第一篇 中華民國的建立與發展 第三章 戰後復員與國共內戰

第一節 國家復員的困難 (一)財政困窘 1.背景：中日戰爭 2.戰爭期間： A.戰費支出 B.國土淪陷，稅收減少 C.生命財產損失慘重 第一節 國家復員的困難 (一)財政困窘 1.背景：中日戰爭 2.戰爭期間： A.戰費支出 B.國土淪陷，稅收減少 C.生命財產損失慘重 D.政府大量發行紙幣→惡性通貨膨脹、物價攀升 3.戰後： A.重建與救災、撫卹需款 B.遣返日本軍民所需花費 C.豁免1945年度收復區的賦稅

(二)接收弊端 1.抗戰勝利突然，事前準備不足 2.接收問題： A.偽幣與法幣兌換率不當 「偽幣」指日本於佔領區內發行的貨幣，主要在華北、華中地區流通 B.人員心態不良：藉口肅清漢奸，搜括勒索 3.影響：失去民心，影響統治基礎

(三)東北問題 1.背景：二次大戰 A.蘇俄對日宣戰後(1945年)進軍滿洲 B.中共也動員部隊進入東北 2.違反中蘇友好同盟條約的撤軍協定 3.美蘇冷戰情勢成形 A.美國助中國運輸軍隊到東北 B.蘇俄扶持東北共軍 4.1946年蘇俄突然撤軍東北(原為日本佔領地) A.國軍措手不及→中共佔領重要城市 B.中共接收當地的大批武器、軍事裝備 遼西會戰 1948 年共軍在戰車的掩護下向瀋陽沿線進攻

(四)中共勢力的擴大 1.抗戰期間： A.共軍接受收編成為國軍 B.國共兩軍為爭地盤時有衝突→1941年「新四軍事件」 C.中共以土地改革爭取農村支持 2.抗戰結束： A.國共競相接收收復區：共軍總司令朱德不理會蔣中 正命令 B.形勢對共軍有利：國軍→西部，共軍→華北 C.共軍擴張，兩方衝突→中國又將陷入內戰中

第二節制憲、行憲與國共決裂 (一)各方的調停 1.國共會談： A.1945年蔣邀毛澤東和談→重慶會談： 達成和平建國協議 B.1946年政治協商會議：改組政府、修 改憲法草案 2.美國積極介入： A.馬歇爾來華調停 B.促成重慶續開政治協商會議→改組政 府、修改憲草、國共整軍方案 C.返美後東北問題即爆發，調停失敗 美國特使馬歇爾

國民政府代表張群，調停特使馬歇爾，中共代表周恩來 1945年8月重慶會談合影 赫爾利 蔣介石 毛澤東 馬歇爾 國民政府代表張群，調停特使馬歇爾，中共代表周恩來 周恩來 張群

(二)憲法的制定與施行 1.實施憲政背景： A.孫中山建國程序的最後階段：訓政→憲政 B.五五憲草：1936年制憲國大制定憲法草案 C.抗戰爆發而未及實施 D.1946年國共政治協商會議→憲政問題決議 制憲國民大會代表合影 制憲國民大會會場

2.中共的抵制 A.主張先改組政府再召開制 憲國大(1946年) B.要求中共及民盟需有1/3以 上席位，以握有否決權 C.廢止訓政時期約法，以政 治協商會議決議取代 D.國府堅不妥協，中共及民 盟拒出席制憲國大 1946年11月16日，周恩來在南京召開記者會，譴責制憲國大召開，宣布自己將返回延安。

1947年改組為聯合政府→容納參加制憲的其他黨派 1947年選出行憲國民大會 1948年行憲國大選舉蔣中正、李宗仁為正、副總統 3.從制憲到行憲 A.制憲 a. 1946年制憲國大召開，通過中華民國憲法 b. 1947年1月1日公布憲法，12月25日施行 B.行憲 1947年改組為聯合政府→容納參加制憲的其他黨派 1947年選出行憲國民大會 1948年行憲國大選舉蔣中正、李宗仁為正、副總統 行憲國大時期的人民大會堂 行憲國大會場

(三)國共的決裂 1.國共衝突 A.東北問題 B.制憲條件爭議 2.馬歇爾調停失敗 A.東北問題關外停火，關內開火 B.制憲僵局 →1947年返美，國共和談之路中止 3.內戰開打 A.1947年宣布動員戡亂，內戰全面開打 B.1948年國民黨在遼瀋、徐蚌、平津會戰失利→蔣 中正下野 C.1949年南京失守，最後遷往臺北→兩岸對峙 國共主要戰役圖

(四)國民黨失敗原因 1.抗戰影響： 國民黨軍和日軍正面作戰vs.中共於後方發展 勢力→「一分抗日、二分應付、七分發展」 　勢力→「一分抗日、二分應付、七分發展」 2.政治：國民黨內部爭執不已 3.經濟：抗戰後因接收不當與財政問題→通貨膨脹、經濟蕭條

4. 社會：中共因土地改革→農民支持；反之，國民黨改革成效不彰 5. 軍事： A. 中共以鄉村包圍城市vs. 國民 黨城市據點孤立 B 4.社會：中共因土地改革→農民支持；反之，國民黨改革成效不彰 5.軍事： A.中共以鄉村包圍城市vs.國民 黨城市據點孤立 B.毛澤東賦予指揮官全權vs.蔣 中正事必躬親，調度不靈活 5.國際：蘇俄大力扶持中共vs. 美國對國民黨支援有限 以小推車運送物資，支援共軍後勤的農民

