從追求學術卓越到打造研發創新 看國科會專題計畫補助政策 行政院國家科學委員會 綜合業務處處長 郭逢耀 報告日期：2008年5月8日

大 綱 科技研發資源那裡來? 怎樣給糖? (卓越定義與補助策略的調整) 多年期、跨領域、領域前瞻 大 綱 科技研發資源那裡來? 怎樣給糖? (卓越定義與補助策略的調整) 多年期、跨領域、領域前瞻 健全人才培育環境 (大專生、博碩生、博士後、教授) 學術研究也會賺大錢 (產學與技轉策略)

科技預算額度及年增率 單位：新台幣億元 年 度 2003 2004 2005 2006 2007 2008 科技預算 金額 617.1 671.6 704.2 776.0 818.5 879.6 年增率 9.6 8.8 4.9 10.2 5.5 7.5 國科會 245.1 262.8 301.1 317.1 350.1 360.9 11.2 7.2 14.6 5.3 10.4 3.1 科發基金 196.4 221.2 239.2 268.0 288.5 302.9 -1.6 12.6 8.1 12.0 7.6 5.0 補助研究經費 128.0 140.4 154.1 171.2 178.4 5.7 9.7 9.8 11.1 4.2 備註:1. 2008年度為預算案，尚待立法院審查。 2. 2007年補助研究計畫統計至12月20日止。

台灣學術發展的表現與隱憂 從學術論文觀察 註：1.資料來源：國科會台灣學術研究競爭力分析報告；資料時間：1996至2006年 2.RI (Relative Impact)：指一國一領域論文之平均被引用率與全球之差距 3.括弧內數據為1996年1月至2006年6月共10年6個月資料 4.論文數平均值為60,631篇

台灣論文在IF前10%、25%、50%期刊之比例 單位：篇; % 2003年 2004年 2005年 2006年 總計 論文數 比例 2,913 20 3,227 22 4,118 4,323 17,098 IF前25% 5,926 42 6,517 44 8,250 45 8,648 34,477 IF前50% 9,500 67 10,144 69 12,434 68 13,041 53,302 註：1.資料來源：國科會台灣學術研究競爭力分析報告。 2.IF(Impact Factor)：該期刊前兩年中所出版的論文在今年被引用的次數總和，除以該期刊前兩年中出版論文總數。 3.比例：台灣在IF值排名前10%、25%、50%的期刊上所發表的論文總數，與台灣所發表的論文總數的比例。

Average Number of Papers Cited Patent Citation Rank Country US Patents in 2006 Average Number of Papers Cited 1 USA 89,823 7.28 2 Japan 36,807 1.45 3 Germany 10,005 2.15 4 Taiwan 6,360 0.51 5 Korea 5,908 1.10 6 U. K. 3,585 5.69 7 Canada 3,572 5.89 8 France 3,431 4.60 9 Italy 1,480 2.33 10 Australia 1,325 4.37 16 China 661 2.94 Source: Taiwan Institute for Economic Research (Patent Citation 科學關聯度之定義為每篇專利平均引用文獻篇數)

Organizations Receiving U.S. Patents Source:Top 300 Organizations Receiving U.S. Patents in 2003,Intellectual Property Owners (IPO),U.S.A.

研究創新策略核心理念 打造產學合作模式 補助專題研究 產學合作 創新策略 培育產學智財團隊 國際學術合作交流 建構智財推廣機制 強化科技 競 爭 力 國際學術合作交流 培育產學智財團隊 建構智財推廣機制 學術研究 創新策略 延攬培育科技人才

學術卓越指標 研究卓越指標 學術研究創新策略(1/6) 將挹注更多的資源，引導我國學術研究邁向品質躍，提升我國科技研發的卓越特質 學術論文、著書 (從量的增加到質的提升) Impact Factor & Citation # 專利及技術移轉(產學專題計畫審查指標) 國際學術聲譽 對社會的貢獻

專題研究計畫執行狀況 科技研發努力成果(5/6) 年度 申請 核定 執行 通過率（%） 件數 金額 2003 27,902 265.6 單位：新台幣億元 年度 申請 核定 執行 通過率（%） 件數 金額 2003 27,902 265.6 16,051 128.5 57.5 48.4 2004 29,426 286.2 17,038 141.2 57.9 49.3 2005 30,538 336.1 16,320 145.6 53.4 43.3 2006 31,022 401.7 17,756 170.6 57.2 42.5 2007 28,797 417.2 14,909 150.6 17,754 178.4 51.8 51.4 備註:1.2007年統計資料截至12月20日止。 2.2007年度執行件數及金額包含2007年度核定計畫及2006年度核定新制多年 期計畫第2年計畫之件數及金額。

