我国经济发展与扶贫开发形势专题 四川大学形势与政策教研室

一、我国经济 发展前景 二、经济运行 积极变化 经济发展 内容提要 四、部分热点 问题解读 三、供给侧改 革的成效

一、我国经济发展前景 虽面临一系列深层次矛盾和问题，经济压力有增无减，但长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，希望始终大于困难。

中国经济具备保持平稳较快发展的基础和潜力 今年以来，在全球经济复苏疲弱、外需市场持续低迷的形势下，中国经济基本面持续向好的态势没有改变。作为世界第二大经济体，中国依然用巨大的体量和良好表现起到世界经济稳定器的作用。 国务院发展研究中心副主任王一鸣感慨地说：“中国以占世界八分之一的经济总量，对全球经济增长作出四分之一的贡献，溢出效应凸显。” 展望未来，中国经济依然具备保持平稳较快发展的基础和潜力。“按照全面建成小康社会的要求，‘十三五’把经济保持中高速增长放在主要目标的第一位，用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念谋划发展，这是中国经济发展最有力的支撑和保障。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。 图片来源：百度图库　

中国将坚定不移推进改革开拓更好发展前景 从党的十八大提出深化改革开放到十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，从全面深化改革开局之年的强势起步到关键之年的协同进击，改革呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳的良好态势。 中国经济发展进入新常态后，改革更事关经济保持中高速增长。国务院发展研究中心副主任张军扩认为，当前我国所处发展阶段变了，国内外客观环境变了，但中国仍然具有中高速增长的潜力。把巨大潜力挖掘出来，关键还是靠全面深化改革，特别是以重大结构性改革的突破实现经济持续健康发展。 　 “从历史和现实看，中国的快速发展、人民生活的改善都得益于改革。尝到甜头的中国人民，改革的决心坚定不移。”中央党校教授辛鸣说，从长远看，中国将持续抓住改革开放这个“关键一招”，把握战略机遇，赢得发展主动。

中国已经具备跨越“中等收入陷阱”的基本条件 “中国正在采取各方面措施，使经济能够实现由数量追赶向质量追赶的平稳转型。这一深刻转型，将使中国跨越中等收入阶段，进入高收入社会。”中国发展研究基金会副理事长刘世锦说。 　 “实现成功转型，必须突出创新的地位。”中央党校教授赵振华说，中国正在大力实施创新驱动发展战略，把发展着力点集中放在创新上，着力发挥创新激励经济增长的乘数效应，这必将为跨越中等收入陷阱奠定更坚实基础。 　　作为发展中大国，在跻身高收入经济体行列和迈向中等发达国家的道路上，中国会迎来不少挑战，但只要牢牢把握住发展这个根本要务，坚定不移走中国道路，就一定能够跨越中等收入陷阱，实现全面小康和伟大复兴的目标。 图片来源：百度图库　

二、中国经济运行的积极变化 在国新办13日召开的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人盛来运表示，8月份，部分经济指标有所改善，“三去一降一补”取得实效，新经济新动能快速成长，国民经济继续保持基本平稳、稳中有进、稳中有好的发展态势，并呈现九大亮点。 图片来源：百度图库　

二、中国经济运行的积极变化 工业企稳回升。8月份规模以上工业增加值增长速度是6.3%，比上个月回升了0.3个百分点。发电量、用电量、铁路货运量等先行指标都有所回升，其中发电量增速比上个月加快0.6个百分点，铁路货运量增速由负转正。“工业增长速度连续6个月在6%以上，呈现出明显的企稳回升态势。”盛来运说。 投资增速呈现企稳迹象。1—8月份，固定资产投资增长8.1%，与1—7月份持平，而且8月增长8.2%，比7月份加快4.3个百分点。其中，8月民间投资增长2.3%，而7月是下降1.2%，固定资产投资呈现趋稳的态势。 消费和出口出现回升。社会消费品零售总额8月份增长10.6%，扣除物价实际增长10.2%，均比上月加快0.4个百分点。进出口都出现了回升，出口加快了4.2个百分点，进口从上月的降低5.7%到本月的增长10.8%，由负转正，势头强劲，说明国内市场需求确实出现了回升。 就业总体稳定。8月份城镇新增就业113万人，1—8月份累计达到948万人，占全年目标的将近95%，31个大城市城镇调查失业率尽管略有回升，但是基本稳定在5.1%左右。