(五)撤守臺灣 1.考量因素： A.臺灣孤懸海上 B.中共於臺灣無勢力 C.國民黨有海、空優勢 2.撤守準備： 3.1949年12月遷往臺北： 南京→廣州→重慶→成都→臺北 臺灣省政府主席陳誠

問題 1.毛澤東出身自什麼的家庭？ 2.中日戰爭時期，毛澤東以何地作為東山再起的據點？ 3.在國共內戰中，毛澤東採取什麼樣的策略？

答案 1.農家子弟 2.陜西延安 3.以鄉村包圍城市

偽幣兌換率的不當 「最糟糕的是，他們（國府官員）強行以200：1的 比例將華南和華中地區的日偽貨幣兌換成法幣，而 比較適當的兌換率應該是此比率的一半。民眾的存 款和現金積蓄就這樣突然驟減了，他們的直接反應 是怨恨不已，尤其是因為幾年前偽政權曾以2：1的 比率強迫他們將手頭的法幣兌換成了偽幣。這兩次 兌換竟以四百倍的比率將人民的現金積蓄淪為廢紙 一般！」 ── 引自徐中約，《中國近代史》（下），頁648

新四軍事件(皖南事變) 毛澤東《為皖南事變發表的命令和談話》： 「欲以所 謂中日聯合「剿共」，結束抗戰局面。以內戰代抗戰， 以投降代獨立，以分裂代團結，以黑暗代光明。…道 路以告，動魄驚心。時局危機，誠未有如今日之甚 者。 」蔣介石對皖南事變的講詞：「這兩周以來，敵 人假借我們新四軍事件，造出許多離奇怪誕的謠言， 恣意挑撥中傷，不僅企圖動搖我們抗戰的精神，而且 妄冀迷惑國際間對我國抗戰的視聽，求逞其侵略中國 的迷夢…。

即就我們此次處置新四軍事件來說，無論中外人士，大家都知道，這完全是我們整飭軍紀的問題，性質很明白，問題很簡單，事情也很普 通。凡違令亂紀的軍人，在所必懲，至於稱兵作叛，襲擊友軍，侵佔防地，妨害抗戰的軍隊，更必然的須解散。這是抗戰治軍的天經地義，除非像無法無紀的敵國少 壯軍人，才會把這件事看做一種特殊而不尋常的事件，故意來作誇大的惡意宣傳…。 」

「新四軍事件」：抗戰爆發後，華南共軍 改編為新四軍。新四軍為了擴大根據地，常 與政府軍爆發摩擦。1941年國民政府軍事委 員會命令新四軍撤至黃河以北作戰，新四 軍抗命不從，政府軍乃將其包圍殲滅，是為 新四軍事件。

「國共重慶會談」：在美國大使安全保證及 蘇俄來電施壓下，毛澤東決定接受蔣中正邀 請，赴重慶協商。史達林（1878-1953）主要 考慮中國若爆發內戰，將危及俄國新近自中 蘇友好同盟條約取得的權益，所以要毛澤東 接受邀請。

蔣中正在日記中記載：最近，中共代表向美國表示， 中共必須重視莫斯科的意見，美國想調解國共關係， 必須先徵求俄國同意。此段記載最可能出現於何時？ (A)1924年國民黨實施聯俄容共之際 (B)1937年七七盧溝橋事變爆發之後 (C)1946年二次大戰後中國發生內戰 (D)1958年中共發動八二三砲戰之前 【102.學測】

試題解析： (C) 由題幹可知中共表示如美國想調解國共關係，需徵 求蘇聯同意。八年抗戰時中共在延安就是靠蘇聯支 持、補給，1945年中共也是靠蘇聯轉交接收自日軍 的武器才得以壯大，故國共內戰時期重大決策都要 先經史達林的同意。而國共關係需要美國調停，也 只有(C)內戰時期符合。

中國某一個時期中，許多人呼籲總統賦予內閣全權，召 開全國和談大會，並要求：改組內閣，網羅全國和平民 主人士，充實和平的內容。他們甚至計畫發動國人，一 致擁護和平；更希望美、蘇、英、法等強權能諒解，支 持中國希望和平的想法。這個事件的背景是： (A)1912年辛亥革命後，革命黨人對清廷的呼籲　 (B)1937年中日戰爭爆發後，學界對政府的希望 (C)1949年國共和談期間，政界對國民黨的建議 (D)1950年舊金山和會召開前，新聞界所提建議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【100.學測】

試題解析： (C) 1949年時，國府形勢不利，內部出現和談聲浪，蔣中正 被迫下野，由副總統李宗仁代行職權，試圖與中共和談，最終仍失敗。 (A)從「呼籲總統……」判斷不可能是革命黨對清廷的 呼籲，當時蘇聯也尚未建立；(B)中日戰爭爆發後，民 眾普遍支持抗日，當時政府也沒有「總統」與「內閣」；(D) 1950年時，國民黨政府已撤退來臺，國共勝負已分，「和談」的條件不存在

美國武官論國共內戰 「有充分的證據顯示，瀰漫在國民政府各階層中的 冷漠、怨恨與失敗主義氛圍，導致投降與敗逃。主 要原因在於共產黨在兵力上的優勢，國民政府的士 兵對於前途不抱希望，而共產黨士兵團結且戰鬥力 旺盛，國民政府軍傷亡慘重、耗盡兵力，日益對官 員的富裕和士兵的微薄薪餉、艱困的生活之間的嚴 重落差感到憤憤不平，他們無意離鄉背井在人生地 不熟的異域作戰。」 ── 引自史景遷，《追尋現代中國》，頁659