多年期計畫 多年期計畫統計 國外資料 長遠思考學術研究，提升研究深度 提升研究經費靈活運用 (計畫經費跨年結案) 增進行政效能 (件數、作業時間與負擔) 落實多年期專題研究計畫 94-96年多年期計畫補助計畫5,816件、6,931件、8,977件，佔所有專題研究計畫比重分別為35.63%、39.03%、50.56%

Strategic Technologies for 2020* 跨領域研究是未來研究的重要方向 1. Translational medicine 2. Mobile energy source Information Communication Biomedical Environment 3 2 9 7 8 4 10 5 1 6 3. Green integrated technology 4. Ubiquitous computing 5. Medical nanomachines 6. Information technology for cars 7. Genetically engineered foods 8. Intelligent appliances 9. Clean drinking water 10. Super (human) senses *http://www.battelle.org/forecasts/technology2020.stm © Copyright by Pei-Zen Chang (張培仁) and Mei-Fang Sun (孫美芳)

研究計畫補助-97年度跨領域整合型研究 藉由跨領域知識的融合、激盪與啟發，加速新發現與新發明 學術研究創新策略(4/6) 人文學 自然科學 （95-96年度共分別補助21群、18群為期3年的跨領域研究計畫） 學術研究創新策略(4/6) 人文學 自然科學 綠色科學研究 地球系統研究 創新產學平台專案規劃 生物醫學工程研究 以尖端物理/化學探索生物科學研究 健康與社會不均等研究 提升國民科與人文素養研究 軟性電子跨領域研究 ‧‧‧‧‧ 科學教育 社會科學 工程學 生物科學 農學 醫學

跨領域整合型計畫經費與件數 培育領域人才 跨領域整合型計畫各年度核定經費 單位:億元 94年 95年 96年 97年 98年 99年 全程計畫總經費 1.23 1.22 1.21 3.66 1.46 1.37 1.31 4.14 1.16 0.96 3.08 核定數 2.68 3.73

培育年輕科研人才(1/2) 科技人才是推動科學研究與技術開發的原動力，全力栽培具潛力的青年研究人才 推動傑出學者養成計畫，以提升具潛力的優異年輕人員研發能量 選定領域優秀年輕學者、前10%傑出學者，給予較充分研究經費支援 人才赴國外研修管道 菁英專案擴增留學獎學金 千里馬計畫(補助博士生及博士後研究人員赴國外研究) 美、加、德、比、荷及歐盟雙邊科技合作協議之人員交流

培育年輕科研人才(2/2) 放寬專題研究計畫人員出國參加國際學術會議之身分限制 鼓勵並補助研究生出國參加學術研討會 為開拓研究生國際視野， 補助碩、博士生出席國際學術會議，讓研究生有機會出國發表研究成果，藉以提升國內高等教育的科學水準， 95年將補助2,000名的研究生出席國際學術會議

專題研究培育人才數 科技研發努力成果(4/6) 12,989 13,636 13,720 14,664 14,702 7,475 8,538 單位：人 　年度 2003 2004 2005 2006 2007 計畫主持人數 12,989 13,636 13,720 14,664 14,702 博士生人數 7,475 8,538 9,120 10,556 10,903 碩士生人數 23,055 25,406 24,807 28,012 28,015 大專生人數 6,071 6,564 6,244 6,059 5,680 備註: 1.2007年度統計資料截至12月20日止 2.大專生人數包含大專學生參與專題研究計畫人數與大專學生擔任兼任助理人數

擴大補助延攬科技人才計畫 學術研究創新策略(5/6) 延攬海外資深專業人才（伯樂計畫） 增聘一般計畫科技人才200人 重點領域之應用科技人才500人 科技計畫研發人員供需調查 積極強化海外 攬才效能 擴大延攬重點 領域科技人才 支援攬才 配套措施 1.強化工作轉換金制度，激勵海外傑出人才返國長期研究 2.加強現行攬才功能，延攬海外優秀學術研究科技人才 1.加強延攬重點領域應用科技人才 2.配合「傑出學者養成」計畫、「年輕優秀學者」計畫，積極延攬高科技人才 擴增博士後研究人力 延攬參與計畫之客座人才 擴增研究學者執行研究計畫 1.分析評估各國延攬人才機制與薪資結構 2.建構攬才資料庫及網路平台之雛型架構 充實高階科技研究人才 提升科技研發能量