二、中国经济运行的积极变化 工业生产者出厂价格降幅大幅收窄。8月份PPI下降0.8%，降幅比上个月收窄0.9个百分点。“降幅收窄意味着国内市场供求关系有所改善。”盛来运说。 “三去一降一补”继续取得新成效。看去产能，1—8月份原煤产量同比下降10.2%，库存下降12.2%；1—8月份粗钢产量下降0.1%。看去杠杆，7月末规模以上工业企业资产负债率56.4%，比去年同期回落0.6个百分点。看去库存，商品房待售面积连续6个月减少，8月末比7月末减少512万平方米。看降成本，1—7月份规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.83元，比上年同期减少0.25元。从补短板看，农田水利、生态环境等相关行业的投资继续保持较快增长。 新经济继续保持较快增长，新产品、新技术、新主体、新服务层出不穷。从新产业看，8月份高技术产业增加值增长11.8%，继续保持较快增长。从新业态看，1—8月份网上零售额虽比1—7月份有所回落，还是保持高增长。从新服务看，包括在线医疗、在线教育、在线约车在内的新业态延续较快增长态势。 产业结构调整取得新进展。“从服务业和工业的关系看，8月份服务业生产指数比规模以上工业增加值增速高了1个百分点以上，这就意味着一、二、三产的结构关系继续向协调化方向发展。”盛来运说。 需求结构明显改善。在投资、消费以及净出口三大需求的结构中，消费继续保持相对比较稳健的作用，而且投资和消费的内部结构也在优化。

三、推进供给侧改革取得的成效 2016年6月13日，国务院新闻办公室举行2016年5月份国民经济运行情况新闻发布会。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运在回答记者提问时表示，供给侧结构性改革取得明显成效： 国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运（吴晓山 摄）　

三、推进供给侧改革取得的成效 去产能效果非常明显。今年的去产能有两大行业作为攻坚领域，一个是煤炭，一个是钢铁，1—5月份原煤产量下降8.4%，5月份当月的产量和库存下降更快，5月份原煤产量下降15.5%，5月末规上原煤生产企业库存同比下降6%；1—5月份粗钢产量下降1.4%。 去库存效果更明显。规模以上工业企业库存数，4月末工业企业产成品库存下降了1.2%，这是2010年以来第一次出现负增长。房地产库存是一项重要任务，连续几个月下降，5月末商品房待售面积比4月末减少521万平方米。 降成本效果比较明显。数据显示，1—4月规模以上工业企业每百元主营业务的成本是85.66元，比去年同期下降0.17元。5月份开始国家全面实行营改增，实际上从去年开始营改增的试点就不断扩大，有关部门预计，营改增今年将为企业降低成本6000亿左右。 补短板投资增速加大。主要是对农业、环境治理、高技术产业加大投资力度，解决一些瓶颈制约因素，今年1-5月份基础设施投资力度不断加大，基础设施投资增长20%，比1-4月加快1个百分点，其中涉及这些短板领域投资增长速度更高，保持较快速度增长。比如水利、环境治理和公共服务业、信息传输业投资都在20%以上。

三、推进供给侧改革取得的成效 盛来运强调，数据显示今年前五个月“三去一降一补”工作进展情况不错，效果初步显现。同时有些问题还需要关注，比如钢铁问题，从4月份和5月份两个月的情况来看生产量有所反弹，可能跟这两个月钢材价格反弹有关系，相关企业借价格反弹之势又恢复了产能，这个现象需要高度重视，这也说明去产能确实是一个很艰巨的任务，任重而道远，我们要坚定不移地推进供给侧结构改革，坚定地完成“三去一降一补”的任务，这样才能使中国经济结构转型再上一个新台阶。 图片来源：百度图库　

