁 立法与行政机关的关系 共和制 君主立宪制 项 总统 皇帝 选举产生 皇位世袭 两院制（参议院、众议院） 两院制（联邦议会、帝国议会） 相同：明显含有和国内反民主势力相妥协的内容；原因：两国的反民主势力都很强大。不同：法国确立的是资产阶级共和政体，实行的是责任内阁制，而德国确立的是君主立宪制政体，皇帝拥有很大实权，主宰议会和内阁；原因：法国经过长期革命斗争的洗礼，封建势力受到一次次的涤荡，而且法国已经进入了资本主义的全面大发展时期；德国的封建势力相对强大一些，由于长期的分裂使德国资产阶级成长缓慢，并且非常软弱，而在统一战争中，容克地主表现出了强大的威力。 内阁对参议院负责 宰相只对皇帝负责 皇帝集行政和立法大权于一身，议会大受限制 总统及其内阁政府对议会负责 比较两国的代议制度，找出它们的共性和个性，并结合当时两国的政治形势来探究这些特点形成的主要原因。

19世纪70年代，欧美主要资本主义国家通过 或 制定了宪法，设立了 ，确立了资产阶级代议制。 （二）主要特征 四、欧美资产阶级代议制度的确立 （一）确立方式 19世纪70年代，欧美主要资本主义国家通过 或 制定了宪法，设立了 ，确立了资产阶级代议制。 （二）主要特征 以 和 为主要特征的资产阶级代议制度，使欧洲启蒙运动的民主思潮由理论付诸实践，从政治体制上对君主专制政治予以否定和替代，成为资产阶级民主政治大厦的顶梁柱。 （三）意义、影响 1、对欧美：19世纪70年代以后，随着欧美各主要资本主义国家不断扩大政治民主，日益健全代议制度，调节、缓和了矛盾，稳定了主要资本主义国家的统治秩序。 2、对世界：伴随着“西学东渐”的潮流，资产阶级代议制还扩展到了亚洲和世界其他地区，并产生了广泛的影响。 革命战争 和平改革 议会 议会立法 选举