閱讀書香 生涯飛揚 職涯好書導讀活動 屏東教育大學社會發展學系 林育諄助理教授 2014.03.03

就從出身是一對翅膀談起… 人生勝利組代表 經歷 經典名言： 哥倫比亞大學法律博士 家世出身顯赫 悠遊卡公司董事長 美商摩根史坦利投資銀行副總裁 經典名言： 我的一生充滿挫折 我是白手起家第一代 帝寶不過就是集合住宅

工作機會消失…

所得停滯…

為什麼社會越來越不公平？

台灣三個不公平的現象 稅制的不公平 機會的不公平 發展的不公平 身價逾億富人，炒股炒房幾乎免稅 近17兆的房地產與證稅幾乎不需課稅 富人利用土地稅制的漏洞，規避遺證稅 使政府財政困難、預算緊縮、資源拮据 發展的不公平 工廠外移，規避台灣稅制 要求勞工降低薪資、要求政府減稅 企業成長，勞工卻失業

本書作者 經歷 重要著作 2011年諾貝爾經濟學得主 前世界銀行首席經濟學家 不公平的代價：破解階級對立的金權結構(2012) 扭轉全球化危機：史迪格里茲報告(2011) 失控的未來：揭開全球中產階級被掏空的真相(2010) 世界的另一種可能──破解全球化難題的經濟預告(2007)

作者現身說法… http://www.youtube.com/watch?v=oEc8NCG0cL8

本書的三個重要觀念 一、不對稱資訊理論 在自由交易市場，理想狀況是買賣雙方銀貨兩訖，但事實上卻不是如此，關鍵原因就是彼此對商品資訊掌握的不對等。 安可洛夫(Akerlof)提出的檸檬市場理論， 以中古車市場為例，賣方知道這台車是否為泡水車而買方不知道，因此買方會從有限的資訊中以市場的平均價格去購買車子，當中古車實際價格高於市場平均價格時，賣方會留住優質中古車以迴避風險，導致上場充斥劣質中古車（酸檸檬）

本書的三個重要觀念 二、下滲式經濟學(trickle down economics) 認同此觀念之經濟學家認為，政府針對商人與富人階級進行減稅與提供經濟上的優待政策，將可改善經濟整體，最終使社會中的貧困階層也得到生活上的改善 此學派反對以徵稅方式來減少社會中的貧富差距，也反對對貧窮階層進行社會救助

本書的三個重要觀念 三、尋租行為(Rent seeking) 非生產性的尋利活動被稱之為尋租 本書認為富人透過操縱政治體制以及對社會大眾洗腦，讓政府與國會建立有利於他們的制度，犧牲人民利益，轉移社會大眾創造的現有財富到自己口袋 因此富人的財富不是被創造出來的，而是從社會低層往上轉移過去的 政府隱藏性和公開移轉與補貼、減低市場競爭的法律、將成本轉嫁社會都是尋租的形式

分配不公平是大問題 社會抗爭、佔領運動等走上街頭的問題在世界此起彼落

有三個議題在世界引起關注 市場未依應有方式運作，無效率且不穩定 政治體系無法矯正市場失靈 經濟與政治體系從根本上就不公平

掉入向下沈淪的惡性循環 即使有基本的經濟力量運作，但政治塑造的市場是「不惜犧牲多數以圖利少數」，政治與經濟交互形成惡性循環 經濟與政治兩者共同塑造社會力量，也被道德觀念和機制等社會力量塑造，強化了分配不均

重要論點 工作機會消失、經濟成長停滯，不是全球化必然成果，是政府管理失能、政策失當 1%的富人對社會洗腦、綁架政府決策，犧牲99%大眾生計，成為「1%所有、1%所治、1%所享」的社會

分配不均vs.效率取捨 右派 左派 劫貧濟富 把餅作大 誘因是促使經濟運作不可或缺的要素，任何重分配計畫沖淡誘因 完全競爭的經濟體，私人報酬等於社會報酬 左派 分配公平，經濟才會有更高的效率與生產力 經濟會有尋租行為與其他扭曲，需採取集體行動以矯正普遍存在的市場失靈。 把餅作大 劫貧濟富

金權結構下的連動關係 金權結構 政府 企業 賺取最大利潤 確保管理階層利益 市場失靈政府失能 造成社會階級對立 制定相關法律政策 保護富人與企業

造成分配不均的因素 市場失靈 科技變動 技術性勞工的需求 金融自由化 貿易自由化 人力資本扭曲 財稅政策失衡 社會服務與救助政策不足 政府失能 財稅政策失衡 社會服務與救助政策不足 缺乏高社會凝聚力、高社會水準與管理良好的法律體系 社會資本的信任基礎降低 社會變遷 工會沒落 企業治理瑕疵 種族與階層歧視 人力資源與創新配置錯誤

階級分裂：中產階級的消失… 1%vs.99% M型化社會的形成 99%認為自己是中產階級，卻承認自己沒法往上爬，處於社會底層 1％過著優渥良好的生活品質，坐擁龐大財富 M型化社會的形成

逐漸加深的無力感 對民主政治與法令制度的不信任 對媒體資訊提供的不信任 對政治事務的公共參與冷漠 對經濟市場的衰退感到無奈 好人對於公眾事務冷漠的代價就是，被邪惡的人奴役。 (By Plato柏拉圖)

觀念該如何演變？ 國家 市場 公民社會 國家(與政府) 第一部門 (公部門) 政治力 公權力 強制性 提供公共財 重平等與人權保障 公民社會(非營利組織等) 第三部門(志願部門) 志願性 主動參與 社會資本 市場 公民社會 市場(及企業) 第二部門 強調競爭 追求利潤 經濟效率與福利 社會力 經濟力

如何破解階級對立的金權結構？ 公民社會監督政府，重建信任與社會資本 讓政府為人民服務，而非被財團綁架 讓市場就像市場，是競爭而非剝削

相關閱讀推薦 Michael Sandel (What Money Can’t Buy: The Moral Limits of Markets) (中譯：錢買不到的東西：金錢與正義的攻防) 自由市場造成不平等與腐化兩大問題，使得道德與正義不斷受到金錢與市場的腐蝕

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思考與提問 台灣目前面臨的問題為何? 正逐漸走向不平等嗎？ 政府與市場之間的關係為何？ 如何破解? 簡報結束 感謝聆聽