什么是三去一降一补？ 去产能：钢铁和煤炭行业产能过剩突出，去产能首先从这两个行业入手，尽快推动化解过剩产能和处置僵尸产业。 降成本：帮助企业降低成本。降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。如降低企业税费负担，财务成本，物流成本等。 去库存：关键在于房地产困村，特别是三四线城市。鼓励新居民购房。政府可以把现有存量商品房收购集中起来 ，通过一系列措施，化解房地产的库存。 补短板：补基础设施建设短板，解决城市基础设施和公共服务设施建设滞后；补民生建设短板，解决公共服务体系不完善。 去杠杆：适度加杠杆有利于企业盈利和经济发展，但如果杠杆率过高，债务增速过快，还债的压力就会反过来增大金融风险甚至拖累发展，适度减少杠杆，防范金融风险压力，促进经济持续健康发展。

四、部分热点问题解读——楼市去库存 房价前期上涨势头初步遏制。从今年以来的房地产市场，尤其近两个月房地产的变化情况来看，房地产市场的特点还是比较明显的。首先确实房价还是在上涨，但是从近两个月来看，房价涨幅是在回落的，尤其是在一些限购政策出来后，一线城市和一些二线城市房价涨幅在回落，这就说明前期上涨的势头初步得到遏制。  连续6个月商品房待售面积减少。房地产去库存成效非常明显。8月末比7月末商品房待售面积减少了512万平方米，其中住宅减少更多，住宅待售面积减少639万平方米。    使用方法： 【更改文字】：将标题框及正文框中的文字可直接改为您所需文字 【更改图片】：点中图片》绘图工具》格式》填充》图片》选择您需要展示的图片 【增加减少图片】：直接复制粘贴图片来增加图片数，复制后更改方法见【更改图片】 【更改图片色彩】：点中图片》图片工具》格式》色彩（重新着色）》选择您喜欢的色彩 下载更多模板、视频教程：http://www.mysoeasy.com 楼市分化将持续：今年以来，尤其最近两个月，一、二线城市房价还是比较坚挺，但三、四线城市尤其四线城市房价相对较稳定，库存相对较大，这两个特点今后一段时间还会持续。从房地产的价格表现基础来看，最终还是要取决于房地产市场的供求关系，尽管还受到很多因素影响，包括调控政策。此外，住房是一种很特殊的商品，地域性很强。房地产市场分化调整的走势是今后一个时期的主基调，这就决定了房地产调控政策一定要因地制宜、因城施策，遵循房地产市场本身的客观规律。

四、部分热点问题解读——2016年就业形势 使用方法： 【更改文字】：将标题框及正文框中的文字可直接改为您所需文字 【更改图片】：点中图片》绘图工具》格式》填充》图片》选择您需要展示的图片 【增加减少图片】：直接复制粘贴图片来增加图片数，复制后更改方法见【更改图片】 【更改图片色彩】：点中图片》图片工具》格式》色彩（重新着色）》选择您喜欢的色彩 下载更多模板、视频教程：http://www.mysoeasy.com 人力资源社会保障部部长尹蔚民表示，2016年就业形势比较复杂、非常艰巨，今年高校毕业生是765万人，比去年增加16万人，而且中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生大约也是这个数量。青年的就业群体加在一起大约有1500万左右。 4 3 资料图：人力资源社会保障部部长尹蔚民。中新社发 陈文 摄

四、部分热点问题解读——2016年就业形势 在今年的就业当中，人社部还会采取以下政策：第一，要把就业政策和宏观经济政策、产业政策协调推进，更多的创造就业岗位。第二，多措并举，采取多种形式妥善做好化解产能过剩当中职工的安置工作。第三，继续实施大学生的就业促进计划和创业引领计划，努力做好以大学生为主的青年就业工作。第四，继续加大职业培训力度，提高就业创业的能力和职业转换的能力。第五，继续推动创业带动就业，这方面的潜力将会是巨大的。第六，继续做好公共就业服务，特别是加大网上的服务力度，为广大就业者提供更加便捷高效的服务。 使用方法： 【更改文字】：将标题框及正文框中的文字可直接改为您所需文字 【更改图片】：点中图片》绘图工具》格式》填充》图片》选择您需要展示的图片 【增加减少图片】：直接复制粘贴图片来增加图片数，复制后更改方法见【更改图片】 【更改图片色彩】：点中图片》图片工具》格式》色彩（重新着色）》选择您喜欢的色彩 下载更多模板、视频教程：http://www.mysoeasy.com 4 3 图片来源：百度图库　

