地方自治法之基礎理論 范文清 SS 2011.

Slides:



Advertisements
Similar presentations
1 曾老師、各位同學大家好 ! 首先自我介紹 ; 個人聯合大學電機系 畢業,服完兩年兵役後, 75 年開始就 業 ; 四年內換了幾個工作, 79 年創立貿 特科技, 90 年、 91 年分別於大陸寧波 與昆山設立特一電子與柏特電子,經 歷 20 年的工作磨鍊,今天事業上算是 穩定、成熟 ! 承蒙曾老師看重,利用一.
Advertisements

中正國中 特教組長 粘玉芳 校內分機 : /02/21. 下列條件擇一: 一、身心障礙手冊 二、特殊教育學生鑑定及就學輔導會證明.
如何科学认识风水 主讲嘉宾孙百川 揭开神秘的面纱 揭开神秘的面纱 破除迷信的枷锁 破除迷信的枷锁 还易经本来面目 还易经本来面目 学易用易不迷易 学易用易不迷易.
魏晉南北朝的胡漢融和概況. 北朝的漢胡融和 1) 北朝漢胡 融和的概 況 2) 北魏孝文 帝推行的 漢化措施 及影響 北邊民族徙居中原,由 來已久。自曹魏招用胡 兵始,沿邊胡族內徙日 繁。不少胡族君主更傾 心嚮慕漢族文化,大力 促成胡漢的融和。北魏 推行的漢化措施,影響 尤為深遠。
示範課 -- 作文立意. 重溫作文構思課  構思嘗試深化  多角度思考  宜先剖析題目, 運用聯想, 循序漸進擴大範圍, 然後歸納材料, 定訂主題  同學的作品, 反映部分能夠掌握, 主線清晰, 層 層深入, 舉例恰當  但有部分同學只有枝葉, 欠缺主線, 更無中心思 想, 反映立意不足.
幼教人員法律事件探討 ─ 幼兒教育及照顧法 姚其壯 第一章 總則〈第一條至第六條〉 第二章 幼稚園設立及其教保服務 〈第七條至第十四條〉 第三章 幼稚園組織與人員資格及權益 〈第十五條至第二十八條〉 第四章 幼稚權益保障 〈第二十九條至第三十三條〉 第五章 家長之權利與義務 〈第三十四條至第四十條〉
畫面中的兩個人要去參加金融業儲備幹部的面試 活動,你認為誰的面試穿著是正確的? V.S 動動腦 V.S 動動腦 慎重 讓人感到 尊重 輕便 讓人聯想 隨便 畫面中的兩個人要去參加金融業儲備幹部的面試 活動,你認為誰的面試穿著是正確的?
IT 服务与业务发展融合 王维航 北京华胜天成科技股份有限公司 十分钟的悲剧.
高考心理辅导  福建中医药大学  林山  高考是什么?  真有那么 “ 苦大仇深 ” ?  为什么不能是 “ 快乐挑战 ” ?  高考(事) --- 认知(怎么个事 - 压力大小) --- 情绪反应(烦躁、焦虑、害怕 VS 自信、 从容、期盼) --- 行为表现(发挥正常.
蕭文生 中正大學法律系教授兼法學院院長.  壹、前言  貳、司法院釋字第六八四號解釋  參、大學生之受教權  肆、大學自治之範疇  伍、大學生之其他基本權利  陸、救濟管道之改善  柒、結語.
大陸學歷採認相關問題 楊景堯 淡江大學中國大陸研究所. 學歷採認的定義與範圍 廣義的定義 — 承認學歷 狹義的定義 — 具備任職, 任教, 考試資格 範圍 — 高等教育為主 台灣人取得大陸學歷的採認 大陸人取得大陸學歷的採認 外國人取得大陸學歷的採認.
提昇餐廳供餐品質 及服務滿意度 標竿學習主題 標竿學習計劃排定進度 分析客戶對餐廳供餐滿意度偏低原因:
第八課 謝 天. 第八課 謝 天 作者主旨文章作法 民國 陳之藩 謙卑感 恩,功 成不居 以「謝天」的傳統觀念 為中心,經由疑惑、思 索、領悟三個層次的敘 述,賦予新的意義 ★題目含義:表示對很多「人」的感謝。
模仿貓 記敘文 ( 童話 ) 作者: 海倫、波頓 課文朗讀課文朗讀、模仿大賽 作者 美國女畫家,她用藝術家的嚴 肅態度和精神,幫兒童讀繪畫 插圖,並得過許多次獎。她的 作品藝術價值高,有雨本成為 美國美術協會兒童讀物展覽的 入選作品。她常常自寫自畫, 文筆很不錯。
蔬菜大觀園 V.S 大家來種菜 蔬菜的外觀及分類  蔬菜是我們常吃的食物,蔬菜的外觀形狀不 同,有各種不同的顏色、形狀、氣味等,嚐 起來的味道也不相同。  蔬菜的營養價值不盡相同,可實用的部位也 不同,有的是根、有的是莖、有的是葉、有 的是花、有的是果實,還有的是種子。  依據蔬菜種類和食用部位的不同,可以將蔬.
