“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败” ---阿克顿

第十三课 三权分立

被弹劾的美国总统----- 尼克松 神秘线人----”深喉 水门事件 揭开”水门事件”的两位记者

一、西方三权分立的源流 1、萌芽阶段 1265年,英国诞生了最早的议会，并逐渐演变成贵族院与平民院两院。 对国王的权力起到一定的制约作用

思考 早期议会是否能与国王权力相抗衡？ 为什么？

2、发展阶段 历史背景：资本主义文明的发展 理论条件：洛克率先提出对不同的权力机构 进行权力限定的设想 影响作用：为英国1689年确立君主立宪制奠定 理论基础 法律依据：《权利法案》

阅读后分析 “凡未经国会准许，借口国家特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法……” “凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。” “凡未经国会准许，借口国家特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法……” ---- 摘自《英国史选读》 材料中的“法”指什么？ 它是何年何机构颁布的？ 有何重大意义？ 《权利法案》 1689年，英国议会 限制了国王的权力，确立议会的最高权力，真正确立起君主立宪制政体。

3、成熟阶段 时代背景： 英国君主立宪制的确立、法国启蒙思想运动 理论创立： 孟德斯鸠对三权分立理论作了系统的阐述 实践意义： 指导英属北美殖民地人民的革命 在法国大革命中得到贯彻

这几句话体现了什么思想？ 如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了 －－－孟德斯鸠 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了。 如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了 －－－孟德斯鸠 这几句话体现了什么思想？

二、美国的三权分立制度 1、1787年制宪会议制定了联邦宪法。 费城独立厅

2、美国三权分立的体制。 立法权——国会 行政权——总统 司法权——联邦最高法院 国家元首 政府首脑 军队总司令 参议院 众议院

国会 总统 最高法院 总统的重大决策需议会的通过 裁决议会的法案是否违背宪法 总统可以否决参众两院的议案 制定法律 总统提名新法官 裁决政府的行为是否违背宪法 最高法院

3、三权分立的实质： 立法、行政、司法三个国家职能部门分别拥有特定的权力，在相互牵制中达到权力的平衡。

参众两院的议员选举制度 比较 项目 议席 任期 议员分配原则 议员资格 参议院 100 6年（每2年改选1/3） 每州2人 年龄30岁以上，9年美国公民资格 众议院 435 2年 每48万人选一名 年龄25岁以上，7年以上美国公民资格

美国独特的选举人制度 2000年美国大选出现了十分奇怪的现象：民主党人戈尔50,158,094票，得票率为48％，共和党人小布什得49,820,518票，得票率也为48％。后来得结果大家都知道了，布什成为美国的总统，你们知道这是为什么吗？ 265 Vs 271

独立调查人制度 1998年克林顿因绯闻而受到独立检察官的调查

畅所欲言 你是否认为美国三权分立制度是人类政治制度中最为完美的、文明的体制？ 这种制度有利于调整资产阶级内部各党派、各利益集团之间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的民主制度和保持资本主义社会的稳定。但它使国家的权力难以完全集中，相当一部分力量在互相牵制中被抵消，常常造成议而不决、决而不行，缺乏效率和稳定的政策。

中国历史上有没有采用过三权分立的政治体制？ 史海拾贝 中国历史上有没有采用过三权分立的政治体制？ 1906年12月，在日本东京举行的中国同盟会机关报《民报》创刊周年庆祝大会上，孙中山提出，革命成功后的中华民国宪法将实行行政、立法、裁判、考试、监察五权分立制度。1924年4月，中央政府设立五院：行政院、立法院、司法院、考试院、监察院，实行五权分立之治。

中华人民共和国成立后实行的是什么政治体制？ 全国人民代表大会制度 全国人民代表大会既是最高立法机关，又是最高权力机关，国务院及最高人民法院、最高人民检察院的主要领导由全国人民代表大会选举产生或者决定任免。“一府两院”定期向全国人大汇报工作；全国人大对“一府两院”实行工作监督、法律监督和业务监督等。这种制度保证了国家权力的统一行使，保证一切权力属于人民，也体现了“议行合一”的民主集中原则。

邓小平指出: “西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。当然，如果政策搞错了，不管你什么院制也没有用。” 以史为鉴

各抒己见： 结合今天所学知识，谈谈你对这件事的看法。 七次参与执导中央电视台春节联欢晚会并四次出任总导演，原文艺部主任赵安，2003年底以受贿罪被北京市第一中级人民法院判处有期徒刑10年，并处没收个人财产人民币20万元。 众所周知，在中国春节联欢晚会有巨大的影响力。赵安作为总导演有权决定演员、节目有没有机会上台表演，这其中蕴涵着巨大的权力。围绕这个权力的各种交易很自然的产生了。 结合今天所学知识，谈谈你对这件事的看法。

小结 今天我们共同探讨了西方三权分立制度，认识到人类政治制度文明从起步、发展到完善的演进历程，了解了三权分立制度中合理的精髓。也辨证地认识到由于国情不同，中国现行政治制度的特殊性与优越性。在全球范围内各文明之间交流日益频繁的今天，各国都在相互积极吸取合理的因素，努力把自己的国家建成高效、廉洁的国家政治体制。使人类文明呈现出多元化和开放性的态势。