参考资料： 1.《供给侧结构性改革取得明显成效》，http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/33978/34642/zy34646/Document/1479996/1479996.htm 2. 《国务院新闻办：楼市去库存成效明显》，http://info.bm.hc360.com/2016/09/181025659885.shtml 3. 《8月经济运行稳中有好 积极变化增多九大亮点突出》，http://politics.people.com.cn/GB/n1/2016/0914/c1001-28714348.html 4. 《中国经济发展前景分析 打开中国发展的三大问号》，http://fj.people.com.cn/n2/2016/0904/c181466-28944664.html 5. 《人社部：2016年高校毕业生765万人 就业压力大》，http://business.sohu.com/20160229/n438846598.shtml

打赢脱贫攻坚 实现全面小康 ——深刻解读我国扶贫开发形势 四川大学形势与政策教研室

一、扶贫开发 战略思想 二、成就巨大 任务艰巨 扶贫开发内容提要 四、正确认识 扶贫问题 三、脱贫攻坚 决策部署

一、扶贫开发战略思想 扶贫开发要始终以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向。基础是政治优势和制度优势，核心是精准扶贫、精准脱贫。

一、扶贫开发战略思想 2015年12月8日，《 中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）正式发布。《决定》指出，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战。

一、扶贫开发战略思想 (一)指导思想 　　全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

一、扶贫开发战略思想 (二)总体目标 　　到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

一、扶贫开发战略思想 (三)基本原则 1、坚持党的领导，夯实组织基础。 2、坚持政府主导，增强社会合力。 3、坚持精准扶贫，提高扶贫成效。 4、坚持保护生态，实现绿色发展。 5、坚持群众主体，激发内生动力。 6、坚持因地制宜，创新体制机制。

二、成就巨大任务艰巨 中国已经成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所首席研究员阿丰采夫表示，过去30多年来，中国致力于扶贫减贫，已成功使7亿多人摆脱了贫困，对世界减贫的贡献率超过70%。这样举世瞩目的成就，在世界范围内绝无仅有。 ——《中国扶贫：世界性的成就》 在过去的几十年，中国的经济增长一直备受瞩目，其中最值得关注的成就之一就是国家的扶贫工作。据世界银行统计，中国极度贫穷人口的数量从1987年的8.36亿减至2010年的1.56亿。中国的贫困统计数字显示，截止到2014年年底，只有7000多万人口生活在贫困线以下。 ——彼得森国际经济研究所分析员 黄子轩 中国三十多年来在减贫方面的纪录令人赞叹。在上世纪八九十年代的时候，中国还存在严重的贫困问题。然而，到了2015年，中国贫困人口数量已经大大降低，成就是非常明显的。 ——英国政府国际发展部首席经济学家、牛津大学教授 斯蒂文·邓

二、成就巨大任务艰巨

二、成就巨大任务艰巨 党的十八大以来，党中央将扶贫开发工作摆在更加突出的位置，出台了一系列卓有成效的政策措施，通过精准扶贫使得贫困人口每年减少了1000多万，扶贫开发取得了举世瞩目的成就。截至2015年底，按现行脱贫标准测算，我国仍有5575万农村人口生活在扶贫标准线以下，大多分布在边远地区、深山区、石山区等交通闭塞和生态脆弱地区，帮助这些群众摆脱贫困绝非易事。

二、成就巨大任务艰巨 因此，贫困仍然是全面建成小康社会的最突出、最难补上的短板。更为棘手的难题在于，目前仍然贫困的人口大多贫困程度比较深，自身发展能力比较弱，加上减贫政策效应的递减和经济下行压力的加大，继续采用常规思路和一般办法，很难如期完成任务。党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”，既体现了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心，更体现了扶贫开发的重要性、紧迫性、艰巨性！