社工之路的通行證 --- 社工師證照 考試心得分享 東吳大學社工系碩一 呂錦綸. 一、考前準備 閱讀主流老師的書籍、掌握各科概要。 閱讀主流老師的書籍、掌握各科概要。 重視概念性的知識,打好基礎是很重要低 ~ 重視概念性的知識,打好基礎是很重要低 ~ 是必備讀物 ! 是必備讀物 ! 勤作考古題,參考當年度碩士班考試及高.
政府的权力:依法行使. 政府的权力:依法行使 重庆“最牛钉子户”事件 九龙坡区法院一名张院长称,法院已组织6次调解,有时1天就有2次调解。3月28日下午,九龙坡区委书记郑洪还专门接待吴苹3小时。1日,在法院组织下,拆迁双方基本达成口头协议,今天下午,双方签字生效。按协议,吴苹选择了异地实物安置方案,开发商将其在沙坪坝开发的一处门面房,按同样面积交付吴苹,吴同意此方案.
心理学辅导.
蔬菜大觀園V.S大家來種菜 高雄市楠梓區翠屏國中小教師 林珮如
“腸”保安康 現代人的腸胃保健.
如何做個稱職的父母 財團法人雲林縣雲萱婦幼文教基金會 王招萍.
兩岸融合教育之議題: 以東莞台商子弟學校為例
《少年小樹之歌》簡介: 凡是讀過這本書的人 一定永遠忘不了他們是在何年何月何地 還有為什麼買下它的 小樹的讀者們將永遠記得
大洋洲.
小綠葉蟬的『祕蜜』~ 蜜香烏龍茶.
個人投資理財與策略 富蘭克林:邱良弼.
穿越迷雾,读懂全球化经济本质 谈美国次贷危机与人民币升值问题.
教育部 試辦中小學 教師專業發展評鑑基本概念 台中教育大學 徐照麗.
第三章 魏晉南北朝的分合.
移民與文化--鄉愁的想像 王婉甄.
当代 国 际 关 系(案例6) 冷战时期美苏关系的演变.
2008年3月8日 順德聯誼總會何日東小學上午及下午校
葉金源臨床心理師 台南市臨床心理師公會理事長 台南市社區大學生命與健康學程講師 台南縣家庭教育中心審查委員 台南地方法院家事調解委員
愛的勝利 (羅馬書 8:31-39).
老 子 《道德經》 明代張路 老子騎牛圖.
莊子思想 vs. 存在主義 M111甲孝 陳昕慧  指導老師:李開濟教授.
理學大師周敦頤 ※原名敦實,因避宋英宗諱改名敦頤,字茂叔 。道州營道(今湖南道縣)人。
執行業務所得 結算申報講習會 1.
成長的腳印 記敘文 課文朗讀.
李白杜甫詩中的"月"和"風" --電腦如何用於古典詩詞鑒賞
(2012年)阅读中国历史朝代歌,回答问题。(9分)
你行,她也行 參賽組別:數位簡報類 作品名稱:你行,她也行 參賽學校:南市東區勝利國小 作者姓名:杜玥潾、謝舒惠.
語文強化系列 ~修辭大觀~ 創意文句‧生動鮮明 康軒6上語文特寫.
賦得古原草送別 文體:韻文(五言律詩) 這是一首應考習作,相傳白居易十六歲時作。按科舉考試規定,凡指定的試題,題目前須加“賦得”二字,作法與詠物詩相類似。《賦得古原草送別》即是通過對古原上野草的描繪,抒發送別友人時的依依惜別之情。
第三讲:辛亥革命 ——近代中国的第一次历史性巨变
濱海美術網站 記敘文:課文朗讀 作者:劉克襄.
修辭練習.
资本主义时代的曙光 文艺复兴(人的发现) 一、时间:14-16世纪 地点:从意大利兴起,蔓延整个西欧 核心:人文主义(核心指导思想)
鸦 片 战 争.
战 后 国 际 关 系 专题五:冷战时期美苏关系的演变 政治学与行政管理系.
第三章 認識現金流量表與股東權益變動表.
首次执行企业会计准则操作指南 主讲人:陈清宇.
勞動基準法及性別工作平等法實務 臺南縣政府勞工處 勞安條件科:李嘉文.
指導教授:溫嘉榮 博士 報 告 人:陳以諾 學 號 :M
我的未來不是夢 現在開始……...
教育實習檔案資料與整理 宣崇慧.
核心三十古文選讀.
企業因應勞工退休金條例之策略及方法建議 台北商業技術學院總務長 賴振昌.
講義 9 人際困境學生的 認識與輔導.
談國民黨版最新退休制度變革.
勞工福利政策與立法 授課日期:2005/6/8 授課老師:林東龍.
第一学习主题 第1课 鸦片战争 虎门销烟 鸦片战争 中英《南京条约》 课堂小结.
中國史政治複習.
一般診斷書(中文) 套印作業.
教學原理.
課稅負擔的歸屬.
社會福利變革下 自務組織的危與機 以 年組織屯門基層婦女團體為例.
但以理書系列信息(五) 活在神面前——神度量
8 管理員工績效 指出績效管理相關活動。 討論績效管理系統的目的。 說明五種評估績效管理系統成效的基準。 比較評估績效的主要方式。
整數、量與實測.
Presentation transcript:

地方自治法之基礎理論 范文清 SS 2011

地方自治法與地方自治 地方自治法:關於地方自治團體之組織及其任務,以及其行為之法。 地方自治:地方自治團體在法律規定範圍內,有權利及能力以自我負責之方式,規範及處理地方事務。

地方自治之目的 地方人民對當地公共事務,不僅有切身利害關係,而且知之最詳。由地方人民對當地公共事務自為規畫管理,可以確實符合地方需求,也可以激發人民之關注與積極參與。 自治行政原則(Prinzip der Selbstverwaltung)

垂直權利分立,降低權力濫用風險 地方自行發展,期達均衡發展目的 縮小規範者與被規範者之距離

為達此目的,需有地方自治團體:在國家內之一定區域,為實施地方自治,由地方人民組成,具有公法上權利能力,能獨立行使權利負擔義務之公法社團。 權限僅及於轄區之地域以及其中之人民。 地域社團法人

地方事務是這樣的任務,它產生在地方公共團體裡,或在地方的共同體上有特別的連繫,並且可以由這個地域共同體來自我負責地自行行使此等權限。(BVerfGE 79, 127(151) - Rastede)

地方自治之意義 獨立法人格 在法律規定範圍內 有權利及能力處理地方事務 以自我負責之方式處理地方事務

獨立法人格 地方自治團體在法律上與國家或上級地方自治團體並非同一。 地制§ 2 1:地方自治團體:指依本法實施地方自治,具公法人地位之團體。

在法律規定範圍內 地制§ 2 1:依地方制度法實施地方自治。 憲法保障vs法律規定範圍內:制度性保障

有權利及能力處理地方事務 地方自治團體就地方事務有管轄權。 就地方事務有立法並執行之權利。 應有足夠的人力物力來處理,而非僅僅空有權利。

以自我負責之方式 在處理地方事務範圍內,地方自治團催體可以自主決定,是否以及如何為之,不受國家或上級地方自治團體指揮。 得以法律所賦予之權限、人力物力資源,獨立對外作成決定並負擔責任。 釋498:「地方自治團體在憲法及法律保障之範圍內,享有自主及獨立之地方,國家機關自應予以尊重。」 國家仍有監督權,確保國家法秩序之統一性

法律基礎 憲法§ 112, 113:省縣自治通則 我國行憲以來,一直以行政命令為法律基礎:省政府組織法、省政府合署辦公暫行規程、台灣省政府合署辦公施行細則、台灣省各縣市實施地方自治綱要,以及縣市議會組織規程、台北市與高雄市的各級組織及實施地方自治綱要、市議會組織規程

1992年憲法增修條文§ 17 1994.7.29.:省縣自治法、直轄市自治法 1997憲法增修條文§ 9 釋467:修憲後之台灣省已非公法人 1999:地方制度法:直轄市、縣市、鄉鎮市三種,並皆為公法人。

地方自治作為憲法之組織原則 地方自治作為準基本權。 地方自治團體非人民而是公權力團體,自無基本權。但若立於和人民相同之地位,則例外地賦予其「準基本權」。

地方自治作為制度性保障 僅為了有自治事項,方有自治高權 領域高權 組織高權 人事高權 財政高權 計畫高權 立法高權

地方自治團體之本質 固有權說 承認說 人民主權說 制度性保障說

地方自治作為行政法各論 地方自治作為間接國家行政