英雄？！ “秦王怀贪鄙之心，行自奋之智，不信功臣，不亲士民，废王道，立私权，禁文书而酷刑法，先诈力而后仁义，以暴虐为天下始。” “ （秦王）续六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执棰拊以鞭笞天下，威振四海。” 英雄？！ 司马迁 《史记·秦始皇本纪》

秦朝中央集权制度的形成

一、从诸侯争霸到秦朝统一 1.诸侯争霸

周幽王为了讨褒姒欢心，竟烽火戏诸侯!

立褒姒为后，取消 宜臼的太子地位! 褒 姒 申后 宜 臼 后来，周幽王违背了周公定下的宗法制度

申侯对女儿及外孙被废，十分愤怒，就联合犬戎攻镐京。公元前771年，犬戎攻占镐京，幽王被杀，西周亡。

一、从诸侯争霸到秦朝统一 1.诸侯争霸 阅读下列材料 材料一 （西周）天子适诸侯，曰巡狩；诸侯朝于天子，曰述职。……不朝，则贬其爵；再不朝，则削其地；三不朝，则六师移之。 ——摘自《孟子》 材料二 春秋之世，鲁之朝（周）王者二，……而如齐至十有一，如晋至二十。 —摘自（清）顾栋高：《春秋大事表》 春秋时期和西周初年相比，历史发生了什么重大改变？

问题：此五人中有人称“王”反映出什么历史信息？此五人先后争霸又反映了当时什么历史情况？ 齐 桓 公 楚 庄 王 吴王阖闾 问题：此五人中有人称“王”反映出什么历史信息？此五人先后争霸又反映了当时什么历史情况？

问题：七国争雄预示着怎样的趋势即将到来？

2、秦灭六国，统一中国 “秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑斩浮云，诸侯尽西来。” 秦王嬴政 想一想：秦国能灭六国、统一中国的条件有哪些？

二、至高无上的皇权和中央官制 从材料 “皇帝”称号规定中，你能得出什么认识? 说明秦始皇自认为功高盖世；皇权披上了神圣的外衣；希望皇权世袭。 古代人们称祖先或神明为“皇”。“帝”是上古人们想象中主宰万物的最高天神。 公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”始皇曰：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 秦始皇像 从材料 “皇帝”称号规定中，你能得出什么认识? 说明秦始皇自认为功高盖世；皇权披上了神圣的外衣；希望皇权世袭。

皇权至高无上 问题：从上述材料我们能够提炼出怎样的历史信息？ 秦始皇头上戴的叫冕，前后垂挂的玉串称旒。他穿的衣服称衮服，有12种图案。这种装饰为皇帝独有，显示其惟我独尊、君临天下的气势。 “秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。” ——《史记集解》 问题：从上述材料我们能够提炼出怎样的历史信息？ 皇权至高无上

秦虎符铭文：甲兵之符，右才（在）皇帝，左才（在）阳陵

1.皇帝制度的确立(三个特点) ①权力的高度集中：秦朝政治制度基本特征。 ②皇权至上：权力高度集中的标志。 “天下之事无小大 皆决于上” ②皇权至上：权力高度集中的标志。 确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。 ③王位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。 “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》

2、中央官制 三公 诸卿 互不相属， 互相牵制， 互相配合， 军国大权最 终操纵在皇 帝一人手里 百官之首 全国政务 副丞相 律令图籍 百官之首 全国政务 副丞相 律令图籍 监察百官 （位低权重） 三公 军务 （虚有其位） 诸卿

思考： 秦还会分封吗，会怎么样来统治广阔的天下？？

丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。” 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。” 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”

三、郡县制的全面推行 秦朝的地方机构 里

废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。 中央政府以下最高一级地方行政机构，最高长官为郡守。负责对上承受中央命令，对下督责所属各县。 郡 县 郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。 废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。

比较分封制和郡县制的区别 分封制 郡县制 以血缘为基础 以地域为划分基础 诸侯的官位、封土世袭 主要官员由皇帝任命、派遣 地方容易出现 割据 地方服从中央，中央对地方的控制加强了 以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。

秦郡县图 秦统一后，将全国划分为36郡，后又扩展到40余郡。郡下设县。县下设乡里。

地方行政机构的职能 秦朝这套金字塔般的统治机构的建立, 标志着中央集权制度的确立.

四、秦朝中央集权制度的影响 秦朝统治时间短暂，二世而亡。但为什么说它在历史上具有承上启下的重要地位 ？ 积 极 消极: 巩固了秦朝的统治 有利于国家的统一 有利于经济的发展 有利于经济文化交流，促进民族融合 影响深远——奠定了封建政治制度的基本格局 积 极 消极: 专制、个人独裁色彩浓厚

探究问题： 1.比较西周，秦朝的政治制度有何变化？ 秦朝二世而亡，关于秦朝灭亡的原因，有人认为： “夏、商、周、汉封建（分封）而延，秦郡邑而促。”柳宗元认为： “秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣。亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。负锄梃谪戍之徒，圜视而合从，大呼而成群。时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。咎在人怨，非郡邑之制失也。 1.比较西周，秦朝的政治制度有何变化？ 西周体制的特点是“亲贵合一”的国家组织原则与宗法制度结合在一起。周王既是宗法上的大宗，政治上也是天下诸侯的共主和国王。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近，确定政治等级的尊卑高下。政治分权与财产分配相结合，中央对地方的统治通过宗法制得以实现，没有形成官僚系统。 秦代的中央集权体制完全抛弃了宗法关系，建立了一整套行政管理系统。管理者不再由世袭贵族垄断，而是由皇帝任命的大小官吏掌握。官吏只有俸禄没有封邑,官吏之间的关系是上下级服从关系。法律对官吏提出了各种要求，促进了官僚制度的进一步确立，同时司法监察系统以严法酷刑杜弊防奸。它反映了皇权专制与政府施政之间的权力制约作用。 2.秦朝二世而亡，但它所创立的中央集权制度延续了两千年。应如何评价秦朝创立的中央集权制度？ 3.秦朝的灭亡给我们今天的改革什么样的启示？

※ 对今天我国政治改革的启发： 坚持中央集权领导 ，但必须发扬民主集中制，防止个人独裁专断。 充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革开发的力度和经济的发展。 发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤民情、人文关怀。

最高统治者 中央政府 地方政府 皇帝 君主专制 丞 相 太 尉 中央集权 郡（守） 县（令） 小结：秦朝的中央集权制度 御 史 大 夫 秦朝中央集权制度图示