三、脱贫攻坚决策部署 （一）“六个精准” 扶持对象精准 项目安排精准 资金使用精准 措施到户精准 因村派人精准 脱贫成效精准

三、脱贫攻坚决策部署 （二）“五个一批” 发展生产脱贫一批 易地搬迁脱贫一批 生态补偿脱贫一批 发展教育脱贫一批 社会保障兜底一批

三、脱贫攻坚决策部署 （三）“四个问题” 扶 持 谁？ 谁 来 扶？ 怎 么 扶？ 如 何 脱 贫？

三、脱贫攻坚决策部署 （四）“四个创新、四个转变” 创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变； 创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变； 创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变； 创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

三、脱贫攻坚决策部署 （五）“十大行动” 农村综合改革行动 产业发展扶贫行动 教育文化扶贫行动 医疗卫生扶贫行动 就业创业行动 社会保障扶贫行动 基础设施建设行动 移民搬迁行动 生态扶贫行动 党建帮扶行动

三、脱贫攻坚决策部署 （五）“十大工程” 产业脱贫工程 就业脱贫工程 易地扶贫搬迁工程 生态保护脱贫工程 智力扶贫工程 社保兜底脱贫工程 健康脱贫工程 基础设施建设脱贫工程 金融扶贫工程 社会扶贫工程

四、正确认识扶贫问题：有利条件VS不利因素 不利因素：一是进入新常态，GDP增速减缓。二是收入差距更大。三是结构调整，压缩产能影响就业。四是财政增速放缓，综合扶贫投入增幅逐年下降。五是“老龄化”、“空心化”日益严重。六是“天花板”和“地板”的双重挤压，农民的种粮效益整体上遇到了瓶颈制约。 四、正确认识扶贫问题：有利条件VS不利因素 有利条件： 一是起点高。1994年农民人均纯收入是1221元，2014年达到8896元。 二是起步时速度快。1994年减贫500万人，2014年减贫1232万人。 三是优农惠农政策力度大。现在每年有1.2万亿元的惠农政策资金，而且还在增加，“三提五统”、农业税都取消了。 四是全面建立农村低保。每年约有5300万人能够享受低保，2014年分省低保标准平均已达到2776元。 五是制定了片区规划、整村推进规划。自2011年提出片区规划以来（2011－2013年），片区减贫幅度由此前慢于全国3.1个百分点，提高到比全国平均水平快1.6个百分点。 六是对精准扶贫的高度重视。

四、正确认识扶贫问题：绝对贫困VS相对贫困 绝对贫困： 对于绝对贫困来说，过去讲“衣不遮体、食不裹腹、住不避风雨”，首先要消灭这三种现象，现在还要加上水的问题，就是要有安全的饮水。同时，恩格尔系数也是一个比较好的指标。从理论上说，恩格尔系数在60%以上还是绝对贫困，50%以下可以算是基本小康。 相对贫困：对于相对贫困来说，基尼系数是一个比较合格的指标。我国过去6年已经实现了基尼系数的下降，从0.491降到现在的0.469。虽然下降得很慢，但毕竟还是降了。既然过去6年已经做到了，就应该而且可以考虑今后提出基尼系数的目标，应该让基尼系数尽可能靠近0.4。

四、正确认识扶贫问题：脱贫质量VS脱贫标准 脱贫质量：准确评价精准扶贫成效，是下一步落实中央扶贫文件要做好的一项重要工作。中央文件提出，评价精准扶贫成效，既要看减贫数量，更要看脱贫质量，对弄虚作假搞“数字脱贫”的，要严肃追究责任。对精准扶贫效果的考核应是针对建档立卡贫困户，主要评估建档立卡贫困户在收入、消费、资产、教育和健康等多个维度的改善状况和脱贫状况。 脱贫标准：全面小康基本内涵是指一种能安稳度日的比较宽裕的经济状态，现行的国家扶贫标准可以满足贫困人口维持生存的基本需要，由于国家近年来在城乡全面实施免费义务教育，在农村全面建立新农合和新农保制度，我国现行贫困标准所代表的实际生活水平大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平。中央脱贫攻坚文件明确了“确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”这一要求。