延攬高階科技人才及研究團隊 學術研究創新策略(6/6) 配合整體產業發展之研究人力需求，將研究計畫延攬之客座人才及博士後研究人才由現今每年1,100人，逐年提升至2009年達1,800人（特別針對國家型計畫及跨領域研究計畫） 延攬海外優秀團隊，整體來台執行前瞻研究計畫，提升我國學術研究水準 建構和善攬才研發環境 行政院96年11月28日核定財政部「外籍專業人士租稅優惠之適用範圍」案，其中本會補助延攬之客座科技人才（含博士後研究）均為適用範圍 整合現有研究人才資料庫，建構科技人才資訊交流服務平台

各發展階段創新因素與效率因素的權重 創新驅動 產業發展升級 效率驅動 要素驅動 效率驅動階段轉換創新驅動階段 要素驅動階段轉換效率驅動階段 要素驅動：1979年以前 要素轉效率驅動：1980-1983年 效率驅動：1984-1991年 效率轉創新驅動：1992年至今 創新驅動 (創新與精緻因素) 台灣現階段 關鍵：基本需求 總體經濟穩定性 基礎性人力 基礎建設 資本制度 關鍵：效率強化 高級人力資本 技術整備程度 市場效率與規模 關鍵：創新與精緻 企業精緻程度 創新 要素驅動 (勞力、天然資源) 效率驅動 (效率生產的經驗) 要素驅動階段轉換效率驅動階段 效率驅動階段轉換創新驅動階段 產業發展升級 US$9,000 ~$17,000 每人GDP < US$ 2,000 >US$17,000 US$2,000 ~$3,000 US$3,000 ~$9,000 2004年每人GDP： US$14,271 權 數 要素驅動階段(I) (I)轉換(II) 效率驅動階段(II) 創新驅動階段(III) 基本需求 50％ 50％→40％ 40％ 40％→30％ 30％ 效率強化 40％→50％ 創新精緻 10％ 10％→30％ © Copyright by 林欣吳博士

Applied sciences與Basic research並重 科學與技術與時間互動之趨勢 基礎科學 應用科技 研究強度 建立聯結基礎科學與產業科技的橋樑 Applied sciences與Basic research並重 加強創新機制 平緩研究雙峰 基礎科學 應用科技 研究強度 Time Evolution

大專校院技術移轉之功能 大專校院技術移轉之功能 將政府補助研究計畫成果提供產業運用，具強化產業競爭力、促進就業、繁榮地方發展之經濟實效 US及Japan 產學主要在協助中小企業發展，國內博士研究人力70%集中在學研機構 推動產學合作及提升中小企業競爭力更是國內學研界的重點工作，將研發成果移轉產業應用，是學校無可迴避的社會責任 資料來源：參考黃銘傑，95年學研機構技轉專責人員論壇簡報 22

推展產學合作資源策略分析 後端(收割)機 制 前端(播種)機 制 推廣管理運用 資源投入 預算分配 大專校院 專題計畫 審 查 獎勵機制 產業人力套案 產學加值計畫 後端(收割)機 制 前端(播種)機 制 推展產學合作資源策略分析 推廣管理運用 資源投入 智財機制 推廣管理 預算分配 人力資源 會計制度 Fund 機制 教育部 大專校院 專責人員 TLO 國科會 全方位產學合作機制(各類 產學計畫) 專題計畫 審 查 經濟部 其他部會 獎勵機制 技術運用 產官學研 產學基礎建設 23

建構跨部會產學合作機制 提升推動層級 跨部會研議產學合作機制 行政院人力資源套案之產學合作加值計畫、行政院科技顧問組推動跨部會產學分工及資源整合機制 跨部會研議產學合作機制 整合產學合作資源：成立首長會議及副首長會議 教師技術升等問題的突破 修訂教育人員任用條例、教師請假規則及公務人員服務法 研議推動跨部會產學合作計畫 研議建構跨部會產學服務平台與人才培育：整合部會間產學合作機制(區域產學中心、研發中心、創新育成中心及技術移轉中心)，架構新服務平台