四、正确认识扶贫问题：区域开发VS精准扶贫 一村一户的发展状况，往往与一个区域的发展状况连在一块的，是贫困村户脱贫致富的基础。不仅如此，依托区域发展，贫困村户的脱贫才能脱得扎实、脱得彻底、脱得长久。因此2011年以来，国家划定了14个集中连片特困地区，组织编制了11个片区规划，加上新疆、西藏，划定了14个集中连片的贫困地区作为工作重点。要明确“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展” 工作思路。与此同时，进一步强化深化精准扶贫，国家专门颁发了文件，明确要实施6项机制改革和10项重点任务，应当统筹推进片区规划实施和相关文件的落实，把区域发展与精准扶贫有机结合起来。

四、正确认识扶贫问题：外部帮扶VS内生动力 贫困地区要脱贫致富，既要练内功最大限度发挥自己的主观能动性，和自我发展的潜力，又要借外力把握一切有利于自己发展的外部基础和有利条件，内外结合，构造强大的可持续发展的能力。1、在产业发展上充分挖掘和发挥比较的优势，要坚持统筹考虑现有资源条件。2、积极推进机制体制创新和发展环境的变革。3、全方位的推进开放合作，充分发挥自身的比较优势，需要解放思想，主动的大胆的推进开放合作。

四、正确认识扶贫问题：农村扶贫VS统筹城乡扶贫 我国城市二元结构与城乡二元结构同时存在,城市贫困问题与农村贫困问题相互叠加,成为发展的突出“短板”,不把这些短板补齐,全面小康就难以实现。城市贫困人口集中度更高,敏感程度也较高,一旦贫困程度和范围超越‘社会警戒线’,可能引发尖锐的社会矛盾和冲突。推进城市扶贫,要加快危旧房和棚户区改造,满足城市贫困居民住上好房子的迫切愿望；要加强就业促进工作,让城市低收入群体稳定增加收入；要综合运用社会保障政策,使符合条件的城市贫困人口脱贫得到多重保障。

案例讨论：习总书记"精准扶贫"首提地--湖南十八洞村的涅槃之变 十八洞村位于湖南省花垣县排碧乡西南部，山高林密，人均耕地面积不到1亩，是苗族聚居的典型贫困村。2013年，十八洞村人均年收入仅为1668元，为当年全国农民人均纯收入的18.75%。 从2014年初开始，十八洞村采取一系列措施改变现状，短短两年多时间，由深度贫困村到136户贫困户全部脱贫摘帽，由默默无闻的苗寨到乡村游的胜地，由“精准扶贫”首倡地到全国精准扶贫典型， “精准扶贫”之花结出了“精准脱贫”之果。 （案例详情见参考资料） 请分组讨论： 1、十八洞村为什么能够发生涅槃之变？ 2、国家精准扶贫工作的重大意义是什么？ 3、作为当代大学生，自己能为实现全面建成小康社会做些什么？

参考资料： 1、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》 2、《习近平：脱贫攻坚 层层都要立下军令状》 3、学习时报：《齐心协力打赢脱贫攻坚战》 4、中国网：《洪云天:脱贫攻坚 解决好关键的“四个问题”》 5、清远日报：《解读脱贫攻坚十大行动计划》 6、广西日报：《全力打赢“十三五”脱贫攻坚战》 7、人民日报：《抓基层党建促脱贫攻坚 要努力实现“四个转变”》 8、中国日报网：《评论：中国扶贫工作成就巨大》 9、中国人大杂志：《中国扶贫：世界性的成就》 10、人民日报：《“中国扶贫经验具有重要借鉴意义”——国际社会积极评价中国脱贫攻坚努力》 11、读万卷书：《关于扶贫工作的几个问题》 12、人民网：《韩俊：关于打赢脱贫攻坚战的若干问题的分析思考》 13、新华舆情：《范恒山：实施区域发展与精准扶贫相结合》 14、新华每日电讯：《侯晓春代表:精准扶贫也要“统筹城乡”》 15、绿维创景：《习总书记"精准扶贫"首提地--湖南十八洞村的涅槃之变》