行政院推動產學合作加值計畫：2010政策目標 現況 2005 未來 2010 倍增 高教部門研發經費 來自企業比例倍增 高教部門開創 2010年大專校院研發經費 來自企業比例達10% 15.7億元/304億元 10% (18.5億元/321億元) 5.8% 5.2% 資料來源：科學技術統計要覽（2006） 2004年 2005年 2010年 高教部門開創 智財收入倍增 2010年大專校院開創智財收入 占政府直接投入研發經費1% 2010年 2005年 0.65% 1% (1.736億元/267億元) 2006年 0.55% (1.629億元/294億元) 2009年 2008年 0.8% 0.75% (2.5億元/334億元) 高教部門孕育 新創企業家數倍增 2010年大專校院孕育 新創企業家數達800家 1,507家 (存量) 707家(存量) 1997年 （10年） 2006年 （4年） 2010年

國科會研發成果推動重點措施 產學合作創新策略(3/7) 建構產業需求導向產學合作模式 打造全方位 推動創新產學合作補助策略 產學合作模式 激勵推展跨領域的前瞻產學措施 協助學校建構智財政策及管理配套 建立完備研發及智財人員養成環境 健全研發服務人員的知識管理系統 積極擴大研發成果激勵措施 重視專利布局與產業需求 推動技術資料庫交流平台 打造全方位 產學合作模式 培育專業產學 智財管理團隊 建構完善 智財推廣機制 26

產學合作要點修法策略 產學合作創新策略(4/7) 學界能量 基礎研究 應用研究 技術開發 技術開發 應用研究 基礎研究 產業能量 政府直接投入學界研發創新經費 政府直接投入企業研發創新經費 先導型產學 原創科技 5 基礎研究 落實現有技術移轉機制 3 4 1 應用研究 學界科專 大產學 2 技術開發 小產學 數位產學 技術開發 應用研究 基礎研究 產業能量 1 2 3 短中期策略為鼓勵學界與業界研發，以提升產業技術能量及強化技術擴散機制。 商管服務型產學及跨國產學計畫，研議納入本會修訂產學要點考量範圍 長期策略為鼓勵業界進行前瞻應用研究與技術整合 4 5

新產學合作計畫創新內容（1/3） 本會產學政策部分 本會新產學計畫作業要點已於97年1月31日公告 產學合作創新策略(5/7) 立法目的考量「高風險」、 「長程」與「高創新」特質之計畫，增列前瞻研發的先導型產學計畫 建構產業需求導向之產學合作模式，規劃開發型、技術及知識應用型產學計畫 增進產品附加價值或數位內容加值應用 研究風險不同，訂定不同的企業配合款比率 新產學計畫之審查指標係將技術移轉、專利、Know-how、衍生新計畫等列為重要產出指標（不限於學術論文）

新產學合作計畫創新內容（2/3） 計畫執行機構及計畫主持人部分 合作企業部分 產學合作創新策略(6/7) 建構計畫執行機構之研發成果管理機制，整體強化支援體系。 計畫主持人研提計畫時，應重視研發成果管理及智財布局，本會並將智財布局納入審查範圍。 合作企業部分 放寬計畫得繳交先期技術移轉權利金與技術移轉之選擇運用 開放二家以上之合作企業參與產學計畫

新產學合作計畫創新內容（3/3） 新研發成果資訊管理平台 產學合作創新策略(7/7) 創新規劃企業得申請派員參與計畫執行、提供設備供計畫使用作為出資比之方式 放寬企業配合款比率(可超過50％，放寬企業家數)；若單一合作企業配合款超過計畫總經費之50％者，放寬研發成果歸屬共有之規定 新研發成果資訊管理平台 計畫主持人之專利及技術移轉等研發成果績效(含非本會成果)，須登錄於本會科技研發成果資訊系統（STRIKE網址https://nscnt12.nsc.gov.tw/ai/，作為審查計畫績效之參考 新系統2008.1.31.正式啟用

這張合成圖片向我們呈現出地球夜晚的樣子 城市的燈光輝映出我們這個星球比較繁榮的區域 我們在哪裡？將往何處去？ 世界之光 這張合成圖片向我們呈現出地球夜晚的樣子 城市的燈光輝映出我們這個星球比較繁榮的區域 我們在哪裡？將往何處去？ © Copyright by Pros. 李世光

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